发挥法律制度在市场经济中的重要作用

法律管理是现代国家管理经济的主要方向和主要手段.我国要加快建立和完善社会主义市场经济体制,就必须转变观念,强化手段,通过制定法律、法规和执行、实施法律、法规,对社会经济活动进行控制、指导、调节和监督,从而保证经济发展的社会主义方向,维护经济生活的正常秩序,保障经济主体的合法权益.一、依法治国,强化手段,形成管理社会主义市场经济的完备法律体系实行依法治国,顺应了市场经济发展的内在要求,是治国方略的最佳选择.依法治国其中主要的一条就是要依法治理社会主义市场经济.要想使我国的社会主义市场经济完     

社会主义市场经济与经济法——兼论贵州地方经济立法(下)

一、我国市场经济立法的概况 为适应改革、开放和建立社会主义市场经济体制的需要,三中全会以来,我国社会主义法制建设经历了一个不断发展与完善的过程,特别是经济立法工作有了明显进展,是建国以来发展最快的时期,根据全国人大常委会的统计,从1979年到1991年,除宪法和一个宪法修正案外,全国人大及其常委会制定了119个法律,通过了5个修改法律的决定和67个有关法律问题的决定。在此期间,国务院制定了600多个行政法规。这些法律、法规中,属市场经济法律、法规类的占70％左右。 党的十四大报告指出:“加强立法工作、特别是抓紧制定与完善保障改革开放、加强宏观经济管理、     

论副省级城市和省会城市党委的党内法规制定权

副省级城市和省会城市党内法规制定试点,意味着党内法规制定权开始下移。虽然《关于加强党内法规制度建设的意见》对试点党内法规的制定权进行了限制,但其具体范畴尚待明晰。副省级城市和省会城市党内法规制定权面临着与市级立法权的关系,以及与省级党内法规制定权限的划分两方面难题。确立地方专属党内法规制定权或采取辅助原则不符合党内法规体系的制度特征。市级党内法规与市级立法是横向关系,运用协同治理理论可确保党规与立法在地方层面的衔接协调;市级党内法规与省级党内法规是纵向关系,特别权力关系理论对市级党内法规的服从性与自主性提出了要求。     

党内法规建设存在的问题及对策研究

中国共产党在领导中国革命和建设中,形成了在党的建设、党的工作制度和党内生活等方面的规则和制度。1990年,党中央正式使用了“党内法规”这一概念。经过多年的探索和积累,党内法规建设有了长足的发展,对推动从严治党和科学执政、民主执政、依法执政起到了巨大的作用。时代的发展和党的建设的全面推进,使党内法规建设在总体上与之相适应的同时,也出现了一些不适应的问题,值得我们认真研究。一、党内法规建设的现状及问题分析从党的一大制定《党章》开始,党内法规建设就对党的建设和中国历史进程产生了重大的影响。党的十六大以后,新的形势…     

党内法规规范化制定及执行研究

党内法规规范化制定对党内法规体系的逐步完善,对党内法规制定质量的进一步提高,具有重要的意义,党内法规的制定和执行情况,直接影响着法治国家的建设进程。党内法规规范化制定要求把握政治方向来铸牢党内法规灵魂,明确权限安排来优化制度体系,完善程序规范来保证党内法规制定质量;党内法规执行必须坚持以加强党内法规制度体系建设为基础,以压实党内法规执规责任、提高执规能力为根本,以健全党内法规制度执行保障为关键环节,以优化党内法规制度执行环境为主要抓手,从而使党内法规的制定与执行更为完善。本文对党内法规规范化制定的要求和党内法规有效执行的具体路径进行研究,旨在为党内法规的制度制定与执行提供一定借鉴和参考。     

改革开放以来党内法规引领干部队伍建设经验探析

改革开放40年来,党的干部队伍建设与党内法规规范化、制度化、科学化历程相互融合、相互推进。20世纪80年代,根据改革开放初期干部队伍年轻化需要,党中央着力恢复并出台一批党内法规。90年代,为加速构建社会主义市场经济的基本框架,党中央先后制定一系列有关干部选拔任用、管理、交流方面的法规。进入21世纪,党的十五大报告首次提出"依法治国,建设社会主义法治国家"基本方略,初步构建干部人事工作法规体系;党的十八大以来,党中央加快建设新时代高素质干部队伍,构建国家法律大格局下更加完备的党内法规体系。     

