论加强对"一把手"的监督

“一把手”是指领导班子中居于首位的负责人 ,处于关键地位 ,起着重要作用 ,关系着一个部门、一个地区、一个单位事业的成败。加强对“一把手”的监督 ,这是党内监督的重点。一、对党政“一把手”监督工作中存在的主要问题及其原因1 监督意识淡化。表现在监督的主、客体两方面 :一是监督主体好人主义盛行 ,怕得罪人 ,不想监督 ;监督环境不良 ,缺乏信心不愿监督 ;与己无关 ,不肯监督 ;“一把手”有权有势 ,不敢监督 ;对新形势下监督工作缺乏研究 ,不善于监督。二是监督客体 :有的“一把手”把上级监督看作是对自己不信任 ,反对监督 ;特权思想…     

干部管理监督中的‘灰色区域’问题研究

对党员干部严格要求、严格管理、严格监督,是建设一支高素质干部队伍的要求,也是我们党的一贯主张。近些年来,各级党组织在强化干部管理监督方面做了大量工作,取得了明显成效,但也还存在一些不容忽视的问题亟待深入研究解决,“灰色区域”就是其中之一。 一 所谓“灰色区域”,是指干部管理中实际存在的、虽有原则性要求、但缺乏行之有效的具体措施确保落实的一个领域。其所涉及的对象,主要是那些平时不想事、不干事、不管事、既无出色表现、亦无明显过失的“混官”、“玩官”、“太平官”,他们所奉行的“工作不干、错误不犯、领导无奈、纪委难办”,既生动地反映了其自鸣得意的小人心态,又形象地描摹了干部管理上的某种尴尬处境,是灰色区域中典型的管理互     

习近平关于加强对“一把手”监督的重要论述研究

加强对“一把手”的监督,是新时代健全党和国家监督体系的重点难点工作。目前在对“一把手”监督中,还存在部分“一把手”自觉接受监督意识不强、自上而下的监督力度不够、同级监督太软、监督制度效能发挥不足、监督合力尚未形成等问题。党的十八大以来,习近平聚焦对“一把手”监督中存在的薄弱环节和突出问题,强调要规范“一把手”权力运行,拓展对“一把手”的监督方式,丰富和完善对“一把手”的监督制度,切实落实好党委的主体责任和纪检监察机关的监督责任,构建对“一把手”全方位的监督体系,为新时代做好对“一把手”的监督工作提供了根本遵循。     

发展绿色建筑建设和谐人居

发展绿色建筑,建设和谐人居是发展循环经济,建设和谐社会和落实科学发展观的一项重要内容,也是建设资源节约型、环境友好型社会的关键。我国建筑领域存在建筑耗能大,运行、维护费用高,建筑、装修材料污染严重等问题,发展绿色建筑、建设和谐人居,必须加大政府监督力度,严格执行绿色建筑评价标准,大力发展绿色建筑。     

工程建设中的规避招标及其防范

工程建设中的规避招标违反了“三公”原则和诚实信用原则 ,是一种违法违规行为 ,必须坚决予以制止。规避招标在现实招投标活动中有诸多表现形式 ,如应招标的项目不招标、必须招标的项目化整为零、用邀请招标或议标代替公开招标等。防范规避招标要培育公平竞争、运行有效的建筑市场 ,健全招投标的相关法律法规体系 ,加强监督检查 ,严格执法执纪。     

建筑领域腐败的表现、原因及治理

建筑领域腐败既是社会强烈反应问题之一，又是当前治理腐败的热点、难点问题。建筑领域腐败导致“豆腐渣工程”、“腐败工程”频频出现，直接伤害和威胁着人民的生命财产安全，给国家造成重大经济损失，给社会稳定带来严重危害。中央历来重视对建筑领域腐败的治理。近年来，在各级党委统一领导下，纪检、检察机关对建筑领域内的各类违法违纪案件进行了有力的查处，使建筑领域党风廉政建设和反腐败斗争出现了新的转机，一定程度遏制了腐败蔓延的势头。但是，建筑领域反腐败斗争的形势仍然十分严峻，突出表现在腐败犯罪案件增多。本文拟分析建…     

