浅议协商民主的特质与基层协商民主的发展

社会主义协商民主是中国共产党民主政治实践的重大成果,是发展中国特色社会主义民主政治的必然选择。始终坚持中国共产党的领导,积极开展基层协商民主,促进公民有序政治参与,切实引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、以适当方式的协商形成共识、化解矛盾,是大力发展社会主义协商民主的根本目的。着力优化政协组织建设,大力拓展统战部门的协调服务范围,全力推进基层民意代表的培育,是发展基层协商民主的有效路径。     

统一战线的协商功能探究——协商民主的视角

统一战线是中国协商民主的政治场域,蕴含着一定的协商功能。加强对统一战线协商功能的开发,成为当前推进政治体制改革的一项重要任务。统一战线协商功能的发挥,主要表现为统一战线拓展了协商的主体、增强了协商的深度、提升了协商的精神、巩固了协商的制度。当前,统一战线协商功能的发挥还面临三个难题,即政党领导、政治协商和群众参与之间关系的不易协调,人民政协制度体系的不够完善,协商的民主属性与决策的效率要求之间存在张力。这些难题的解决有赖于国家治理体系和治理能力现代化的推进程度。     

民主的细节——关于协商过程中的讨论

讨论,是协商民主实践过程中最为本质、最不可或缺的一环,与倾听、通报、发言、建议相比,它具有不可估量的政治价值。但在各个层级的协商民主实践中,我们还停留在最开始的收集民意的环节,协商过程中各方互动、讨论环节的缺失使我们党和政府对协商的大力推动失去了核心,制度绩效大大降低。能否推动达成充分的、真实的讨论,这个细节问题可能会成为决定我国协商民主实践能否完美延续的关键。     

我国基层协商民主的困境与出路

20世纪80年代以后．协商民主理论与实践逐渐在西方兴起并传播到非西方国家。协商民主本质上是一种民主的公共决策模式。现阶段。我国基层出现了许多具有协商民主性质的模式,典型的如浙江省温岭市的“民主恳谈会”．深圳盐田的“社区议事会”等。这些模式的出现同我国正在出现的公民社会、社会化与组织化程度的提高、信息技术的发展和应用以及我国体制内协商制度的存在是分不开的。因此,在我国基层建立协商民主模式具有重要的理论意义和现实意义。     

社会主义协商民主的基层实践探析

基层协商民主作为社会主义协商民主制度的重要组成部分,可以起到化解基层社会矛盾、提高基层民众对政治生活的参与度及实现基层民主自治的作用。然而,在基层协商民主的实践中,却仍然存在着协商走过场、群众盲目性参与及协商制度不够规范、协商结果落实不到位等现象。因此,提高基层干部的协商意识,促进基层协商民主有序开展,创新基层协商民主制度建设,以制度机制保障民主协商结果进入基层决策,这对于完善基层协商民主的实践探索具有重要的现实意义。     

基层协商民主的机制创新研究

中共十八大和十八届三中全会提出要实现社会主义协商民主广泛多层制度化发展,为基层协商民主发展指明了方向。针对当前基层协商民主发展中存在的问题,推动基层协商民主发展需要探索基层协商民主的发展路径,推进基层协商民主实践创新,优化协商主体结构,促进基层协商民主规范化,增强协商成果的实效性。     

社会主义协商民主体系视域下的基层协商民主研究

基层协商民主研究应在社会主义协商民主制度架构视野和社会主义协商民主体系构建思路下,重点关注什么是基层协商民主基层协商民主应该在什么范围、以什么形式有序、有效和规范化发展等基本问题。我国基层协商民主在执政党和学界长期的理论思考中,逐步获得相应的理论定位。在当前,基层协商民主可以被定位为社会主义协商民主制度架构中社会协商的一个层级,以及社会主义协商民主体系中最基础、最重要的协商层级。我国的基层协商民主实践经历了自在和自为两个历史发展阶段,分别形成了温岭民主恳谈会模式和成都社会协商模式两种实践典型。基层协商民主的典型实践模式蕴含着共有的规律与经验。完善我国基层协商民主,应着重构建统一的基层协商民主工作机制、统一的基层社会全覆盖的基层协商民主平台、多层次系统化的基层协商民主制度、以政治协商和社会协商为架构的社会主义协商民主体系。     

协商民主:中国宪政民主新趋势

从古希腊的直接民主到近现代代议制民主,再到当代协商民主,协商始终是民主的核心要义。过往协商在中国以政治协商的独特形态存在,随着政治协商制度的确立及其功能的发挥,协商领域日益扩大,协商与民主有机融合并昭示出中国宪政民主演进的新逻辑。从政治协商到社会协商,从行政决策领域引入协商民主到浙江"温岭协商民主模式"的确立,从"公民动议司法解释立项"机制的建立到海峡两岸通过协商达成最新成果,协商民主正日益孕育为中国宪政民主的新趋势。     

基层协商民主:必要性、现实困境与基本对策

当前,基层协商民主面临着一些发展问题,主要表现在包容性缺陷、平等性失真、融合性受阻、成效性瓶颈等方面。为有效推进基层协商民主发展,需要从以下三个方面努力:一要以贯彻群众路线为宗旨,构建基层党政群协商的共治模式;二要以规范化为总要求,构建基层协商的运作机制;三要以改善民生促发展为目标,构建基层协商的良好环境。     