把握党内法规学习宣传的七个维度——以《中国共产党廉洁自律准则》为例

党内法规是管党治党的重要依据,对党的领导、组织、自身建设、监督保障等方面都做出了明确规定,集中体现了党的纪律和党的建设成果。党的十八大以来,习近平总书记高度重视党内法规制度建设,领导制定或修订了一批重要的党内法规,开创了依规治党的崭新局面。党内法规制度体系日渐完善之后,加强对党内法规的学习宣传就显得十分重要,这是推动党内法规实施,提升党内法规执行力的基础性工作。     

论党内法规制定体制的发展与完善

党内法规的制定体制是指推动和影响党内法规制定、修改、废止的整个运作机制,具体涵盖了规划、起草、审批、备案、清理和评估等环节步骤。十八大以来,党内法规制定体制的良好运转,有效促进了党内法规制度体系的规范化和制度化。然而,新时代党的建设对党内法规质量提出了更高的要求。党内法规体系中仍然存在着备案审查制度不完善、实施评估制度不规范、长效清理机制不健全等制定规范问题。因此,党内法规制定体制应当在遵循党的领导等基本原则的前提下,按照法治建设的总体要求,对各项内容进行系统而有计划的补充、修正和完善。     

化解我国证券市场制度性风险的措施

证券市场是市场经济中最重要的制度安排之一。我国的证券市场仅仅发展十多年,还很幼稚。西方发达国家发展了几百年,为防范证券市场风险而积累的丰富经验和教训,制定了一系列法律、法规和规章制度。发达国家的许多制度政策值得我们好好学习、研究和借鉴,当然,在借鉴西方证券市场的各种制度时必须考虑要符合中国的国情,否则制度就难以发挥其应有的效果,有时甚至会招致东施效颦、邯郸学步的笑话来。     

加大法规建设力度推进反腐倡廉法制化进程

近年来，海口市纪委、市监察局按照中央提出的反腐败要坚持标本兼治、综合治理、加大治本力度的要求，围绕改革开放和建立社会主义市场经济中出现的新问题、新情况，根据党风廉政建设和反腐败斗争的需要，相继制定或参与制定并修改完善了一系列的纪检监察法规制度，形成一个较为完备的纪检监察条规体系，     

党内法规制定工作的演进脉络与发展进路——以三版“制定条例”为中心的文本考察

党内法规制定工作是党的建设的重要内容,是推进全面从严治党与依规治党的前提和基础。为推动党内法规制定工作的规范化、科学化、制度化,1990年以来中国共产党已修订发布三版相关《条例》。通过对三版《条例》的文本比较,明确党内法规制定工作在规范化、科学化、制度化三个方面的具体演进脉络,详细梳理每一阶段的特点与不足,进而立足当下党的建设总体布局与党内法规制定现状,尝试对其发展进路做一定探索。     

加强政府立法 推进依法行政——我省五年来政府立法工作情况总结

一、基本情况(一)按照建立和完善适应社会主义市场经济体制法律体系的要求,从我省经济社会发展实际出发,抓住对改革和发展具有重大影响的问题,加快了政府立法步伐。5年来,我省共提出地方性法规、自治条例、单行条例草案86件,并经省人大常委会审议通过,制定政府规章71件。这些地方性法规草案、政府规章涉及我省经济建设和社会发展的各个方面,具体地讲有四个比较明显的特点:一是体现了以人为本、保护人民群众合法权益的宗旨。比较有代表性的有城市房屋拆迁管理、企业集体合同、防洪、防雷减灾、城镇居民最低生活保障、法律援助、残疾人保障、…     

发展市场经济必须加强精神文明建设

建立社会主义市场经济体制,不仅需要培育以生产要素为主的商品市场,制定适应市场经济运行的各种法规,同时需要全面提高全民族的素质。因为市场经济是各经济活动主体之间交换关系的总和,市场经济是人参与和实践的经济活动。人的素质的高与低及其作用的如何发挥,在一定程度上直接影响着人的经济行为和经济活动,影响着市场经济的发展。 (一) 加强精神文明建设与发展市场经济是内在统一的 社会主义现代化建设事业不是一个单纯的经济发展过程,而是以经济建设为中心,经济、政治、思想、文化等方面相互作用的社会全面进步过程。社会主义精神文明和社会主义市场经济,都是建设有中国特色社会主义的重要组成部分,缺少了其中任     