商品交换原则不应进入政治生活领域

最近,有些同志对“要防止商品交换原则进入政治生活领域”的命题提出质疑,主张商品交换原则应当进入政治生活领域。他们认为“商品交换原则必然要反映到政治生活中来”,所以“防止进入”的提法不科学;他们还认为“商品交换原则体现的是平等、自由的原则,反映到政治上,就是反对封建等级和特权”,“不可能设想,在经济领域中实行平等、自由的原则,而在政治领域实行集权的原则”。他们得出的结论是:“既然在经济领域中实行这一原则,在政治     

新时期加强民生领域监督体系建设的路径

民生问题涉及范围广,却也成为腐败犯罪的“重灾区”。本文分析了民生领域要加强监督体系建设的原因,并从事前、事中、事后三方面提出了加强和完善民生领域监督体系建设的举措建议,即消除腐败动机,充分发挥廉政教育的作用,把监督的关口前移,做好事前的监督预防;杜绝腐败机会,在权力运行的过程中,充分发挥各种监督的作用,杜绝腐败机会的产生;严惩腐败行为,加强事后的监督,加大对腐败行为的惩罚处置力度,对腐败行为形成强有力的震慑。     

“参与不干预”的提法不准确

对如何实行保证监督,有一种说法叫“参与不干预”。我们认为,这种把参与和干预割裂开来的观点是不正确的。从辩证法的观点看,参与寓于干预,干预也包含参与,只是两者的表现形式不同。从某种意义上讲,监督也是一种干预的形式。如果用参与不干预的观点来解释保证和监督的关系,岂不也可以理解为“保证不监督”了吗?所以说,     

工程担保:国际惯例中国小试牛刀

为抑制建筑市场大量存在的虚假招标、非法转包、拖欠工程款、偷工减料等不规范行为,降低工程风险,国际惯例中常常使用的工程担保制度开始逐渐进入中国建筑市场,但这“是一个还没有来得及看见旭日东升就马上面临日薄西山的行业”,作为国内较早涉足工程担保领域的长安保证担保公司总裁的刘智,在近日召开的中国工程担保论坛上,如此形容他所从事的行业。     

大众传媒:人民监督的耳目和喉舌

从一个时期以来腐败现象的严重程度看,人民监督的强大威力还没有充分发挥出来。究其原因,一个重要方面是监督主体和监督客体之间实际存在着信息不对称。因此,必须采取措施,强化大众传媒作为人民监督的耳目和喉舌的功能。一社会主义制度的建立,使我国人民真正享有了政治上的监督权、知情权。我国宪法明确规定“一切权力属于人民”,国家权力机关以及由它产生的行政机关、审判机关、检察机关都要对人民负责,受人民监督。但是,“有权监督”还不等于“能够监督”。人民群众行使监督权的前提除了权力资源以外,还必须占有足够的信息资源。因为,在现…     

人大宪法监督体制中的民主与集中

民主集中制,是现代国家政治生活的根本组织原则,当然也是宪法监督制度设立与运行的根本组织原则。我国的人大宪法监督制度,既存在“民主”不充分问题,又存在“集中”不到位问题,突出的是宪法监督的民主渠道不畅通,部分具有违宪可能的国家机关脱离于民主监督之外,宪法监督机关受种种因素钳制,发挥不了“集中”监督之作用,以致宪法监督形同虚设。人大宪法监督体制的改革与完善,应从健全宪法监督的民主集中制入手,修改宪法,设立宪法监督委员会,实现宪法司法化。     

