电子政务绩效评估的平衡记分卡模型

传统的绩效评估方法难以对我国电子政务建设进行全面、客观、科学的测定与评估.着眼于从电子政务的总体战略目标上来考察其绩效,并将广泛应用于企业的绩效管理工具--平衡记分卡引入到电子政务绩效评估领域,初步建立了基于电子政务的使命,以战略为核心,以投入产出、内在提升、公共价值及用户满意等四个维度来衡量电子政务绩效的平衡记分卡模型.     

“高效行政”源于行政体制与机制创新

“高效”是我国行政管理所追求的价值目标之一。要做到行政高效,只有源于不断的行政体制改革与政府机制创新。当前,我国行政体制改革的基本价值追求,一是政府职能的市场化取向,二是政府组织的扁平化取向。而政府运行机制的创新则应围绕着“权力”、“官僚”与“程序”这三个“实体”来展开。     

创新政府非税收入管理方式的思考

近年来 ,政府非税收入问题随着公共财政目标的确立而引起学术界与政府部门的广泛关注 ,费税改革、“收支两条线”等也是围绕其展开的。作为政府收入的重要组成部分 ,非税收入应该如何管理关系到政府收入合理化和公共财政体制的建设。本文通过分析我国非税收入的管理现状 ,借鉴国际经验 ,从理论与实践两方面分析创新政府非税收入管理的思路。     

关于降低行政成本与建设我国节约型政府的思考

我国政府机关存在着严重的资源、能源浪费现象,不仅表现在能耗上,同时也表现在物耗、财耗上。这些都是造成我国政府行政成本居高不下的重要原因。建设节约型政府、降低行政成本的主要途径:1、树立“廉价政府”的理念,全力打造廉价政府。2、改革预算管理,逐步建立公共财政管理。3、提高公务员素质,力兴节约之风,增强公务员应有的“成本核算意识”和节约意识。4、改革官僚体制。5、建立并完善政府机关节能制度。     

试论公共财政的发展职能

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。为了建立与之相适应的财政运行机制，财政改革的目标模式是建立公共财政。由于公共财政往往被看成是不同于“建设性财政”、“经营性财政”的一种财政运行模式，所以公共财政是否应有发展职能也就成为理论界与实践界广为关注的问题。     

论中国乡镇改革25年

我国乡镇改革25年可分为四个阶段:1980年至1985年进行“社改乡”和建立“乡政村治”体制, 1986年至1989年进行“撤并乡镇”和推行“村民自治”,1990年至1997年进行县乡综合改革试点和建立健全农业社会化服务体系,1998年至今进行“费改税”和乡镇机构改革。下一步乡镇改革的目标是建立高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度,提高乡镇的社会管理和服务水平。     

财政改革的方向 ——公共财政

<正> 我国已正式加入了世贸组织,入世对政府管理职能提出了更高要求,政府部门的“二多一少”(审批多、收费多、服务少)已不能适应世贸规则的要求,必须加大对政府部门的改革。作为政府部门之一的财政部门同样面临着入世以后的体制转变。入世以后,财政改革的方向是建立公共财政。公共财政是指按照“一是吃饭,二要建设”的原则,在努力促进先进生产力的发展和增加财政收入的前提     

中国政府部门绩效评估改革的探索

当代各国的行政改革,都以建立绩效为导向的公共管理为其追求的目标。政府绩效评估作为一项有用的管理措施,在公共行政中受到广泛的关注。因此,通过对我国政府绩效评估分析,并借鉴美国政府绩效评估的先进经验,提出了适应我国政府行政体制转轨的绩效评估的建议。     

农村公共产品供给中的公共财政思路

现阶段我国农村公共产品供给不足,引发了一系列社会问题的出现。政府作为农村公共产品的主要供给者,以公共财政手段实现农村公共产品供给的“X-效率”是缩小城乡差距的现实选择。但是,种种因素导致了公共财政存在“X-无效率,”政府在农村公共产品供给方面未实现最大产出。必须进行农村公共产品供给制度创新,充分、高效发挥公共财政的作用,实现城乡协调发展。     

论构建地方公共财政基本框架

公共财政的实质就是市场经济财政,其理论核心就是“市场失效论”。由于目前地方财政在收入规模、财政供给范围、管理机制、法制建设及思想认识上均存在诸多问题,迫切需要加紧公共财政构建的步伐。公共财政的资源配置、收入分配、稳定经济三大职能预示了构建地方公共财政的基本内容。在树立稳固平衡财政、法制财政和效益财政的理财观念的前提下,构建地方公共财政框架,应做好十方面的工作:一是从合理界定事权和支出范围、合理确定和调整收入范围、建立规范的转移支付制度及积极进行收费管理改革四个方面改革财政管理体制;二是改革预算分配制度,实施零基预算、部门预算,逐步建立“公平、透明、健全、稳固、规范、高效”的预算管理机制;三是改革乡镇财政管理体制,实行乡镇财务集中核算制度;四是从财政统发工资着手,实行国库集中收付制度;五是实行政府采购制度,加强对公共支出的控制,提高财政资金使用效益;六是实行会计政府委派制度;七是实行政府投资评审制度;八是加强社会保障制度建设;九是加强财政督察;十是实行农村税费改革。     

中国政府部门绩效评估改革的探索

当代各国的行政改革,都以建立绩效为导向的公共管理为其追求的目标.政府绩效评估作为一项有用的管理措施,在公共行政中受到广泛的关注.因此,通过对我国政府绩效评估分析,并借鉴美国政府绩效评估的先进经验,提出了适应我国政府行政体制转轨的绩效评估的建议.     

