公共投资腐败:经济效应、制度探源与治理

公共投资腐败有加大公共投资的规模及复杂性、降低公共投资的生产效率而阻碍经济增长等经济效应,其制度根源在于源于“黄金规则”的资本支出偏好、政府投资预算缺陷及政府投资审批制缺陷。必须从改革政府投资预算管理制度、建立我国政府投资支出的控制管理制度、积极推行代建制以压缩权力寻租空间、建立出资人决策责任制和项目责任制、推行问责制等方面入手,预防与减少公共投资腐败。     

预算机构角色转换：一个官僚机构行为解释框架——来自A区的案例研究

在行政系统内部，支出部门通常是资源申请者，而作为核心预算部门的财政部门则是资源保护者，二者的角色关系通常明确而稳定。但在转型的预算体系中，二者的角色却并不如此。对目标案例的绩效预算改革中支出部门与财政部门的预算机构角色研究发现：在预算转型过程中，绩效预算改革导致支出部门和财政部门都具备了双重角色，由单纯的对抗关系变成了对抗～合作关系，支出部门既申请资源又保护资源，而财政部门既是资源保护者又积极为支出部门提供资源。     

我国行政成本的合理极值及思考——瓦格纳定律视角中的我国行政成本

瓦格纳定律所揭示的国民收入增长与政府支出增加之间的关系认为，随着经济的进步和增长，公共支出的份额会随着增加，政府的职能会不断扩大及政府的支出会不断增加。这为人们认识我国行政费用增加问题提供了一把理性钥匙。但是，今日中国行政费用已超出了瓦格纳定律的合理极值，需要对此进行深层思考。     

山东黄河河务局开展部门预算改革以来存在的问题及对策研讨

一、山东黄河河务局部门预算改革工作开展情况山东黄河河务局是水利部黄河水利委员会在山东省的派出机构,成立于1946年,是山东黄河水利行政主管单位,负责黄河山东段的治理开发与管理工作。根据财政管理体制改革工作的部署和上级安排,山东黄河河务局自2000年开始实行部门预算改革。目前全局所属的55个预算事业单位,均设立了独立的财务机构,并明确了专门预算管理人员。山东黄河河务局预算管理级次分为3级,即省局级、市局级、县局级。通过近5年的改革探索,“先有预算,后有支出”、“有多少钱办多少事”的预算管理理念已逐步深入人心;“两上两下…     

论我国教育投入改革的理论、原则和思路

建立与社会主义市场经济体制相适应的教育经费分担机制,其理论原则是利益获得原则和能力支付原则。从我国实际出发,教育投资的分担应遵循三条原则:一是谁受益谁负担;二是谁占有国民收入谁负担;三是谁有发展教育或接受教育的义务谁负担。当前解决我国教育投入多元化的基本思路是:义务教育应实行“以政府支出为主,社会赞助为辅”的原则,强化政府在经费负担方面的责任和行为;非义务教育特别是高等教育阶段应实行“公共财政援助,合理增加私人投资,积极鼓励社会赞助”的原则。     

降息的政策效应分析

之所以1998年以来我国连续多次降低银行存款和贷款利息率,是因为据说降息可以起到刺激消费和投资需求的作用。可是,政策执行的实际效果并不理想。为什么在我国现实经济条件下降息预期的政策效应难以发挥出来?(一)降息不必然带来家庭储蓄的减少和消费、投资支出的相应增加假定一般家庭支出(G)可以划分为必要性消费支出(C1),预防未来意外事故支出(S1)和自由支出(O)三部分,则:(1)C1取决于家庭的收入水平、社会一般物价水平和家庭必要性消费的支出范围;假定物价不变,它是当前收入Y1的函数C1=f(Y1)[1]。(2)S1取决于对未来收入和消费(可以看成…     

人力资源开发的要素分析

在自然资源、信息资源、资本资源、人力资源四种资源中,人力资源是最重要的战略资源。人力资源是通过投资形成的,人力资本的投资就是教育投资。在所有的投资中,对人力的投资回报最高,也就是说,人力资本所带来的利润是最高的。据美国经济学家测算,1900～1957年,美国物质资本投资增加4.5倍,利润增加3.55倍;人力资本增加3.5倍,利润增加17.55倍;1919～1957年的38年间,美国国民生产总值增长额中,有49％是人力资源投资的结果。前苏联有的经济学家预测,1940～1960年,苏联国民经济增长额中,有30％是由于人力资源投资取得的。我国1952～1983年,国民收入总额的9％是人力资源投资的结果。     

衍进与深化——参与式预算的温岭“实验场景”

发端于新河的预算民主恳谈已进入第四个年头。其基本经验就是：在预算的制定中融入积极的人大代表及公众的参与。并通过设置财政小组对预算的执行实施有效的监督。参与式预算培育了公共预算的“所有权”意识。使公众的“知情权”、“参与权”和“监督权”成为现实。公共资源“优先权”的排序在多方博弈中实现了有效的均衡。2008年温岭的参与式预算又有了新的衍进和深化。其“实验场景”的表征为：在移植中开新。在常量中注入新的变量。温岭参与式预算的典型性与生命力正在放大,她正在为我国的公共预算改革探路,并为之不断积累经验,她将成为我国民主政治建设一个新的起点。     

韩资企业对青岛经济增长的实证研究

一、模型和变量的选取。经济增长理论表明,经济增长尤其是长期经济增长的源泉,一是资本、劳动、土地等要素投入数量的增加对经济增长的拉动作用,二是由于制度和技术进步等因素提高了生产效率,从而使得相同的要素投入获得了更大的产出。由此可以认为,外商直接投资的集聚效应也是通过这两种途径对经济增长产生影响。我们将外商直接投资的集聚效应的内部因素进行分解:一方面外商直接投资通过要素投入数量的集聚对经济增长发挥作用;另一方面外商直接投资通过要素质量或效率增进而     

我国居民收入差距扩大对经济运行的影响

改革开放以来 ,在国民经济持续、快速发展的同时 ,我国城乡居民收入稳定增长 ,生活水平大幅度提高。但受多种因素的影响 ,城乡居民之间、城镇居民之间、地区居民之间收入分配差距不断扩大 ,并对经济运行产生了深远的影响。（一）消费倾向降低 ,消费结构断层近年来居民收入在我国的宏观收入分配格局中占据越来越大的比重 ,居民的经济行为方式日益成为影响宏观经济变量的重要因素。与投资需求相比 ,消费需求具有根本的意义 ,投资的乘数作用决定于边际消费倾向的大小 ,边际消费倾向越大 ,乘数的扩张作用越明显。进入２０世纪９０年代末期 ,我国…