政府流程再造的法律设计——以杭州市市民卡为例

政府流程再造通过对政府职能及其根本目的进行重新思考,优化原有的政府流程,从而实现便民、效率、公平等法律价值,提高公共服务水平。目前,政府流程再造面临着流程创新合法性不足、流程整合部门协作不畅、流程简化对相对人权利损害等法律困境,制约了改革创新的实践应用。本文指出从依法行政的角度看,政府流程再造应强化流程创新法治化、加强部门间协作、保障相对人权利,以使政府流程再造的法治建设渐趋完善。     

政府流程再造及其在我国的实践意义

流程再造是20世纪90年代初产生于美国的一种组织变革的新方法,最早是为了解决企业如何在一个竞争越来越激烈的环境中处于有利地位的问题,后来其思想逐渐应用于政府部门,本文首先简要回顾和分析了流程再造从企业到政府的发展过程,然后侧重于分析政府流程再造的相关思想,以及中国语境下的政府流程再造的进行。     

对政府流程再造的思考

业务流程再造是20世纪90年代兴起于西方的组织发展理论,最初用于改善企业的管理过程。后来被西方国家引入到政府管理中,成为政府行政改革的变革潮流。本文首先简要回顾和分析了政府流程再造的兴起和意义,然后解析了中国政府流程再造的现实困境,最后提出了我国政府流程再造的对策建议。     

知识管理在政务流程再造研究中的应用

电子政务是信息时代的产物,它的出现给政府管理改革带来了深刻的影响与冲击.本文从知识管理的角度分析了政务流程再造引入知识管理的必要性,提出了知识型政府的运行机制,构建了面向政务流程的政府知识管理的框架模型.     

移动政务建设与政府流程再造

随着互联网技术和信息技术的发展,移动政务必将是电子政务未来的趋势,同时也是构建服务型政府的重要方式。政府流程再造借助移动政务为技术支撑,二者互相促进和补充,这对提高政府绩效和透明度有重要作用。     

流程再造在服务型企业中的运用

流程再造在上世纪80年代以后,企业兴起了流程再造的热潮。市场竞争的激烈化,经济一体化、全球化的趋 势已经呈现出来,服务业作为未来经济发展的支柱产业,在国民经济中占的比重越来越大,发挥的作用也越来越大。作为提供 服务的企业,其长期形成的流程运营,尤其是服务流程,正面临着巨大的挑战。文章通过对服务型企业流程再造的研究,探讨 了在服务过程中流程再造的要素与模式,为服务型企业迎接新的挑战提供了依据。     

基于大数据分析的政府智慧决策新模式

大数据分析如何应用到政府决策中,改进政府管理和社会服务,是互联网时代各级政府面临的新课题。基于大数据分析的智慧决策新模式,是从业务运行和网民表达、绩效判识、需求识别、特征洞察、供需失衡、优化再造等六个业务层流程以及数据归集、大数据分析挖掘、辅助分析三个大数据层流程进行阐述,协同支持政府的智慧决策。这个新模式已经在地方政府重大事件应急信息服务中得到应用,并取得了较好的应用效果。     

现代警务流程再造的理论探究

现代警务流程再造作为全面深化公安改革的重要内容之一,是助推警务效能显著提升的关键举措。通过以"业务流程再造"理论为理论依据,现代警务流程再造依靠现代的先进理念和手段,对现有警务工作进行彻底分析和重新设计。这对于实现警务组织形态现代化、优化警务运行模式、满足社会安全需要和提升组织适应性都具有重要意义。为了更好地推动现代警务流程再造工作的进行,公安机关应当在树立再造理念、构建专业团队、应用现代技术、健全再造制度、塑造组织体制和提高公众参与上采取策略。     

中国行政监察的现实困惑与变革路向

行政监察是我国一项重要监督制度,它在维护政令畅通、保证政府公正廉洁、改善行政管理、提升政府效率等方面发挥了重要作用,但我国现行监察制度还面临着体制不顺、地位低下、范围空泛、过程不明、权责模糊等现实困惑。因而,我们需要从体制革新、流程再造、技术改进三个方面入手,建立健全具有中国特色的行政监察制度。     

我国行政审批制度改革的评估与展望

行政审批制度改革作为我国行政体制改革与政府职能转变的重要组成部分,经过多轮改革,制度及其运行已明显改良优化.行政审批事项大幅精简,流程再造优化,活动标准化、结果透明化,监督机制成效初见.但我国行政审批制度改革仍未到位.缺乏统一主管机构、政府自身阻力、审批流程繁琐复杂、配套支撑较为缺失、法律瓶颈障碍都构成严重阻碍因素.为此,有必要在服务政府与法治理念的引领下,启动《行政许可法》的修订,通过加强顶层设计理顺改革体制,严格实施目录管理,规范相关中介机构及其服务,审批流程标准化,避免溢出审批等举措,推动行政审批制度以适应治理体系现代化需求,并充分释放经济社会活力.     

