公共选择理论评析

作为新政治经济学的一个分支 ,公共选择理论是在对传统市场理论和凯恩斯主义经济学批判的过程中逐步兴起和发展的。它以“经济人”假说为其基本行为假设并将之推广到政治市场上供求双方行为分析 ,最终得出“政府失败”的基本结论并提出了矫正“政府失败”的两大思路。应该说 ,其理论体系、前提假设、基本结论及改革举措还是具有相当启发和借鉴意义的。     

论夸美纽斯的“泛智”教育思想

夸美纽斯是17世纪捷克伟大的教育改革家和教育理论家,他的泛智教育思想是其思想体系的核心。泛智教育思想的积极性在于关注"弱势",教育目的关注现世;但也具有局限性,宗教色彩浓厚等。     

评公民参与和地方治理理论的创新

公民参与作为公共参与的一种重要表现形式,体现出公共治理的基本价值;公民参与是治理理论针对西方民主制度的缺失进行反思后的一种回应;公民参与充分体现治理理论倚重的社群主义和合作主义的思想;新公民参与运动在实践上进一步丰富和推进了在公共决策中公民参与形式的创新,公民参与的可操作性在公共治理理论中也得到了丰富和发展;公民治理是更高层次的地方治理中的公民参与.     

Public Finance Variations: A New Approach*

Few themes have aroused so much interest and contention as the search for environmental determinants of public policy. One major problem area in this debate concerns the identification of explanatory variables accounting for the cross-country variation in public expenditures. As no agreement has been reached about the basic issues involved, it seems appropriate to formulate a new approach to the problem of accounting for public finance patterns. An argument is presented to the effect that the employment of more rigorous econometric tools may help us draw an outline of the structural pattern behind the public household. The analysis indicates that we must abandon the idea of identifying stable structures that describe the relationships between the public household and the environment.     

The Fourth Level of Government: on the Standardization of Public Policy within International Regions*

Both in the literature and in public documents one usually operates with three levels of government: local, regional, and national. This may be partly due to a common perception of coordination and standardization as something that takes place only through hierarchical forms of organization. However, if we realize that coordination and standardization may also take place through other organizational forms, as for instance bargaining, consultation, and autonomous adjustment, we can add A fourth level of government. At the same time, hierarchy seems considerably modified at the national levels. Thus, a central argument is that 'national' policies cannot be adequately explained by 'national' politics alone. Some data from the Norwegian context are used to illustrate this argument.     

西方公共政策决策模式评价

决策理论是公共政策研究中的一个重要组成部分。在对决策理论的发展进行历史回顾的基础上 ,对理性决策模式、渐进决策模式、组织过程决策模式、政府政治决策模式、感知过程决策模式进行了批判性的分析 ,并试图从决策主体、决策类型、决策过程三方面揭示出这些模式的内在联系。一项政策的形成是复杂的动态过程 ,公共政策决策受着多种因素的影响 ,其决策模式的运用也因时代背景、政治体制、领导人性格、问题的性质而相应地变化。     

论新公共服务理论对新公共管理理论的传承与超越

根据库恩的科学范式转换的观点,目前公共行政领域的两种范式:新公共管理范式和新公共服务范式。两种范式的关系并非替代而是传承与超越的关系,这种关系可以通过他们对理性的关注、对参与的关注、对组织弹性化改革与放松管制的态度的比较来说明。了解两种范式的关系对于解决我国目前建设服务型政府中的一些理论和实践困惑有指导意义,提示我们对新公共管理的成果是批判继承而不是抛弃,最终实现公平、公共利益和效率效能价值的统一。     

需求溢出理论与公共管理学基础理论的构建

需求溢出理论的提出,意在弥补公共管理学基础理论薄弱的问题,尤其是弥补当前公共管理的流行理论在政府职能定位方面的不足。需求溢出理论主张:个人需求超出其本人及家庭的满足能力即为需求溢出,个人的需求溢出生成社会的公共事务,解决个人的需求溢出问题是公共管理的终极使命;当合法的个人需求之间发生冲突,具有压倒性正义优势因而需要由公共权力来维护的一方的需求溢出,即为公共利益。由此,需求溢出理论以个人的需求溢出为标尺,对政府的职能定位提出了比其他理论更为明确的方向性指导,因而更宜作为公共管理学的基础理论。     

公共治理理论中国适用性:批判的理路与话语的构建

公共治理理论具有普遍的适用性。当代中国,公共治理理论的适用在理论上可以引导和规范政治学研究,在实践中可以推进多元主体分工共治,倒逼改革的前行。推进公共治理理论有效适用时需要注重将批判贯穿于借鉴与超越之中,在批判治理的新自由主义企图的同时,需要批判阻碍公共治理理论有效适用的关键因素,即在一定程度上存在的利益失衡,批判的基本抓手是对公共事件的理性认知与处理。根本的破解之道唯有全面深化改革,这同时也是公共治理理论有效适用话语构建的基本依托,此外,公共治理理论有效适用话语构建尚需明晰研究主体及其定位。     

Public Allocation by Private Organizations: The Case of Finland*

Research on government-group relations has primarily concentrated on policy stages related to agenda-building, consultation and negotiation. However, interest organizations also play an increasingly important role in the final stage of allocation as they have in several instances been entrusted with the execution of state authority. This is especially true in the field of so-called indirect public administration. The paper reviews various forms of public allocation by private organizations in Finland and presents some empirical data indicating the growth of this form of allocation.     

公共管理的理论源流与变革

通过“新公共管理运动”而从传统公共行政理论范式中分化出来的“公共管理”,体现了一种新的理论范式整合。传统的公共行政,以韦伯的官僚制来破解庇护主义,以政治／行政分开来化解政党分肥,以官制度来建构行政组织的基本规范,以泰勒主义来保证效率行政的主导地位。这种行政改进逐渐变成公共行政中的教条主义。结果,官僚制成了官僚主义的代名词,政治／行政两分成了“两张皮”,官制度变成了族主义,效率主导变成了缺乏效果的效率。求解这些疑难导致了传统公共行政范式向“新公共管理”范式的转移。而突出公共性、现代性和综合性的公共管理的理论建构,就是以公共行政为底色而对新公共管理或管理主义、政策分析以及20世纪80年代兴起的公共治理理论的一次理论整合。     

Valuing Public Value: Recognising and Applying Knowledge About the Governmental Process*

Rhodes and Wanna (2007) have criticised Moore's argument for ‘public value’ as an organising construct for public managers, claiming that it is confused, ill‐informed, ignores the central dynamic of political life, and demands that public managers become ‘Platonic guardians’, making it totally inappropriate for use in Australia. This article examines Moore's analysis and Rhodes and Wanna's critique, and explores the relevance for the argument of the complex nature of authority in Australian government, recent developments in the social science understanding of governing, and the experiential knowledge of practitioners. It cites the governing of the Murray‐Darling Basin as an example, and discusses the different discourses that academics and practitioners use in making sense of complexity in governing.     

从新公共管理到新公共服务——西方公共行政理论的最新发展

自20世纪80年代以来,新公共管理理论在西方国家“突破官僚制”的行政改革中,逐渐成为主导性的行政范式。但新公共管理理论对经济、效率、效能的片面追求,使得民主、公民权和公共利益等公共行政应有的价值观念丧失殆尽。在此背景下,一种新的公共行政理论———新公共服务理论应运而生了。它在肯定新公共管理理论固有价值的基础上,对其理论与实践中的缺陷进行了批判,努力构建一种以公民权利和公共利益为指向、顺应现代公民社会发展要求的新的公共行政范式。