监察体制改革背景下村干部“微腐败”行为治理：成效与路径

村干部是区别于国家公务员的一个特殊群体,其亦官亦民的特征使其具有身份上的复合性,具有村民代理人、政府代理人和党的基层干部中的双重或三重身份。国家监察体制改革前,村干部监督机制存在制度性空白。长期游走在国家监察体系和党的纪律检查体系乃至国家法律体系中的灰色地带,是造成基层村干部“微腐败”现象易发多发且治理困难的重要原因之一。监察体制改革及《监察法》的实施,使村干部被纳入监察机关监督对象和监察职责范畴,对其腐败行为进行的专项治理和常规化治理取得了明显的成效。新时代,聚焦乡村振兴重点领域关键环节,找准监督发力点,必须坚持党建引领,加强党对农村工作的全面领导,要充分发挥纪检监察机关政治化动员机制优势,形成监督合力;完善纪法衔接、法法衔接,发挥党纪国法协同推进的共治效应;实现关口前移,更好运用监督执纪“四种形态”;加强小微权力监督管理,积极探索推广村级权力清单制度;深化标本兼治,一体推进“三不腐”体制机制建设。     

腐败背后的文化因素——以法国为例

腐败是当今社会的热点问题，尤其在今天的中国，从市井百姓到党和政府都在关注腐败问题。不论中外政治家还是学者，对于腐败的研究大都集中于社会制度、政治体制、监督机制和防治方法等政治性较强的领域。本文不从政治领域来探讨这个问题，而是从所学专业出发，以文化为视角，用一种全新的方式来分析腐败产生的原因，即文化因素对腐败的影响。     

欧盟监察专员制度的产生及运作

以丹麦监察专员制度为蓝本,吸收和借鉴欧洲诸国监察专员制度百余年来的运作经验,为监督欧盟机构和部门实施良好的行政和保障欧洲公民权的实现,欧盟建立了目前世界上惟一的超国家的监察专员制度——欧盟监察专员制度。本文将从它的产生历史、运作状况和发展前景等方面来对这一独特的制度作一初步描述。     

1997—1998年菲律宾的经济形势与展望

一、最近的经济形势与展望（一）最近的经济形势：１９９７年下半年经济增长速度下降拉莫斯政府在金融、贸易、投资、产业等广泛的领域、范围内实施了放宽经济管制的政策，在这种经济自由化政策下，菲律宾的经济增长率从１９９３年下半年起不断趋于提高。但是，由于受到１...     

欧盟参与美欧贸易与技术委员会的目标与困境

美国—欧盟贸易与技术委员会的成立标志着美欧技术联盟向实体方向发展。欧盟意图在贸易与技术委员会中实现三重政策目标：一是重构全球半导体供应链布局;二是协调技术出口管制政策与行动;三是维持其在国际技术标准领域的领先地位。为此,欧盟与美国在半导体供应链安全、敏感技术出口管制和国际技术标准制定等方面开展了机制化合作。然而,欧盟在与美国的机制化合作中面临对华技术竞争政策差异、技术标准主导权竞争、欧盟出口管制权力的非集中化等困境。这些困境使得欧盟难以在委员会框架下与美国开展深度合作。     

金大中总统表示将强化监查机关职能,加大反腐败力度

金大中总统最近指示政府彻底查处在政府和公共机构内部工作秩序紊乱、效率低下的现状。青瓦台发言人朴智元2月26日称，金大中总统接到农协监查情况报告后，指示在确立公职纪律和查处腐败方面，必须采取断然的施政措施，决不能让农民和国民失望。据悉，金大中总统的这条指示，已通过金重权秘书室长传达给全体内阁成员。与此同时，监查院当天宣称，今年将对公共企业、政府投资机关和公司等50余个公共机关进行大规模的检查，对包括中央部处在内的82个国家机关和31个基层单位及自治团体也要进行检查。为在检查工作中不留死角，除制定1年监查工作…     