网络化行政生态的理论审视

网络时代的到来向实体政府施加了不容回避的影响力,＂网络化生存＂的政府只有顺应时代转型的内在要求,实施政府再造,方能在网络时代维系其合法性和权威性。在网络时代面临再造重任的政府,必须对其所处的全新环境做出理性认知与判断。本文对网络化行政生态的描述集中于四个方面：网络政治的勃兴、网络经济的崛起、网络社会的成型、网络文化的繁盛。     

提升政府服务能力的着力点分析

提升政府服务能力是一个系统体系,其着力点在于重塑政府服务理念,建构政府服务协作机制,再造政府服务协调机制,完善政府服务绩效评价机制。     

农业银行流程银行建设及路径探讨

进入上世纪90年代以来，随着金融脱媒化、利率市场化和金融电子化的不断加深，各主要发达国家借助现代信息技术，重新设计银行的业务流程、组织架构和管理模式，实施流程再造已经成为一种潮流。根据美国银行再造专家Paul H．Allen统计，从1980-1996年，美国平均每年有13家大银行实施银行再造计划，再造后银行的资产收益率从原来的1％提高到了1．5％，     

以客户驱动理论革新公证机构管理和运行模式

正客户驱动理论是公共管理学的理论。讲到客户驱动理论,不得不先提到"政府再造"理论。二十世纪七十年代以来,在英美等西方国家发起了一场"政府再造"运动,其主要内容是对公共体制和公共组织进行根本性改革,重塑政府角色和职能,从而使政府更有限、更负责任、更高效和更民主。"政府改造"理论的核心理念是建没"企业型政府",而"企业型政府"的重要特征之一就是"顾客导向",即"客户驱动"。哈佛大学教授,著名公共管理学家麦克尔·巴泽雷在他1992年撰写的《突破官僚制——政府管理的新愿景》一书中提出:传统的官僚制行政管理模式已遭到严重批评和     

论用企业家精神改革政府的条件

在西方众多的政府再造理论中,用企业家精神来改革政府是最强有力的呼声之一。尽管中国与西方国家的政府存在较大差异,但这一理论对我国的政府改革仍具有借鉴意义。本文主要论述了建立企业式政府所需的理论前提、内部条件和外部环境。     

农业银行流程银行建设及路径探讨

进入上世纪90年代以来,随着金融脱媒化、利率市场化和金融电子化的不断加深,各主要发达国家借助现代信息技术,重新设计银行的业务流程、组织架构和管理模式,实施流程再造已经成为一种潮流.根据美国银行冉造专家Paul H.Allen统计,从1980-1996年,美国平均每年有13家大银行实施银行再造计划,再造后银行的资产收益率从原来的1%提高到了1.5%,资本收益率则从原来的14%上升到20%,而平均的成本与收益比从63%下降到50%.借鉴国际先进经验.我国商业银行也进行了积极探索.本文主要从农业银行出发,对其流程银行建设及路径进行探讨:     

电子政务——政府治理的新模式

电子政务是信息技术创造出的一种新的政府架构,是政府再造的理性选择。其鲜明的特质使它无论在效率和效益上都优于工业时代的传统政府,其积极效应表现为行政高效化和政治民主化,在构建电子政府时应从理论层面进行把握,并逐渐丰富与完善。对电子政府的评价应从多维度、多层面进行深入考察,真实体现电子政府对公民、企业和政府自身带来的益处。     

电子政务——政府治理的新模式

电子政务是信息技术创造出的一种新的政府架构,是政府再造的理性选择。其鲜明的特质使它无论在效率和效益上都优于工业时代的传统政府,其积极效应表现为行政高效化和政治民主化,在构建电子政府时应从理论层面进行把握,并逐渐丰富与完善。对电子政府的评价应从多维度、多层面进行深入考察,真实体现电子政府对公民、企业和政府自身带来的益处。     

让县委权力运行在阳光下——河北省成安县探索“县委权力公开透明运行”的实践

近年来,河北省成安县探索县委权力公开透明运行工作,首先从清权确责入手,科学再造县委职权运行流程,建立职权运行预警机制,接受广大党员干部监督,确保县委权力始终运行在阳光下,在实践中取得了良好效果。     

论电子政务在提升政府行政能力中的必要性

大力加强电子政务建设是党的十六大提出的战略方针。在信息技术迅猛发展的背景下,现代政府行政能力的提升离不开信息枝术的有效作用。推进电子政务将促进政府组织结构再造,改善行政决策的过程和质量,优化政府管理和服务行为,从而促进政府行政能力的再提升。本文试从政府行政能力的科学决策、民主行政、依法行政三个方面对电子政务在提升政府行政能力中的必要性进行分析。