克服查办渎职侵权案件“三难”的几点体会

近年来，渎职侵权犯罪发现难、取证难、认定难的“三难”问题一直困扰着办案人员。为此，笔者结合近几年查办渎职侵权案件的实践，对如何克服“三难”谈几点体会，与大家共同探讨。     

特大环境污染事故背后渎职犯罪案件的查办

2009年引起国务院、山东省委省政府、市委市政府和社会高度关注的临沂“7·23”特大环境污染事故发生后,我院迅速成立了以史效斌检察长为组长的专案领导小组,启动了以反渎职侵权局为主,反贪、侦监、公诉、技术、法警等部门协同配合的“一体化”办案机制，精心谋划，周密部署，集中力量查办污染事故背后的渎职犯罪，仅用23天就侦查终结了这起2009年全国十大危害能源资源和生态环境典型案件。     

宽容渎职就是宽容腐败

《人民日报》有一篇“渎职犯罪为何难领实刑”的报道，以山西左云矿难12名失职渎职官员清一色被轻判来切入，揭示了中国大地上这个现实而又非常严重的问题。报道认为，矿难背后往往有渎职侵权的影子，而对渎职侵权处理偏轻和矿难背后的渎职侵权犯罪，直接反映出反渎职侵权的困局，其中，地方保护成为首要阻力。     

反渎职干警应具备的素养和能力

渎职侵权犯罪案件比较复杂，行业性强，涉及的领域宽，对反渎干警的素质要求较高。在取得反渎工作成功的诸多因素中，干警素质是关键，直接决定了办案的力度、质量和安全。 一、要有强烈的使命感 党的十七大报告指出：坚决惩治和有效预防腐败．关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。     

浅谈渎职犯罪案源少的原因及对策

反渎职侵权工作是检察院自侦工作的重要组成部分,但当前渎侦工作中面临的一个突出问题就是案源少,线索发现难。尤其是一些基层院,几乎是面临着“无米下锅”的窘境。本文结合反渎工作实际情况,对基层反渎部门案源少的原因进行了分析,并对如何解决这一难题进行了探讨。     

食品安全监管岂能“放水养鱼”

瘦肉精事件尘埃未落，染色馒头、回炉面包、牛肉膏又接踵而来。食品安全事故引起人们对食品安全监管体制的思考，记者调查揭示出问题：食品安全监管成了“放水养鱼”。（4月18日新华社）     

渎职案件查办难的法律分析

通常认为,检察机关查办渎职侵权案件存在"发现难、查处难、处理难,阻力大",即"三难一大"的问题,导致检察机关查办渎职侵权案件不多.正确认识查办渎职侵权案件中存在的法律问题,是解决问题的首要环节,也是寻找破解问题的重要途径.     

解决渎职者重罪轻罚的途径初探

当前反渎职领域存在两个问题:一是渎职犯罪危害十分严重,二是对渎职犯罪的处罚量刑偏轻,或说轻刑化.根据传统刑法罪责刑相适应的理论和我国<刑法>第5条(即:"刑罚的轻重,应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应.")的精神,刑罚的一般原则是.刑事处罚的轻重要与危害后果的严重性成正比.很显然,这条刑罚原则却在渎职犯罪领域没有得到应有的贯彻执行.那么,为何会出现渎职犯罪的重罪与轻罚的矛盾?解决这一矛盾的出路又在何方呢?本文拟就这两个问题做一初步解答,以期对相关司法工作的开展有所助益.     

论渎职案件立案前的监督

打击和预防渎职犯罪是反渎职侵权局的使命,侦查渎职类犯罪是被动的事后追责,依法进行法律监督是主动的事前预防,渎职类案件在损失发生后寻找责任主体及规章制度,总会遇到这样那样的阻力,背后的原因,既有行政部门的利益问题也有法规的漏洞问题。现在有些责任单位为了逃避发生渎职后法律的制裁,从工作制度、责任主体等方面对渎职责任进行规避,这是渎职案件在新时期遇到的新问题。文章就反渎职监督前置、有的放矢的新工作方法进行探索,对立案前案件基础的培养作了探讨。     

“虎口”取证

南岸区检察院职侦局干警胡洪，干侦查好几个年头了，早已练就处变不惊、沉着冷静的办案风格。然而．回忆起2006年6月8口。在搜查现场从犯罪嫌疑人家属几中抠出“行贿花名册”的一幕，胡洪还是禁不住用“惊心动魄”来形容。     

