对我国卫生立法基本框架及地方卫生立法的几点认识

卫生事业担负着救死扶伤、保护和增进人民健康的光荣使命,其根本目的在于不断提高全民族健康素质。卫生立法旨在调整在保护人体健康活动中形成的各种社会关系,为卫生事业的改革与发展服务。经过长期的立法实践,我国卫生立法已从探索阶段逐步走向成熟,卫生法制建设取得了很大成绩,但要建立起较为完整的立法框架,使其在社会主义法律体系中发挥应有的作用,还需进一步努力和完善。本文就建立卫生立法基本框架的必要性,卫生立法框架的构建以及发挥地方人大在卫生立法中的作用等问题进行探讨,希望以此促进卫生立法工作的开展。     

卫生立法的主要特点与我国卫生立法基本框架探讨

党的十一届三中全会以来,我国卫生法制建设有了突破性进展,取得了显著成效。我国先后制定卫生单行法律8部,行政法规20余部,卫生部门规章数百件,地方性卫生法规、规章更多(仅天津市就先后颁布地方性法规8件,政府规章20余件),形成了我国卫生法律规范体系的大体构架,为推动我国卫生改革与发展,为保障公民健康权益、提高全民健康意识和国民健康水平发挥了重要的作用。但是从总体上讲,距党的十五大确定的依法治国,建设社会主义法治国家的基本方略和在2010年形成具有中国特色的社会主义法律体系的宏伟目标尚有一定差距,需要进一步完善。1997年中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定,为我国卫生事业的发展规划了宏伟蓝图,确定了到2000年     

上海市集中空调卫生管理地方立法的可行性及监管策略研究

上海市集中空调建筑数量的风速增长，使得集中空调通风系统的卫生状况问题成为公众关心的焦点。目前，集中空调通风系统污染及其引发的诸多问题依然无法可依，集中空调系统卫生状况令人担忧。随着2010年上海世博会脚步的日益临近，集中空调卫生管理地方立法势应推行。     

苏联自然保护立法及立法体系研究

苏联是世界上进行自然保护立法较早的国家。从一九一七年苏维埃政权建立至今,七十多年来,苏联颁布了大量的自然保护的法律和法规。自然保护法已经成为苏联法律体系中的一个独立的法律部门。自然保护立法体系也已初步形成。本文拟就苏联自然保护立法的产生、发展及立法体系作一简要评价。一、苏联自然保护立法的产生及其发展苏联自然保护立法始于苏维埃国家成立的初期。在列宁的直接领导和亲自参加下,苏维埃政权刚一建立就制定和通过了一批旨在保护土地、地下资源、森林、自然保护区、疗养区和自然遗迹的法律文件。十月革命胜利的第二天,即一九一七年十一月八日苏维埃政权颁布了《土地法令》。《土地法令》乃是苏联     

《卫生法》立法研讨会在杭州召开

为贯彻江泽民总书记在党的十五大提出的依法治国,建设社会主义法治国家的基本方略,逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制和卫生事业特点的卫生法律体系,为实现到2010年形成有中国特色社会主义法律体系的目标而努力,根据全国人大代表的提案建议,卫生部已经将《卫生法》的起草工作纳入议事日程。卫生部卫生法制与监督司于2000年4月9日至10日在杭州市召开了《卫生法》立法研讨会,《卫生法》起草工作正式     

精神卫生法的立法过程和主要内容

2012年10月26日,十一届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了《中华人民共和国精神卫生法》(以下称精神卫生法),自2013年5月1日起施行。作为发展精神卫生事业、规范精神卫生服务、维护精神障碍患者合法权益的重要法律,精神卫生法的颁布填补了我国精神卫生领域的法律空白,是我国精神卫生领域具有里程碑意义的大事,将对我国的精神卫生工作产生广泛而深远的影响。     

