制定《国家公职人员财产申报法》若干问题的思考

财产申报法号称“阳光法案”,是反腐败的终极利器,因此,制定专门的《国家公职人员财产申报法》不仅必要而且可行. 《国家公职人员财产申报法》的内容应当包括总则性规范、申报主体或申报义务人、申报财产的范围、申报种类、申报受理机关和申报审查机关、申报受理程序和审查程序、申报书的公开和法律责任等.《国家公职人员财产申报法》立法应当强调个人财产登记实名制及其技术手段的运用,要处理好公开与隐私的关系,使立法与相关法律制度配套.     

建立我国财产申报制度的意义和步骤

《财产收入申报法》已列入经中共中央转发的八届全国人大常委会立法规划。这说明，以国家立法的形式建立财产申报制度已经提上我国法制建设的日程。建立这项重要廉政制度，首先要明确为什么要建立和怎样建立这项制度。一、建立我国财产申报制度的意义财产申报是国家公职人员依法对其拥有财产的状况，包括财产的数量、来源、增减等情况，在规定的期限内，向指定的监督机关递交书面报告，以接受审查和监督的制度。自本世纪70年代以来，世界上一些国家和地区相继建立了这项制度，目的在于将公职人员拥有财产的状况置于“阳光”之下，防止某些人…     

韩国公职人员的财产申报和公开制度

韩国公职人员的财产申报和公开制度费京润闫萍现代国家为推行廉政，惩治腐败而制定的财产申报和公开方面的法规，通常被人们誉为《阳光法》。韩国自八十年代初制定国家公职人员财产申报和公开制度—《韩国公职人员道德法》以来，执行比较得力。该法１９８１年１２月３１日...     

公职人员财产申报法的法律衔接

腐败治理法律体系是一个系统的制度工程,不同法律制度之间存在着紧密联系。公职人员财产申报法与宪法、行政法、刑法、国际法等法律制度之间也都存在不能割裂的法制关联。梳理公职人员财产申报法与这些法律制度之间的衔接与联系,有利于更好地推进我国的公职人员财产申报立法进程。     

国外公职人员财产申报一览

国外公职人员财产申报一览泰国：为了防止国家公职人员滥用职权、侵吞和收受财物，于一九八一年颁布了《国家公职人员财产与债务申报国家法令》，规定国家公职人员对在国内或国外所拥有的和实际占有的财产和债务，以及申报人应得的夫妻双方共有财产中或与其他共有人共同占...     

论依法申报个人财产是公务员应尽的法律义务

经中共中央同意并转发的八届全国人大常委会立法规划已将财产收入申报法列为国家立法项目。监察部就财产收入申报法调研起草工作已经开始进行。这是进一步加强我国民主与法制建设，是推进反腐败斗争继续深入、持久、更有成效地进行的重大举措，它标志着我国廉政勤政法制建设将步入新的阶段。财产收入申报法是通过公开公职人员个人财产收入，预防、处置国家公职人员利用职务之便进行权钱交易的一种有力手段。此项法律被人们称为“阳光法”，现已被越来越多的国家所采用。迄今，英国、美国、匈牙利、俄罗斯、波兰、罗马尼亚、阿根廷、智利、澳…     

俄罗斯公职人员财产申报立法:实际效用及未来走向——附:俄罗斯联邦相关公职人员财产申报法律规定

俄罗斯公职人员财产申报立法始于上世纪90年代转型初期,目前已经构建起相对完备的体系,但从实际运行效果上来看,其并未达到遏制与发现腐败的预期目标.导致这一境况的现行制度缺陷主要表现为:申报和公开的财产信息不充分,没能为反腐败提供有效的完整信息；依法定有权主体申请才启动的信息核查机制,不足以约束公职人员诚实地进行申报；社会公众力量参与监督腐败的制度空间有限,事实上对财产申报的监督主要是在体制内进行.最新的监督公职人员收支相符法案,强化了对公职人员支出信息和收入来源信息的管控,加大了对违反财产申报制度的追责力度,但同时也“复制”了既有制度的不足.未来,随着公民权利意识觉醒与政治生态环境变化,建立更为严格的信息核查机制,更多地介入社会外部力量参与监督,将是俄罗斯财产申报立法完善的重点方向.     

