论我国行政服务中心的制度困境及其破解

行政服务中心是新公共管理理论在我国的实践模式。它体现了生产者社会向顾客社会的角色转换;承载了由行政审批到市民服务的核心功能。制度困境是行政服务中心的根本制约因素,包括合法性与合理性的纠结,机构性质不明确和机构职能模糊。进行制度创新是根本出路：通过行政服务中心的组织法和程序法确立中心的合法地位;确定行政服务中心性质为常设性行政机构;合理设定中心的职能边界。     

我国行政审批中介服务机构发展的特征、问题与对策研究——以对广东中山的调研为基础

行政审批中介服务水平的高低直接决定行政审批效能的好坏。目前我国的中介服务机构虽然种类繁多、涉及的行政审批服务事项广泛,但也存在着从业人员专业素质普遍偏低、中介服务机构市场化运作不够、中介服务机构行业自律有待加强、政府部门监管合力尚未形成等问题,使行政审批中介服务成为简政放权的"中梗阻","拦截"了行政审批制度改革的红利。规范行政审批中介机构的发展,需从清理和规范行政审批中介服务事项、建立行政审批中介服务平台、建立完善相关服务制度、加强对中介服务机构的监督管理等方面着手。     

试论我国行政服务中心的行政组织法构建

行政服务中心的建设业已成为当下构建服务型政府的重要一环,但经过一段时期的发展后,遭遇了一系列发展难题的考问.这些问题至今难以破解关键在于根源性障碍未予排除,即相关行政组织法缺失.因而,有必要从行政组织法开始构建行政服务中心之法秩序.在当前,应以地方立法为重心逐步搭建行政服务中心组织法体系,着重规定行政服务中心的机构性质、行政隶属关系、职责与职权、机构设置、公务人员编制和管理等问题.     

论行政管理制度创新

行政管理制度创新是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。通过回顾和分析中国行政管理制度创新实践历程,建立“结构-过程-环境”的制度分析框架,行政管理制度创新可体现为结构性制度创新、运行性制度创新和赋能性制度创新三类。根据行政管理制度的层次性和位阶性,可以提炼出理念、体制、机制、工具等行政管理制度创新形态。在此基础上,对创新主体动机以及客体回应研究,归纳发现行政管理制度创新动力主要有绩效驱动﹑政治驱动、竞争驱动、技术驱动和事件驱动。中国新时代行政管理制度创新的突破点,要抓住机构改革和转变政府职能,提高运行效率,增强服务赋能,有针对性地运用创新动力,使不同类别的行政管理制度创新在不同层次发挥更大作用。     

关于公安行政中制度创新的理性思考

公安行政中的制度创新是公安行政自身发展的需求,也是适应复杂社会治安形势的需要。我们要正确理解和认识公安行政中制度创新的相关问题,并正确处理好创新中的几对关系,使公安工作在创新的理念下进一步深化改革,为经济社会的发展提供优质、高效的服务。     

治理理论视角下的行政服务中心管理体制改革——以辽宁省行政服务中心建设为例

行政服务中心是我国在政府治理模式上的创新,在推进政务公开和政务服务中发挥了重要作用。但是,行政服务中心作为一个新生事物,在管理体制上还存在许多问题,需要进一步建设和完善。本文结合在辽宁省行政服务中心进行调研的情况,对我国行政服务中心未来发展的职能定位、机构名称、性质、行政归属及编制等方面发展趋势进行探讨。     

管理与服务关系的反思与前瞻

管理与服务是公共行政的两项基本职能,二者的关系也构成了公共行政理论发展与实践演进的主线。本文从理论上反思并澄清了管理与服务的对立统一关系,并通过审视现实的中国行政体制与行政活动,分析当前行政实践中管理与服务关系的病灶所在。着眼未来,在行政改革和服务型政府建设过程中,需重新审视并定位管理与服务的关系,校正行政理念与行政价值,进而解决制度设计、职能定位和组织机构等方面存在的难题。     

政务服务创新何以降低行政负担:西安行政效能革命的案例研究

民众与政府打交道的过程中要承受多方面的行政负担,包括学习成本、服从成本和心理成本。通过政务服务创新可以逐步降低行政负担,并提高民众的获得感和满意度。本文以西安市行政效能革命("最多跑一次"改革)为例,研究了政务服务创新如何降低行政负担。本研究显示,高位推动、竞争激励、政企合作、互联网思维和公众参与等机制是在政务服务创新成为可能的关键因素,也是推动行政负担持续降低的主要路径。这些研究发现揭示了政务服务创新影响行政负担的作用机制,并为进一步推动政务服务创新提供了政策建议。     

2010年山东省行政体制改革研究报告

2010年度的山东行政管理体制改革尤其是地方政府机构改革工作,积极探索,大胆创新,成效显著,不断向纵深发展。今后山东省行政体制改革的努力方向为：努力解决改革中遇到的问题、推进行政管理体制改革进一步深化、建立健全机构编制评估长效机制、进一步创新机构编制管理、继续加大乡镇行政改革力度。     

关于推进我国区域创新体系中科技中介服务机构建设的思考

科技中介服务机构作为创新活动和科技成果产业化中的一支不可忽视的重要力量,是市场机制的重要载体,是区域创新体系中的重要结点,是联系科技与经济的中介。文章阐述了科技中介服务机构在区域创新体系不同发展阶段的表现以及存在的问题,并在此基础上提出了发展科技中介服务机构的对策。