卫生法地位研究

卫生法是否为独立的法律部门,是卫生法学研究的热点问题。本文在对划分法律部门的目的、意义和标准重新构思的基础,认为卫生法在职能、调整对象和调整方法上都不足以成为一个独立的法律部门。尽管作为独立的卫生法法律部门难以成立,但完全可以形成一个以卫生法律规范和卫生法律问题为研究对象的独立、综合的卫生法学学科。     

卫生法地位研究

卫生法是否为独立的法律部门，是卫生法学研究的热点问题。本文在对划分法律部门的目的、意义和标准重新构思的基础．认为卫生法在职能、调整对象和调整方法上都不足以成为一个独立的法律部门。尽管作为独立的卫生法法律部门难以成立，但完全可以形成一个以卫生法律规范和卫生法律问题为研究对象的独立、综合的卫生法学学科。     

精神卫生立法中鉴定条款的改进及相关问题研究——以《精神卫生法(草案)》为基础

以国务院最近公布的《精神卫生法(草案)》中与鉴定有关的条款为基础,结合司法鉴定学理论与实践,针对术语选用、基础理论与制度设计等问题展开评述与分析,最后提出个人建议.     

卫生立法及卫生法律实施若干问题初探

卫生立法及卫生法律实施若干问题初探杨淑娟丁亚春（案例一）１９９０年１１月９日某县无证开业人员李某因使用药物过量，致使一肺炎患儿因急性肺水肿死亡。经医疗事故技术鉴定委员会鉴定为一级技术事故。但司法机关当时却无从裁决，如按《医疗事故处理办法》处理，主体不...     

论基础性卫生立法的定位:价值、体系及原则

基础性卫生立法需明确若干根本性问题,包括该法的价值取向、其在法律体系中的地位及自身体系的定位、所遵循的原则等。我国既有的碎片化单行卫生立法体制存在宏观上和微观上的各种弊端,因之需要进行基础性卫生立法,以期发挥协调、指引、整合作用并改变单行立法体制边际效益下降的困境。我国的基础性卫生法律体系可主要包括卫生母法和各卫生专门领域的基本法,卫生母法宜定名为国民健康法。卫生母法所确立的原则应具有宏观性、方向性、概括性和一般性;各卫生专门领域基本法的原则是母法原则的具体化和特殊化。     

“基本医疗卫生立法”法理学研究——以中国卫生体系基本立法为目标

作为有关新医改的核心法律概念,“基本医疗卫生立法”可有两种解释.狭义的基本医疗卫生立法,仅指制定基本医疗卫生保健法.广义的基本医疗卫生立法,应是关于中国基本医疗卫生制度的立法,是基本医疗卫生制度的体系化、法律化和具体化,是构建中国卫生体系的基本立法,其立法成果属于中国卫生体系基本法.完善“基本医疗卫生立法”,必须从国际视野讨论卫生体系基本法的立法模式,探索新的法学研究方法,卫生体系基本立法的设计原理和科学性评估的标准与方法,以及中国卫生体系基本法的立法规划、基础法学理论和违反基本法规定的法律救济措施等深层次问题。     

建设项目预防性卫生监督立法研究

预防性卫生监督的含义在理论和实务界说法不一,通常指卫生行政部门或者卫生防疫部门对建设项目的选址、可行性研究、初步设计、施工设计等进行卫生审核并参加竣工验收的活动。本文试图通过分析现行立法情况,指出其存在的问题,进而提出完善该种制度的相应的建议。一、非专门性立法及其问题(一)中央立法情况1.法律 8部卫生法律中,目前只有《食品卫生法》第19条作了规定,即食品生产经营企业的新建、扩建、改建工程的选址和设计应当符合卫生要求,其设计审查和工程验收必须有卫生行政部门参加。第33条第四项规定的食品卫生监督职责是对食品生产经营企业的新建、扩建、改建工程的选址和设计进行卫生审查,并参加工程验收。《传染病防治法》第19条规定了卫生防疫机构对施工环境进行卫生调查。     