美国的卫星出口管制改革

为了维护美国卫星技术优势,从而确保经济优势和军事优势,美国把商业卫星及其部件列为"军火",受《国际武器贸易条例》控制,对其实施严格的出口管制。但是,美国的做法没有阻止其他国家的太空事业发展,也没有阻止盟国发展不受《国际武器贸易条例》约束的卫星,反而导致本国太空工业的国际市场萎缩,国家安全风险增大。为此,美国政府试图尝试对卫星出口管制政策进行改革,把商业通讯卫星及其部件从国务院管理的《美国军品管制清单》转移到商务部管理的《商业管制清单》,但是,却仍把诸如载人的亚轨道、轨道飞行器等商业航天器、为在轨卫星提供服务的商业航天器列为军火。     

社会管理创新视域下的城镇化战略

社会管理，是中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体总体格局中社会建设的一个重要组成部分，是对社会领域或社会事务实施管制、治理。城镇化是当代中国重大的社会变迁现象，在实现现代化的过程中，必然要经历城镇化的历史阶段。如何使城镇化的实践过程顺利进行，是当代政治家面临的重要课题。运用社会管理创新的智慧来...     

治理基层“小官腐败”的对策研究——基于对重庆141位基层纪检监察干部的调查

本文采用问卷调查法，就“小官腐败”的程度、危害、主体、领域、原因等问题，对重庆市141位基层纪检监察干部进行问卷调查。调查研究发现：基层纪检监察干部普遍认为基层腐败问题凸显，严重破坏干群关系、党群关系；村（社）干部、政务系统最易于产生腐败；非正式制度因素会对“小官”产生负面影响，权力运行不透明导致“小官巨腐”；完善监督...     

美国情报界的监察长情报监督机制

美国的情报监督机制可分为外部监督和内部监督两部分,情报界的监察长监督机制是内部监督机制的重要组成部分。经过美国国会的努力,美国情报界现已构建了以情报界监察长为首、情报界各机构的监察长为成员、情报界监察长论坛为协调工具的情报界监察长内部监督机制。该机制具有法治化、专业化和相对独立的特点,但存在监督效率不高、对检举人保护不力等问题,尚未达到其设立之初的预定目标和国会的期望。"斯诺登事件"发生后,美国国会试图进一步推动情报界内部监察长监督机制的法治化进程,以期完善该机制,但美国总统所代表的行政部门就此问题与国会展开了激烈的博弈。     

试论欧盟环境法律与政策机制的演变

欧洲一体化从经济领域发轫到实现三根支柱撑起的欧洲联盟,其中环境政策与法律已从无到有,其发展大致可以划分为形成期、确立期和深化期三个阶段。随着一体化的深入,环境政策从建设共同市场的副产品演变成为欧盟实现可持续发展目标的重要工具。通过欧盟基础条约的修订,环境政策和法律的立法依据得到明确;环境政策决策机制不断演变;环境政策法律的实施手段推陈出新。但是欧盟环境领域的行动也会受到欧盟与成员国分权的影响。另外,在放松管制的背景下,如何实现欧盟可持续发展目标成为欧盟环境政策的中心任务。     

西方学者对腐败的理论研究

本文在阅读大量西方,特别是美国学者关于腐败理论研究著述的基础上,对腐败理论在西方的演变,西方学者对腐败的定义、腐败产生的根源及后果等问题的不同看法,进行了分析和整理。文章认为,美国对于政治腐败的系统研究始于20世纪70年代,那时美国学术界产生了政治腐败研究的修正主义方法。经过近25年的争论,约瑟夫·奈用现代化过程来解释腐败的观点,得到了不少学者的认同。文章在最后提出了现代化是否都要经历一个政治腐败的过程、用于解释第三世界国家腐败的理论是否适用于我国等令人深思的问题。     

哈萨克斯坦司法改革评述

哈萨克斯坦三十余年的发展累积了大量社会问题,制度性腐败日益制约经济发展,因此推行了以消除腐败与权力寻租、资源及权力高度集中、财富分配不均等突出问题为目标的司法改革。2022年“一月骚乱”以后,托卡耶夫总统实施新政,建设“新哈萨克斯坦”,启动新一轮政治、经济、司法改革。司法改革主要围绕司法制度革新、司法保护向民众及企业倾斜、司法管理数字化等展开,提高检察机关监督职能、推进司法权独立、引入行政司法、司法管理数字化成为亮点,在规范法院院长权力、提高庭前和解、公正处理公民与国家机关纠纷、数字司法方面取得了突破性进展。与此同时,司法腐败和司法权不独立仍是司法体系中的顽疾,改革成效的释放尚需时日。至少从短期来看,改革并没有完全扭转民众对司法机关信任度低的局面。与制度优化和技术革新相比,法官队伍素质提升、法官思想观念进步需要更长的时间,或成为司法改革中最困难的部分。司法改革在哈萨克斯坦全面改革的大框架内进行,能否与其他领域改革同频共振,直接关系到司法改革的成败。     

