新时期行政改革的重点:创新体制 建设服务型政府

随着经济体制改革的深入,行政改革不断推进。在适应高度集中的计划经济的行政管理体制转变为与社会主义市场经济体制及社会发展基本适应的行政管理体制的过程中,实现了"基本适应"之后,行政改革依据新情况新形势的需要进一步深化改革,应将行政改革工作的重点逐渐从"破旧"转向"创新",即,当前行政改革要以体制创新和服务型政府建设作为重点。     

产权与经济体制改革

高度集中的计划经济体制与单一的分权制度相联系,而市场经济体制则要求建立多元的所有制结构和现代企业制度。因此,我国的经济体制改革必然切入到分权和分权制度的变革。我国20余年改革历程,实际上是一步一步地接近解决产权问题。     

关于部门利益的若干理论思考

部门利益是法治社会的一颗毒瘤。它与我们依法行政,打造责任政府、服务型政府的理念完全是背道而驰的。部门利益的存在,与我国现行管理体制,如财政体制和行政体制等的不健全有着直接的因果关系,也与部门立法机制的不完善密切相关。而要有效制约部门利益的膨胀,必须实现阳光立法,加快行政体制改革,深化财政体制改革,完善社会监督体系。     

深化行政体制改革的思考与展望——访国家行政学院汪玉凯教授

中国改革开放伟大历程很快就要迎来第30个年头。作为改革开放的重要内容——行政管理体制改革，从1982年开始经历了五次大的动作：即1982年、1988年、1993年、1998年、以及2003年的改革。整体上看，中国行政管理体制改革走的是一条螺旋式上升的道路。政府管理从适应计划经济体制走到了今天大体能够适应市场经济体制。在今年开始的新一次行政管理体制改革正在进行的情况下．如何准确判断和认识当前中国改革的发展趋势和现状？目前政府管理面临哪些问题和挑战？     

政府决策的主要问题与完善路径

当前,我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的改革开放关键时期。社会的空前变革和改革开放的深入发展,对建立健全政府决策体系提出了新的更高的要求。因此,深入研究我国政府决策存在的主要问题及其完善路径,建立健全现代政府决策体系,是当前一项重大的理论和实践课题。笔者建议,应重点从以下几个方面探索建立健全现代政府决策体系。一、科学合理配置决策权,健全政府决策体制     

政府决策的主要问题与完善路径

当前，我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的改革开放关键时期。社会的空前变革和改革开放的深入发展，对建立健全政府决策体系提出了新的更高的要求。因此，深入研究我国政府决策存在的主要问题及其完善路径，建立健全现代政府决策体系，是当前一项重大的理论和实践课题。笔者建议，应重点从以下几个方面探索建立健全现代政府决策体系。一、科学合理配置决策权，健全政府决策体制     

新的历史起点 新的思想解放

一、新的思想解放的主题：推进改革 新时期最鲜明的特点是改革开放。从农村到城市，从经济领域到其他各个领域，全面改革的进程不可阻挡。改革开放极大地调动了亿万人民的积极性，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。在改革开放的历史进程中，     

政治文明与政府创新

建设社会主义政治文明客观上要求把政府行政文明建设摆到十分突出的位置;推进政府行政文明建设必须加强政府创新;在经济全球化、社会信息化和我国改革开放深入发展的形势下,政府创新的目标是建立公共行政管理体制;为此,要从观念、体制、技术和政府评价体系等方面全面创新,整体推进。     

市场取向：我国改革开放的重要抉择

自党的十一幅三中全会以来，我国的改革开放始终朝着市场化的方向迈进，已取得了巨大成就。正如党的十七大报告所指出的那样：“使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。”今天，我们在纪念党的十一届三中全会和改革开放30周年之际，     

利益分化时代的城市社区管理体制创新研究——以广州、深圳“居站分设”模式为例

改革开放以来,市场经济的深入发展带来了社会利益格局的深刻转变,我国已经进入一个具有非均衡特征的利益分化时代,社会矛盾和社会冲突暗流涌动。在此背景下,通过创新社会管理体制、机制以实现利益协调与社会和谐就成为一项极为紧迫的任务。城市社区作为社会管理的重要战略空间,正成为社会管理体制改革与创新的重要载体,其在城市基层管理和社会稳定中发挥着日益重要的作用。从"议行合一"到"议行分设"作为地方政府社区管理体制改革的创新性探索,在实践中取得了明显的运作绩效,但要实现更高层级的社区组织管理和社区建设目标,还需要继续推进制度创新。     