论我国商事调解立法的必要性、立法路径及立法框架

<正>习近平总书记在党的二十大报告中指出,要“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,统筹推进国内法治和涉外法治,以良法促进发展、保障善治。”法治中国建设当以立法先行,涉外领域立法是涉外法治体系建设的根本基础,更是实现国内法治和涉外法治统筹推进的关键前提。作为商事争议解决的重要方式之一,     

国际卫生健康立法前沿及启示

近年卫生健康立法领域出现重要前沿动态,如呼吁就全球疾病大流行防范和应对达成一项新的国际条约、卫生筹资来源进一步扩展至药品和医疗器械等销售税等,呈现凸显人本思想、突出大健康理念、开源与节流并行、安全和发展并重等立法趋势。我国须充分借鉴域外卫生健康立法经验,积极参与全球卫生议程,坚持大卫生大健康、公民公平享有健康权、科技促进与伦理约束并重、卫生资源集约化利用等基本理念,对现行卫生健康法律体系作出重大调整,对各具体领域立法予以修正完善,从而增进我国卫生健康立法的针对性、协调性和整体效能。     

卫生立法技术探讨

1.引言在公共卫生中,立法起了一个重要的作用。虽然,每个国家都有许多与卫生有关的法律和规定,其中有些已延续了上百年,但是几乎没有一个国家建立了这样一种制度——定期对这些法律、规定的适应性进行复审,以便制定一些所需的新法律。结果造成了卫生保健工作经常被一些过时的法律和缺乏对新出现的重要卫生问题的立法所阻碍的状况。本篇文章重点论述的是关于卫生立法的作用与国家目标间的关系,同时还提供了一个对卫生立法适用性复审的结构框架。2.卫生立法的范围"卫生立法"广义上指的是与卫生有立的法律内容,通常包括个体的权利、卫生制度、环境和其它一些影响健康的内容。例如在某些特殊的地区,卫生立法可以包括附件1所列的有关内容。"卫生立法"不同于"卫生法律","卫生法律"不仅包括法律文件,而且还包括判例、国际条约和协定,惯例和法学理论。"卫生立法"狭义上指的仅是法律文件,如条例、     

俄罗斯联邦卫生立法介绍

1993年7月21日俄罗斯联邦决定撤销了1975年7月29日通过的苏维埃联邦公共社会卫生法,并在7月22日通过保护公民健康立法的基本原则。主要内容:宪法规定承认国际法的基本原则和内容,承认保护公民健康的基本原则作为人类社会生活的必需条件。国家有责任安全指导和提高俄罗斯联邦公民的健康。根据公民的健康权利保护的自由原则,除改进立法工作外,更重要的是实施。以下是该法的基本规定:     

卫生犯罪立法浅议

我国卫生犯罪立法中存在许多问题。本文借鉴各国的立法例 ,改变传统理论对卫生犯罪客体的认识 ,重新确立了卫生犯罪在整个刑法体系中的地位。     

上海市精神卫生条例

第一章 总则第一条 为了加强精神卫生工作,保障精 神疾病患者的合法权益,提高市民的心理健康水平,根据本市实际情况,制定本条例。 第二条 本市行政区域内的心理健康咨询     

精神卫生立法刍议

一、精神卫生问题严重浙江金华四中学生徐力杀母事件一时成为议论的焦点。事后,人们从教育角度思考教育工作的改进。但换个角度不难得出结论:中学生的精神健康问题亟待引起重视,中学生的精神卫生教育应当成为素质教育的重要内容。据报道我国三成中学生有心理问题,上海高校10%至20%的学生有严重的心理疾病。联系去年法轮功事件中发生的许多悲剧,其中不少是因为精神卫生问题,更使我们意识到这一问题的严重性:精神健康障碍已是全社会面临的一个共同问题。从1999年11月11日至13日中国———世界卫生组织卫生高层研讨会获悉,精神障碍已成为我国疾…