公务人员财产申报制度法制化的思考

公务人员财产申报制度是许多国家预防腐败体系的一种常见手段。从上个世纪中后期以来，许多国家都陆续制定了公务人员财产申报法。通过借鉴国外相关立法例，结合我国国情以及财产申报的实际状况，来制定我国的《公务人员财产申报法》已迫在眉睫。通过制定《公务人员财产申报法》，逐渐构建我国的预防腐败体系，发挥其终端反腐的作用。     

论我国公职人员财产申报制度的构建

公职人员财产申报制度是现代政治文明的体现,能够强化政府的廉洁程度,满足公众的知情权,有助于公众更好地监督公职人员。我国目前的公职人员财产申报制度还处于试点状态,缺乏系统性,实施力度也不强,难以起到预期效果。我国应完善公职人员财产申报制度,建议由全国人大制定统一的公职人员财产申报法,将所有公职人员纳入财产申报主体范围,并设置严格的申报程序和法律责任,强化公职人员财产申报制度的刚性和权威。     

财产申报、隐私权与利益平衡

财产申报与隐私权的关系是公职人员财产申报立法的基础问题,也是社会各界关注的焦点话题。从表面来看,两者之间似乎存在着紧张关系和利益冲突,但是,就实质而言,基于公共利益优先原则、权利义务相统一原则和比例原则,这些表面上的利益冲突都可以实现内在的利益平衡。     

境外官员财产公开制度的启示

我国现行财产申报制度存在先天缺陷和不足,财产申报制度流于形式,建立公职人员财产公开制度是完善我国行政监督的重要环节。国外诸多国家已经建立了完备的官员财产公开制度,本文对此加以分析,以对我国反腐倡廉工作提供借鉴,敦促中国公职人员财产公开制度的立法进程。     

国家公职人员财产申报制度初探

国家公职人员财产申报制度初探宋文斌，欧阳惠方最近，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，该规定对于防止和遏制腐败现象的滋生蔓延，加强党风廉政建设有重大意义。很有研究必要。一、建立财产申报制度的必要性和...     

关注官员财产申报制度

政府官员财产申报制度呼之欲出2006年8月29日,中共中央召开政治局会议,研究党员领导干部个人有关事项的规定,《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》(以下简称《有关事项规定》)作为重要的党内法规将颁布实施。1994年就进入立法项目的《财产收入申报法》,历经12年,至今没有成为法律,而《重大事项规定》的颁布实施,让人们看到了一线曙光。此时此刻,让我们来回顾一下《财产收入申报法》那艰难的立法进程:1988年,全国人大便起草了一个关于《国家行政工作人员报告财产和收入的规定草案》,1994年,将《财产收入申报法》列入立法项目。1995年…     

建立我国公务员财产申报制度的政策障碍分析

全国人大代表韩德云同志从2006年开始，连续五年在全国人民代表大会上提交设立公务员财产申报法议案，这在公众中的反响很大。其实全国人大常委会在1994年就曾将《财产申报法》正式列入立法规划，但一直未能出台，而且在立法规划中也不见了踪影，可见通过这一法案障碍之多、阻力之大。那么，建立我国公务员财产申报制度存在哪些障碍因素呢？本文将从政策制定的角度，从政策环境、政策过程两个方面分析这些障碍因素。     

《国外廉政法律法规介绍》

<正> 为加强我国的廉政制度建设,借鉴国外廉政立法的经验,由全国人大常委会办公厅研究室精心组织翻译和编写了《国外廉政法律法规介绍》一书。该书介绍了国外廉政立法概况,并就对贪污贿赂行为的惩治,国家公职人员的一般行为准则,国家公职人员的财产申报,防止选举舞弊行为,廉政机构设置及职权等廉政立法中的若干问题作了系统介绍。该书附有美国、法国、日本、南斯拉夫、香港等10多个国家和地区廉政方面的     