党内反腐制度建设的基本内容和主要经验

十一届三中全会以来,我们党高度重视党内反腐制度建设,形成了由规范从政行为、制约和监督权力运行、惩处违法违纪行为、反腐败领导体制与工作机制等方面制度构成的党内反腐败制度体系。党内反腐制度建设的主要经验是,坚持党内法规与国家法律法规相衔接,坚持党内法规与党内规范性文件相配套,注重制定反腐败的基础性党内法规,注重制定从源头上防治腐败的党内法规。     

论宁波市地方性法规的作用 ——纪念宁波市地方立法10周年

党的十一届三中全会以来，随着改革开放和现代化建设的全面深人发展，一大批法律、法规先后制定并颁布实施，使我国的各项活动中基本上做到了有法可依。这其中，地方性法规起到了不可替代的作用。就宁波市而言，自从１９８８年宁波市被国务院批准为较大城市以后，取得了地方立法权，宁波市人大在经省人大批准后分颁布了一系列法规，对各项建设起到了积极作用。本文试就这一问题作进一步探讨。一、宁波市取得地方立法权的巨大意义地方性法规是指法律授权的地方国家权力机关，依照法定程序，制定、修改、废止的调整有关地方各种关系的法律规范…     

党内法规制定权和程序机制研究——以副省级城市和省会城市党委制定党内法规为例

中国特色社会主义进入了新时代,党内法规的制定工作已成为增强全面从严治党和依法执政的制度基础。授权副省级城市和省会城市党委探索制定党内法规可成为全面从严治党和全面增强执政本领的制度创新。因此,认真研究党内法规的制度属性和探索党内法规制定权限问题成为全面从严治党和依法执政的重要方式,因而副省级城市和省会城市党委在探索党内法规制定时应当在党章的基础上遵循合法、合理、民主和公开的要求协调推进。在程序机制上,副省级城市和省会城市党委还可以依照公开公正、民主参与、民主集中、合法性审查和引入第三方评估的要求探索党内法规制定。此外,副省级城市和省会城市党委制定党内法规需要制定相应的配套工作机制。     

区域合作背景下地方联合制定地方性法规初论

区域合作的深化使得跨地区共同性事项逐渐增多,同时对地方性法规间的协调性也提出了更高要求,由此,由各地方联合制定地方性法规就成了区域合作的现实需要。它要求地方权力机关采取更加紧密的立法协作方式,对相同或近似的立法事项联合立法,形成一致的行为规则。但地方联合制定地方性法规的行为还面临着地方权力机关能否跨地区行使立法权以及地方联合制定地方性法规能否实行多数决等体制和法律上的难题。应努力在现行政治体制和法律框架下采取共同协商起草、各自审议通过的模式,或由地方政府出面协商签订法律文本、地方权力机关批准的合作模式,以实现区域内地方性法规的协调和统一。     

对“党内法规”提法的再思考

一、“党内法规”的提出和使用 毛泽东是“党内法规”一词的最早提出者，并指出要制定较详细的党内法规。刘少奇在1945年5月党的七大《关于修改党章的报告》中用到“党的法规”的概念，指出“党章、党的法规，不只是要规定党的基本原则，而且要根据这些原则规定党的组织之实际行为的方法，规定党的建造的组织形式与党的内部生活的规则。”     

中国共产党法规建设研究

党内法规建设对提高党的执政能力正日益起到巨大的作用。本文对现有党内法规建设情况进行分析,认为党内法规建设目前存在着法规制定缺乏总体规划、法规体系尚不完整、一些党内法规建设已经落后于党的建设的发展、党内法规的审查与纠错机制缺乏等问题,提出了党内法规建设的一些对策建议。     

为党内法规制定明确时间表和路线图简

2013年11月，《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》（以下简称《纲要》）正式发布。《纲要》对今后5年中央党内法规制定工作进行统筹安排，提出了指导思想、工作目标、基本要求、主要任务和落实要求，确定了一批党内法规重点制定项目。这是我们党历史上第一个党内法规制定工作五年规划，标志着党内法规制定工作进入新阶段。