韩国反腐败委员会发表《金融领域反腐败报告书》

在证券行业蔓延的利用未公开信息获取暴利等腐败现象,被认为是韩国社会腐败的重要的新型犯罪。亚洲金融危机之后,随着银行职员侵吞顾客资金、诈骗等腐败行为的增加,整顿金融行业的腐败已迫在眉睫。据韩国政府国务调整室所属的反腐败委员会最近发表的《金融行业反腐败措施报告书》显示,证券公司和信托投资公司之间、证券公司和一般企业之间、监督机关和证券公司之间互相提供未公开信息和股票、互相收受钱财等行为几乎成了一种惯例。汉城大学教授金建植认为:“腐败是     

盟友间的争执--冷战初期美英在对华贸易管制上的分歧

中国国民党在中国大陆的失败已成定局之后,美国政府开始策划利用经济武器向中国共产党施加压力.由于英国在中国大陆的商业利益以及它治理下的香港在中西方贸易中的重要转运作用,英国在对华贸易管制上的合作成为美国成功利用经济武器的关键.然而,基于对冷战的不同设想和大相径庭的国家利益、国家安全战略,在对华实施贸易管制的初期,美英之间的矛盾斗争显得微妙、复杂.     

论美国枪支管制运动的发展及前景

本文对枪支管制这一在美国社会中极具争议的问题的由来、发展及前景等进行了探讨.文章认为,枪支问题的出现,是由美国早期特殊的历史积淀而造就的.当代枪支管制运动从20世纪60年代兴起,曲折发展,经历了不同的历史阶段.目前美国社会关于枪支管制的争论,涉及到公民权利、政府权力与公共秩序维护之间的关系问题,而文化传统、价值观念、法定权利、利益集团政治和党派之争等多种因素也交织其中,显得异常复杂.因此,美国的枪支管制运动将是一个曲折、渐进而漫长的过程.     

美国转基因食品管制制度研究

美国是世界上转基因食品的生产和出口大国,其管制转基因食品的法律制度独树一帜,有别于大多数国家的制度。在管制理念上,美国主张“可靠科学原则”,强调管制必须以科学证据为基础。在管制方法上,美国反对对转基因食品采取不同于常规食品的特殊管制方法,而是同样适用“自律”管制,要求食品开发商自行确保食品安全。美国也不认同消费者的”知情权”,因而不要求在转基因食品上张贴强制性标签。美国的经验不合适我国国情,但其完善、和谐的管制理论体系却值得我国借鉴。     

试析布什政府的毒品管制战略

“9·11”事件前 ,布什政府内部在毒品管制问题上的歧见使其在解决毒品问题上一直保持低调。“9·11”事件后 ,布什政府在毒品管制问题上迅速达成默契 ,并制订出指导未来毒品管制政策的《国家毒品管制战略》报告。毒品管制战略的调整相继完善的原因主要在于 :“9·11”事件后麻醉品恐怖主义的凸显、吸毒问题的回潮、“毒品战”战略无以为继 ,以及综合平衡的毒品管制政策可以较好地协调各方利益。     

日本农业支持政策及对中国的启示

日本通过农业支持政策对农业实施保护,其保护程度在发达国家中是比较高的。日本的农业支持政策经过了高关税、严格价格控制、农业经济协调发展、注重生态保护4个阶段。现行的农业支持政策存在粮食管制制度严格、关税保护政策引发的利益损失、农协负面作用等问题,目前正通过发放专项补助、改变农业结构、改进农协功能等措施对现行农业支持政策进行改革。研究日本的农业支持政策,将对中国有重要的启示作用。     

传媒监察力——以澳门报刊为例的分析

传媒监察力体现了在社会运行中传媒与政府的互动关系 ,传媒对政府的有力监察有助于一个社会的良性发展。本文选取了澳门报刊作为案例 ,通过对其回归前后监察力状况的分析 ,讨论了传媒监察力不足的原因 ,并展望了它的前景。