我国收入分配体制改革的理论与实践

改革开放30年来，我国收入分配制度改革不断深化、收入分配关系深刻调整。逐步打破了计划经济体制下不合理的收入分配制度，初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的、按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有效地调整了各种经济主体之间的利益关系，促进了经济社会的平稳较快发展。     

我国社会组织发展的现实困境与路径选择

改革开放以来,随着计划经济形成的"总体性社会"逐步解体,计划经济体制下的国家与社会同构模式也渐趋消融,市场经济和社会转型引发了各类社会组织的兴起,我国的社会组织获得了长足发展,在社会生活中发挥着越来越广泛的作用,极大地拓展了社会的包容力与多元化格局,给我国经济发展与社会进步注入了新血液和正能量,但与我国政府、社会、公民对社会组织发展的要求相比还有较大的差距。本文分析了我国社会组织发展存在的现实困境并从宏观、中观、微观三个层面对其形成原因进行了深入剖析,并提出未来我国社会组织发展的路径选择。     

经济利益多元化与决策的民主化科学化

经济利益分化并形成多元格局,是我国改革开放以后出现的一个重大社会变化,这一重大变化将对社会各个方面产生广泛而深刻的影响。而其中一个突出的方面就是对政府决策行为的影响。政府的决策,从根本上说,无非是为了两个目的,一是促进生产力的发展和社会的全面进步;二是协调社会利益。促进生产力的发展和社会的全面进步,最终还是要落实到增进人民的福祉和利益上,所以仍然是一个利益的问题。经济利益的分化和多元格局是我国各级政府决策所面临的新情况。笔者认为,必须大大地推进决策的民主化科学化水平,才能使我国的决策适应于社会利益格局的复杂变化,合理地协调好方方面面的社会利益,调动积极因素,促进社会进步,有效地遏制利益分化和多元格局的负面效应。否则,这种负面效应将会危及社会的稳定发展,甚至带来灾难性的后果。     

化解纠纷矛盾:政府不可推卸的责任

社会纠纷,其核心是利益矛盾。社会主义市场经济体制的逐步建立,促成了我国经济利益主体多元社会格局的形成。政府和民众之间、国家和社会之间、不同社会群体之间、单个利益主体相互之间的利益关系互相交织、冲突和博弈,中国正在进入一个社会矛盾多发、社会结构深刻变动的高风险时代。     

中国工业体制的改革与发展（上）

章从工业企业体制、政府工业管理体制和工业行业协会的成长与发展方面论述了我国工业体制由计划经济向社会主义市场经济转变的过程。作提出了工业企业体制改革是工业体制改革的中心、政府工业管理体制改革是工业体制改革的关键、工业行业协会的成长与发展是工业体制改革的重要环节等观点，分析了企业改革、政府改革和协会改革的趋势。     

上海行政审批制度改革四原则

加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。 行政审批制度改革并非不问青红皂白地取消所有的行政审批项目。哪些审批事项需要取消?哪些审批事项需要保留?哪些审批事项需要增设?这里牵扯到的部门利益、个人利益不会少,它需要各级政府从国家、人民的利益出发,根据生产力的发展要求和建立社会主义市场经济体制的目标作出科学的判断和选择。 行政审批制度改革的目的,就是要     

行政审批制度改革最新进展

加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。 行政审批制度改革并非不问青红皂白地取消所有的行政审批项目。哪些审批事项需要取消?哪些审批事项需要保留?哪些审批事项需要增设?这里牵扯到的部门利益、个人利益不会少,它需要各级政府从国家、人民的利益出发,根据生产力的发展要求和建立社会主义市场经济体制的目标作出科学的判断和选择。 行政审批制度改革的目的,就是要     

行政审批制度改革改什么 怎么改

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上海浦东再造政府形象

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对政府职能转换中深化财税管理体制改革的探讨

一 财税管理体制,一般是指规范各级政府及国家与企事业单位、部门之间的财政职责、权限和利益的制度,是国家经济管理体制的重要组成部分。由于财政是以国家为主体的分配关系,因此财政管理体制的建立取决于国民经济发展的要求以及由经济基础所决定的国家意志,而财政管理体制一旦建立以后又将反作用于政府行为和国民经济。我国中央与地方财政管理体制的沿革过程印证了这一点。 1979年以前,与高度集中的政府管理体制相适应,我国实行的是高度集中的计划经济和统收统支