财政改革与公共财政

推进财政改革,构建我国市场经济条件下的公共财政体制,是建设和谐社会的核心内容。公开透明的资金财产分配权力,是民主财政、法制财政、有限财政的基本理念;评估和检讨当前财政四项改革,是建设公共财政体制向正确方向发展的重要事项。我们可以确信的是,公共财政是责任政府、高效政府、亲民政府、廉洁政府的基础。只要我们坚定不移的推动这项工作,就一定能够把以人为本的和谐社会推向一个新阶段。     

创新公共财政建设 促进政府职能转变

十六届三中、四中、五中全会提出了深化行政管理体制改革的基本方向和举措，提出了划分中央和地方经济社会事务管理责权的基本原则，确定了以建立服务型政府为目标的政府改革目标。因此，实现传统的管理型政府向服务型政府转型成为政府体制改革的重要任务。在政府职能转变过程中，建立公共财政成为政府职能转变的一项重要内容。本文就是从建立公共财政的角度来研究政府职能转变。     

预算改革之“泽国试验”

建立“取之于民、用之于民”的公共财政是现代国家的标志性制度，“管好人民的血汗钱”、“盯紧政府的钱袋子”则是代议制民主的天然功能。在改革开放30年的激荡岁月中，以公共财政为指向的制度变革，始终是最为艰难的改革议题之一；而公共财政理念由弱变强、人大预算监督由虚变实的变迁，也从一个最具典型意义的窗口，见证了国家改革意识，公民民主意识的成长。     

基于战略对应的电子政务成熟度评价研究

现有的电子政务成熟度评价方法普遍存在着技术偏见.全面的电子政务成熟度评价应该既包括对网站表现和功能的评价,又包括对政府内部信息技术应用水平和能力的评价.依据电子政务的本质特征,在构建反映电子政务中战略、组织、流程和技术协调发展关系的电子政务战略对应模型的基础上,借助平衡记分卡这一绩效评估和战略管理工具,建立了电子政务成熟度评价模型,提出了电子政务成熟度发展阶段的划分思路,试图达到全面评价电子政务成熟度的目标.     

试析应急绩效评估的意义

自2003年"非典"爆发以来,中国各级政府对突发事件应急管理给予了前所未有的高度重视,"一案三制",即应急预案与应急体制、法制和机制的建设取得了长足的发展.作为政府履行社会管理与公共服务职能的重要职能之一,突发事件应急管理在促进中国构建和谐社会方面发挥着不可替代的关键作用.近年来,在我国建立精干高效、运转协调、行为规范的行政体制过程中,政府绩效评估受到了理论与实践部门的高度重视.但是,政府绩效评估还没有实现向应急管理这一特殊领域全面延伸.为了提升政府的应急管理效能,加强政府预防和处置各级、各类突发事件的能力,我们必须建立科学、合理的应急管理绩效评估机制,推动我国应急管理事业向更高层次发展.     

以提高生活质量为目标 构建我国政府绩效评估体系

随着新公共管理理论的研究逐步深入,政府绩效评估问题受到越来越广泛的重视。建立科学、合理、操作性强的政府绩效评估体系是实现政府管理高效的基础,其中,确立正确的价值取向是前提,构建合理的评估体系是关键。因此,笔者提出把提高生活质量作为我国政府绩效评估的价值取向,它超越了以往的唯GDP论、政绩工程说以及机械性效率论的价值取向,更体现出了公众本位的指导思想。一、提高生活质量是我国政府绩效评估的价值取向党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务,以人为本则是和谐社会的本质要求。而“以人为本”理念又恰恰…     

论公共财政与财源建设

所谓公共财政，是指存在于特定时期、有着特定内涵与活动范围的财政类型，是一种与市场经济相适应的财政模式。在面临新世纪的关键时期，如何结合我国国情，建立起以宏观经济效益和社会效益最大化为目标，以财政法规为依据，以效益财政为中心的公共财政新框架，是值得认真研究的课题。一、应正确把握公共财政的实质公共财政由来已久。目前，理论界、财政界对我国现阶段建立公共财政的目标模式、应具备的职能以及运作方式持有不同的观点。我认为，正确认识公共财政，应该把握以下几点：(一)公共财政要弥补“市场失灵”的缺陷我国现阶段市场经…     

企业绩效管理优化的路径选择——基于Z公司的案例分析

目前,在国内外影响很大并得到广泛实践应用的绩效管理模式主要有:目标管理法、关键绩效指标法、平衡计分卡。在案例中,以Z公司为研究对象,把平衡记分卡运用于Z公司的绩效管理系统的设计,为企业绩效管理优化指出了路径。     

公共财政与财政体制改革——学习《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》

公共财政的基点和重心是“满足广大人民群众的公共需要”,通过建立健全公共财政制度,规范政府预算制度,才能够确保市场机制在资源配置中的基础性作用。坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开,”与公共财政的建立健全有着直接的关系。除了政府预算制度,公共财政制度还包含税收制度、政府收费制度、公共支出制度、公债制度、公共财政体制和公共财政政策等制度,它们共同构成了公共财政制度的内容和框架。