正确认识协商民主的功能价值

本文简要介绍了协商民主的基本要义,并从基本价值和相对于其他民主模式而言所具有的比较优势两方面阐述了协商民主的功能价值,同时指出了协商民主的局限性,最后结合中国民主实践,展望协商民主的发展前景。     

统战工作推进基层协商民主的功能发挥和价值实现探析

基层协商民主是我国社会主义协商民主的重要组成部分,是国家治理能力成熟和治理体系现代化的标志。然而,在基层协商民主发展的过程中,出现了一系列困境。通过强化基层统战工作,推动基层协商民主功能发挥,从而化解基层协商民主推进过程中遇到的困难和问题。利用统战工作在基层人民群众中的独特优势,不断创新基层公民政治参与的路径和方式,推动基层协商民主价值顺利实现。通过统战工作不断向基层工作延伸,推动基层协商民主的价值实现,为我国构建起科学的协商民主体系贡献力量。     

协商民主视野下人民政协功能的定位与开发

推进我国协商民主发展,离不开发挥人民政协的重要渠道作用。人民政协之所以能发挥重要渠道作用是由其功能优势决定的。目前人民政协的功能研究还是政协理论研究中的短板。加强人民政协功能研究,需要弄清楚人民政协功能的特殊价值,把握政协功能在发挥人民政协作用中的定位,了解人民政协功能现状和存在问题,开发和拓展人民政协的各项功能,把人民政协在协商民主的重要渠道作用充分发挥出来。     

国家治理现代化中的协商民主:优势、功能和作用

2015年2月中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》明确提出了协商民主与国家治理现代化的关系,突出阐述了协商民主对于推进国家治理现代化在政治参与、民主权利和科学民主决策方面的重要意义.国家治理现代化为我们深入研究协商民主的优势、功能和作用提供给了一个非常宽阔的理论视野,也为我国进一步加强协商民主建设拓展了一个非常宏大的叙事空间.我们在研究中需要突破把协商民主的优势与作用混为一谈而造成研究探析层次不明、视角不清、无的放矢的局限性.在国家治理现代化中的协商民主,不仅仅需要理论阐释和制度设计,还需要在鲜活的、生动的实践中理解其对于国家治理现代化的价值和意义,明确辨析其优势、功能和作用及其逻辑关系,为推进国家治理现代化语境下的协商民主建设探寻更加适合我国国情的民主发展进路.     

社区警务:基层协商民主的重要范式

协商民主是以尊重权利、平等参与为前提的现代新型民主,体现的是公平、正义。发展协商民主,有助于社会各阶层的和谐共处。社区警务是一种警方与公众的互动警务,是人民群众行使社会管理权力的一种理性回归,实施社区警务已为协商民主的实践发展提供了重要平台,社区警务正成为我国基层协商民主的一种重要范式。     

协商民主:历史的视角与民主特征

中国近现代以来的政治发展最重要的特征是共和革命,以民主阶级的共和推翻半封建半殖民地制度,以人民共和建立新中国,这是孕育中国协商民主最重要的政治土壤,为协商民主在民主政治进程中的定位和功能打上了深刻的烙印,体现了中国政治发展特征、人民民主的特质和协商民主功能的独特性。协商民主从政治系统延伸到社会、从政治协商制度发展到协商民主制度的过程,决定了我国协商民主形式和制度功能,而这又与协商民主的历史实践和政治发展有着密切的内在联系。     

基层协商民主实现路径初探——以基层网络协商民主为视角

基层协商民主之于整个协商民主制度具有特别意义。在互联网时代,基于网络协商的基层网络协商民主应该成为探求基层协商民主实现路径的主要方向。网络论坛、职工QQ群、职工微信群可以作为基层网络协商民主的网络协商平台。在按照基层网络协商民主的协商程序确定相关协商议题后,网络协商主体可以按照协商规则,通过基层网络协商民主的网络协商平台,对协商议题发表意见,展开辩论,进行民主协商,凝聚共识,并在此基础上就协商议题作出相关决定。进行基层网络协商民主实践探索,需要防范相应的风险。     

协商民主:基层党组织与基层社会沟通的有效机制

基层党组织与基层社会的沟通逐步由静态稳定向动态稳定转变,由封闭式向开放式转变,由被动参与向主动参与转变。基层党组织为协商民主的运行提供了合法化的背景支持、组织化的责任载体、规范化的操作平台。二者的有效沟通有利于完善基层民主制度,实现基层社会治理绩效的提升;有利于减少基层公共政策制定中的隐蔽议程,促进决策科学化;有利于培育公民文化,推动协商治理机制的持续发展。     

民主党派与协商民主

本文深入阐述了民主党派与协商民主的关系,认为民主党派是创立协商民主制度的重要参与者,是完善协商民主制度的积极推进者,是发展协商民主事业的实践创新者。     

论票决民主与协商民主

票决民主与协商民主都是人类社会十分重要的政治文明成果,也是当今世界最主要的两种民主形式。它们既有共同特征,也有各自的优势与缺陷。建设高度的具有中国特色的社会主义民主,必须把两种民主有机地结合起来。