公开执法辨析——两起执法案件引发的思考

“公开执法”是一种先进的执法理念,但是由于对公开执法内在价值的理解不同,公安机关一些执法行为出现了争议。因此,近年发生在公安执法实践中的案例涉及公开执法的内在价值,公安机关执法中应树立“权利优位”意识,遵循正当、合理的法律程序,以看得见的形式实现正义的看法,目的是保证公安机关的执法活动符合法治的精神。     

论取保候审的适用

文章论述了当前取保候审适用中存在的一些问题。认为取保候审不能财保、人保并用;公安机关对保证金的收取、保管、返还等应实施“一条龙” 的管理,以免影响工作效率;保证金的没收也应视情况而定,或部分没收或全部没收;对没收保证金不服的,可以申请复议,但不能提起诉讼;对即将到期的取保候审对象,如有案情复杂,需要补充侦查的,公安机关要求复议复核的情况,可变更强制措施,实施监视居住。文章还论述了要保证公安机关正确行使取保候审权力,需加强队伍建设,健全制度建设,强化内部监督制约机制,防止取保候审错用、滥用。     

提高公安督察效能的思考

《公安机关督察条例》颁布实施后,各地相继组建了督察机构,在促进和加强队伍建设方面起到了积极推动作用,但督察机制在运行过程中也暴露出了一些问题。文章对更好地发挥督察作用,提高督察效能,提出如下思考,即做到“一个转变”,“四个坚持”:从督察查纠执纪向督察各单位落实内部自律机制转变;坚持督察工作与公安中心工作相结合,坚持监督与支持相结合;坚持专项督察与常规督察相结合;坚持督察实践与开展调查研究相结合。     

我学警察法（之二）

我学警察法（之二）穆毅“五子”登科该休矣在公安机关内部“五子登科”有其特定的内涵，而且“五子”的内容也在不断地扩大。大体上称“五子”为“打狗子、割卵子、催谷子、扒房子、收票子”。这是人民公安机关和人民警察在依法执行公务过程中．因受到一些非法干扰，不得...     

铸造警察精神 引领队伍方向

每一位优秀民警,都在警察精神发展史上立下了一座丰碑;每一个公安机关的先进典型都为公安民警前行树立了一面光辉的旗帜;每一件执法为民的先进事迹都在警与民之间架起了一座理解的桥梁。而具有光荣传统并常做常新的公安机关“评优创模”活动,培育了一个又一个优秀的民警,树立了一个又一个先进的典型,宣传了一件又一件先进事迹,增添了丰碑、高擎了旗帜,加固了桥梁,在公安队伍建设中发挥了十分重要作用。开展“评优创模”活动是公安机关的优良传统,早在建国初期公安机关就制定了《人民公安机关立功创模运动试行办法》,并在全国公安机关广泛开…     

“三基”工程建设的系统性分析

公安机关“三基”工程建设作为一个系统工程，必须置于一个开放的宏观视野中加以理解和建设，才能取得理想效果。而当前不少地方的公安机关往往停留在就事论事的思维模式中，把“三基”工程建设单纯理解成内部小单位的事情。于是，就出现了单纯为“建设”而建设的简单做法，这容易使“三基”工程建设脱离它所存在的环境而被封闭起来，     

加强“双改”理论研究 推动“双改”深入发展──专访重庆市公安局文强副局长

刑侦改革和派出所改革（简称“双改”），事关公安机关建立适应社会主义市场经济条件下动态社会治安需要的新的打防机制，这是一次深刻的革命。３年的实践，各地公安机关既取得了一定的成绩与经验，但也遇到了一些困难和问题，“双改”已到了“逆水行舟，不进则退”的紧要关头。由于我国人多地广，经济发展不平衡，地理环境和交通条件各不相同，情况千差万别，如何结合实际深化“双改”，有些问题需要从理论上加以研究。为此，本刊对重庆市公安局文强副局长进行了专访，并深入该局的几个试点单位作了调查。希望各地公安机关的领导看了这组文章后，能有所启迪和思考，并能对“双改”中的一些热点、难点问题，以务真求实的精神开展研究和讨论，提出深化“双改”切实可行的意见与方案，为公安机关领导决策提供参考依据。本刊欢迎大家参加讨论。     

鞭炮运输有何规定？

依照《行政处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》，对行为人行政处罚．由行为发生地公安机关管辖，但公安部公通字[2006]24号文件通报了一些进京滋事人员．由其户籍所在地公安机关予以劳动教养或治安处罚。请问：这个通报是否可理解为对进京滋事人员（行为地和发现地均在北京），可按“属人”由其户籍所在地公安机关处罚。     

症结在哪?