渎职侵权犯罪信息情报搜集机制的构建与运用

＂发现难、取证难、查处难、办案阻力大＂这＂三难一大＂的问题一直以来没有从根本上得到解决,成为困扰反渎工作的顽症。其首要问题就是发现难,线索少,案源匮乏,没有线索就谈不上侦查。抓办案,必须首先抓线索,任何线索的突破,都是建立在获取了众多而准确的信息基础之上．因此信息情报的搜集就显得非常重要。     

对建立健全反渎职侵权工作机制的一些思考

＂十二五＂时期是反渎职侵权工作发展进步的重要机遇期,从中央领导的高度重视,到高检院紧锣密鼓的工作部署,对反渎职侵权工作都提出了很高的要求,反渎部门应当抓住机遇,克服困难,加大工作力度、提高办案质量、增强办案效果、积极探索反渎职侵权工作的新思路,健全、完善反渎工作机制,努力开创反渎职侵权工作新局面。     

浅谈渎职案件的立案时机

在渎职案件侦查活动中，犯罪嫌疑人对检察机关的调查非常敏感，稍有察觉就会毁灭、假造证据，进行串供。所以对渎职犯罪案件侦查要善于抓住时机，快反应，快出击，及时立案。在最短的时间内把犯罪分子容易隐藏、毁灭的主要证据固定下来，使犯罪分子没有喘息的机会。这就要求渎职犯罪案件侦查工作必须科学把握立案时机。     

浅析重大安全事故背后渎职犯罪的成因及预防

近年来,一些地方瓦斯爆炸、工程坍塌等重大安全事故频频发生,严重扰乱了社会秩序稳定,制约着市场经济的正常发展,给国家和人民造成了极大损失。从增城市人民检察院办理的案件情况来看,国家工作人员渎职犯罪已经成为导致重大安全事故多发的主要原因之一,其危害性不可小觑。笔者就此问题谈谈自己的看法。     

渎职侵权犯罪处罚罪刑不相适应的思考

据最高人民检察院渎职侵权检察厅发布的<检察机关立案查处事故背后渎职犯罪情况报告>披露,已作出的刑事判决中,渎职犯罪免予刑事处罚和宣告缓刑的比例高达95.6%.本人自参加工作以来,一直在基层检察院从事反渎职侵权检察工作,6年来,共参与办理各类渎职侵权犯罪案件19件28人,提起公诉后虽然法院全部作有罪判决,但无一人被判实刑.     

查处林政执法人员渎职犯罪的方法及程序

当前，在最高人民检察院要求不断加大打击渎职侵权犯罪力度的前提下，如何开辟打击渎职侵权犯罪新领域、新罪名是目前渎职侵权部门开展案件查处工作的重中之重。笔者有着多年渎职侵权检察工作的岗位工作经验，历经了《刑法》的修改和从法纪检察部门到渎职侵权检察部门名称改换的全部过程，比较熟悉和了解渎职侵权检察工作，特别是本地区犯罪情况的基本动态，也掌握了一定的工作方法。下面结合近几年来我们的实际办案情况，谈一下基层人民检察院渎职侵权检察部门查处林政部门执法人员滨职犯罪案件的做法，以起到抛砖引玉的作用，从而达到为整体推动渎职侵权检察工作的开展献计献策的目的。     

旧案中发现的渎职窝案

2003年成立，荣获“2005年度全区检察机关反渎职侵权工作先进集体、量化管理考核三等奖”、“2006年度广西检察机关反渎职侵权工作量化管理考评三等奖”、“2007年度广西检察机关反渎职侵权工作量化考评优秀奖”的覃塘区检察院反渎局，成功办理了一起徇私舞弊不移交刑事案件罪的渎职窝案。     

异地挂牌类渎职案件的认定和思考

本文案例启示:由于异地挂牌会影响车辆所有人所在地政府对车辆的正常管理,妨害监督,留下公共交通安全隐患,扰乱国家机关的正常管理活动,因此此类案件中宜以滥用职权罪追究办理异地挂牌手续相关人员的刑事责任。国家机关工作人员办理异地挂牌并收受贿赂,同时构成受贿罪的,除刑法另有规定外,应以渎职犯罪和受贿罪实行数罪并罚。     

“水立方”案的背后

尉氏县＂水立方＂案件已水落石出,可为＂水立方＂一路开绿灯的人也难逃干系