加强领导干部监督的难点与对策

在社会主义市场经济日益发展和体制日益完善的新形势下 ,如何加强对领导干部的管理监督 ,寻求监督的有效方法和途径 ,具有十分重要的现实意义。一、领导干部监督方面存在的难点1、领导干部监督意识淡薄。监督意识淡薄反映在四个方面 :一是少数党员领导干部不愿参加党小组生活 ,借故不参与政治学习 ,更不愿参加民主生活会 ,怕听批评意见 ,怕揭露问题 ,或将民主生活会开成不伦不类的工作总结会、工作布置会、牢骚发泄会 ,或扯扯皮毛、不痛不痒 ,完全应付“走过场”。二是有“家长式”作风 ,决策不民主 ,重大事项不坚持集体讨论、科学决策 ,搞…     

一种自上而下的有效监督方式

目前,党内监督特别是对领导班子“一把手”的监督是一个薄弱环节。存在的一个突出问题是,有权监督的不了解清况,了解情况的又监督不了,致使监督不到位,监督的效果不理想。党的十五届六中全会和十六大决定在中央和各省、自治区、直辖市党委逐步建立完善巡视制度,加强对下一级领导班子及其成员的监督,这对于弥补当前监督体制的缺陷,建立起一套行之有效的监督机制,进一步加大监督力度,具有至关重要的作用。     

来稿摘登

监督是民主政治的生命线 山东临沂市委党校李抒望:民主的经典涵义是“人民的权力”或“多数人的统治”。民主政治的关键是要确保掌握公共权力的少数人在权力运行的整个过程中,受到全社会的监督,防止他们滥用权力和个人专断。任何民主政治制度的设计都是从坏处着眼,把一切官吏假定成“无赖”,虽然官吏不可能都是“无赖”,但是必须假定他们一旦进入政治生活领     

对“一把手”监督的难点问题研究

近年来，党的“一把手”岗位上犯罪率呈上升趋势。在监督“一把手”问题上，如此大面积地出现监督功能失效现象，这反映出监督机制、制度存在着某些不完善的地方，主要表现为监督工作中存在着几个空档：     

政治发展的新动力：论我国行业协会兴起的意义

从公共管理学的视角,探讨行业协会兴起对中国政治发展所具有的意义,表现为两个方面:在政治领域中的意义是推动政府职能转变、提升政府宏观调控能力和监督政府依法行政;在社会领域中的意义是充当社会“润滑剂”和培育公民社会成长。     

堵死跑官要官买官之路

干部发现选择机制、择优汰劣机制、讨论决定机制、监督约束机制、纠错机制不健全,少数人在干部选拔任用工作中享有“垄断权”和“自由裁量权”而又不需要承担责任,这就给少数干部通过不正常晋升渠道谋取提供了方便。     

如何进行有效的监督

众所周知，社会上存在的腐败现象是影响思想政治工作效果的重要因素，“权力失去监督，必然导致腐败”，也已经成为人们的共识，因此，如何对权力进行有效的监督就成为思想政治工作研究的一项重要课题。 目前，对权力进行监督存在四种倾向：一是上级监督“雾里看花”，时隐时现。有的领导借口“没有功劳有苦劳”，对部下一味袒护，有的领导怕得罪下级丢选票或者怕“拔出萝卜带出泥”，而对下级的问题不闻不问，还有的领导以“用人不疑”为由放弃监督的责任。二是同级监督“望而却步”，缩手缩脚。同级干部有的由于不了解真情、实情，无法监…     

做好"叠加、错位、加强"大文章

对“一府两院”工作开展监督,是宪法赋予区县人大及其常委会最重要的职能。在开展监督过程中,如何处理好与“一府两院”的关系,真正体现寓监督于支持之中,是人大有效开展工作的重要课题。近几年来,我区本届人大常委会在履行职责过程中,本着“分工虽不同、职责有侧重、目标都相通”的要求,认真履行宪法和法律赋予的职权,在“叠加、错位、加强”上下工夫,既依法对“一府两院”进行监督,又对他们的依法行政、公正司法给予支持,有效地推进人大各项工作,为促进我区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设发挥了应有的作用。一、着眼点上显现叠加…