今天我们谈及WTO已不再是一个陌生的话题。在全球经济一体化的框架下,各业各行都在进行重新“洗牌”和整合,保安服务业也不例外。调整也好,整合也罢,目的是发展。由于历史的原因,致使中国保安业发展过程中出现许多制约因素,症结何在?笔者认为:保安服务工作在一些地方没有摆上应有的位置,管理体制没有理顺。有的地方公安机关把保安公司当作单纯赚钱赢利的企业,忽视了其协助公安机关维护社会治安的特殊性,只注重经济效益,而忽视保安服务业所创造的社会效益,甚至对公安部三令五申规定“经济上公安机关同保安公司彻底脱钩”不执行,把保安公司…     

浅谈公,检交叉案件的处理

公安机关和检察机关在办案过程中,经常涉及到应由对方管辖的案件。对此类交叉案件的处理,有关规定确立了移送原则、为主原则、为先原则和酌情自侦原则。文章就这些原则的理解和执行作了简要的分析。     

公安机关对犯罪分子打击不力的表现、原因及对策刍议

近年来,各级公安机关不断强化公安干警的法制意识,健全执法办案规章制度,加强执法的考评和检查,对犯罪分子的打击力度逐步增强。但是我们应该看到,由于种种因素,各地法制工作的开展是不平衡的,一些地方尤其是经济相对滞后地区的基层公安机关,在严格执法方面仍然存在着一些不足,而其中最为突出的表现是对犯罪分子“打击不力”。本文拟就基层公安机关对犯罪分子“打击不力”的问题,作一些粗浅的分析、探讨,以期引起有关人员的重视。 一、目前一些基层公安机关对犯罪分子     

公安理论与实践教学“融合”有感

为遵循教育规律,办出公安特色,培养公安事业所需要的合格人才,我们学院与教学实验实习基地（公安机关）在共同进行实践教学的过程中,采取聘请客座教师来校授课、客座教师和专职教师共同授课、假日见习等教学方式,摸索到了公安理论与实践教学的“融合”点。本文将实践教学活动中公安机关、教师、学生对实践同步教学的认识、理解、方式、体会等进行了部分选摘,目的在于与兄弟院校共同为公安理论与实践教学的“融会贯通”找到最佳契合点。     

抗击“非典” 公民法律意识亟待提高

近日,笔者从有关方面了解到,在抗击“非典”的斗争中,一些群众对各级卫生防疫机构和公安机关采取的医学观察和强制隔离等措施产生抵触情绪,甚至不予配合,影响“非典”防治工作顺利进行。比如,有些隔离区人员不遵守隔离纪律,想方设法逃脱隔离,给公安机关排查疫情造成极大困难;有些人在隔离区大吵大闹要求回家,影响其他隔离人员的思想稳定;有些人拒不接受卫生防疫部门的体温检测,时公安干警进行辱骂,在群众中造成不良影响。     

对公安机关司法腐败问题的思考

公安机关的司法腐败是指:“公安机关或人民警察在执法过程中,滥用职权为自己或他人谋取私利实施的违反法律、法规或职业道德的行为。”根据执法者在执法过程中的不同心理状态,可分为三种类型:（一）主动型;（二）被动型;（三）失控型。公安机关的司法腐败败坏党和政府的形象;削弱公安机关执法的权威性;削弱法律的威慑作用;影响警民关系,导致公安工作的恶性循环;将加剧社会风气的恶化,影响社会主义精神文明建设。公安机关的司法腐败是由历史根源、思想根源、社会条件等方面的因素所致。在反腐败斗争中,必须实行标本兼治、综合治理。     