论贿赂外国公职人员犯罪

2005年我国加入了《联合国反腐败公约》，但我国并没有切实地履行公约的义务，在我国《刑法》中对于贿赂外国公职人员犯罪还处于立法空白状态。通过分析贿赂外国公职人员犯罪的概念及其特征以及梗概阐述我国《刑法》中各种贿赂犯罪，由此总结出国外先进的相关立法，采用比较的方法与我国刑法比对，总结其长处，从中发现其立法优越性．为我国设立“外国公职人员行贿罪”、“单位对外国公职人员行贿罪”提供借鉴。同时，提出在我国《刑法》中应增设“单位对外国公职人员行贿罪”的具体建议，并阐述了其法定刑的设置原则；     

澳大利亚是如何加强廉政建设的

澳大利亚被透明国际组织列为世界上最清廉的国家之一，其廉政措施值得借鉴。 注重廉政法规制度建设，规范公职人员行为。澳大利亚为联邦制国家，各州都有立法权。为了规范公职人员的行为，联邦政府、州政府和地方政府加强廉政法规制度建设，制定了严密细致、操作性强的制度。如联邦政府颁布的《公务员法》、《公务员行为准则》、《财产申报法》等规定：公务员不得从事可能损害或影响职务廉洁性的第二职业；在经济活动中广泛使用电子银行卡交易，以方便监管；不得利用职权范围掌握的情报牟取利益，不得私自接受馈赠；如发现个人资金变动异常，有关机关将介入调查，要求其作出解释，等等。     

完善财产申报制度的设想

我国家庭财产申报制度建设还处在初始阶段,距离能够起到终端治腐作用的真正意义上的财产申报制度,还任重道远,需要作出很大努力。具体说,应当从以下八个方面加以完善。第一,加快制定家庭财产申报法。早在1989年全国人大会议上,就有代表提出尽快制定阳光法案(即《财产申报法》)的立法建议。以后历次人大会议均有代表就阳光法案发表意见。据了解,全国人大常委会已于1994年初将《财产申报法》列入了全国人大常委会的立法规划。笔者认为很有必要加快《国家工作人员家庭财产申报法》的立法进程。第二,合理确定申报主体。位高权重,是就一般情况而…     

当前推进反腐败国家立法的若干思考

制定严密统一的国家反腐败法，是实现法治思维和法治方式反腐败的必要条件。当前，加快推进反腐败国家立法有利于提高反腐败法律的系统性、整体性和协调性，强化反腐败的国家顶层设计，树立清晰的反腐败目标，彰显鲜明的国家反腐败决心，进一步震慑潜在腐败分子。推进反腐败立法亟需破解一些现实难题。当前有必要进行前期制度梳理，完善反腐败“制度清单”。科学的反腐败立法应当涵括健全完善的公务员管理制度；符合中国国情的财产申报制度；防止公职人员利益冲突制度；政务公开相关制度；财政预算公开透明相关制度；金融监管系列制度。     

台湾通过“公职人员财产申报法”

<正> 据台湾《中国时报》、《联合报》等报道,6月15日台“立法院”三读通过被称为“阳光法案火车头”的“公职人员财产申报法”(以下简称“申报法”),经“总统”公布后,将于9月1日实施。台“立法院”同时还做成三项附带决议:一、公职人员如果申报不实,限期更正规定应在施行细则中明定;二、各委员会提案中如有程序规定,与条文不抵触而可在施行细则中规定者,应予采纳;三、“申报法”施行半年内,“行政院”应提出全套“阳光法案”送“立法院”审议,包括信托法、信托业法、行政程序法、利益团体游说法、政治献金法及公务员增列伦理道德规范法案等。