三个反差引人思

公安机关打击与某些地方党政领导不支持、有关部门庇护的反差，使查处的执法环境难于形成。这些年来，在一些地方，查处卖淫嫖娼很难形成共识。某些党、政领导误以为这是“吸引外商的软环境”，或者受各种私利驱使，不支持甚至为公安机关打击卖淫嫖娼设置阻力，有的政府部门更不配合，甚至庇护色情场所。笔者在北方某市就曾遇到过抓获了 2名暗娼后，有几十个电话打到公安局为之“说情”，也曾耳闻南方某省抓了某“高级妓女”后，一夜之间近 200个电话打给该省公安厅厅长，或说情、或作保。试想公安机关必须接受党的“绝对领导”，公安机关又…     

论公安机关经侦部门管辖的经济犯罪案件初查制度之确立

我国刑事诉讼法和公安机关有关办案程序中对如何进行立案前的审查未作明确具体的规定,从而造成公安机关经侦部门在侦查经济犯罪这类较为复杂的案件时,对立案前的审查所拥有的权限理解不一,以致出现“该立不立”、“不破不立”等现象,要么失去立案侦查和采取强制措施的有利时机,要么出现违法办案等情况。因此,确立公安机关侦查的经济犯罪案件初查制度,无论是从理论还是司法实务层面,均具有重要意义。     

从成本收益角度谈网格化巡逻可持续发展之路——以湖州市公安局经济开发区分局凤凰派出所为例

网格化巡逻是社会治安防控体系的重要一环，但各地基层公安机关在推行网格化巡逻过程中也遇到了一些问题。湖州市公安局经济开发区分局凤凰派出所遇到的最大问题是成本投入大，收益不明显，影响了网格化巡逻的可持续发展。为此，需引用经济学中成本收益理论，对网格化巡逻的成本收益主要因素进行分析。在此基础上，拟对网格化巡逻进行“三化”改革，即确立“弹性化、差异化、信息化”的工作模式。     

基层公安队伍正规化建设的途径和方法

河北省承德市公安局双滦分局是全省公安队伍正规化建设23个示范单位之一。在基层公安队伍正规化建设的过程中,我们求扎实,求创新,求效果,取得了很好的成绩。现结合实际工作情况,谈谈体会。一、认识到位,步调一致是抓好队伍正规化建设的前提在队伍正规化建设的工作中,我们走过一个认识的过程。接受任务之初,一些同志对正规化建设的基本目标、基本特征、基本任务学习理解得不透,思想上存在着一些模糊的认识。一是认为正规化建设难搞。公安机关粗放型管理延续这么多年,特别是基层公安机关直接面对社会,突发情况多,外勤任务多,真正做到精细化管…     

警察不规范执法现象探析

警察不规范执法现象主要指公安干警在具体执法过程中,言行举止有悖执法人员行为规范,对工作对象施以暴力的违法乱纪行为。诸如刑讯逼供、滥用特权、在公共场合或工作地点对群众或已被制服的人犯动用武力等皆属不规范执法行为。 警察在行政执法过程中,滥耍威风或“一训二骂三动手”的行为,严重影响了公安机关的声誉,破坏了公安队伍的建设,妨碍了公安机关各项工作的顺利开展。因此,探     

检察机关立案监督范围、内容初探

<正> 立案监督,是人民检察院履行法律监督职能新的重要课题。修订后刑诉法实施两年多来,仍有一些检察院的立案监督工作不能落实。究其原因,除了存在“怕伤和气”等主观因素外,主要是因为法律没有明确立案监督的范围、内容等具体问题,以致难以操作。本文试就立案监督的范围、内容,作些探讨。立案监督的范围,刑诉法第87条规定:“人民检察院认为公安机关应当立案侦查的案件而不立案侦查的,或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查,向人民检察院提出的(下称“应立不立”案件),人民检察院认为公安机关不立案的理由不能成立的,应当通知公安