专家论证不能成为违法行为的“通行证”

“谁请专家，专家就替谁说话。”11月11日，广州市人大调研组前往市交委调研依法行政工作。在座谈会上，市人大代表、华南理工大学法学院院长葛洪义谈及LPG清洁能源时直言，专家论证的口碑现在是越来越不好了，政府在专家论证方面应该有约束性的文件，在制度上保证这项决策的民主化。（《南方日报》11月13日）     

论地方政府重大行政决策专家论证制度的完善

在行政体制改革的大背景下,在推进依法行政的进路中,行政决策机制的创新与发展向来是政府职能转变的重要试验田。当前我国各地方政府纷纷出台了关于重大行政决策需专家论证的程序性规定。在现有的立法框架下,结合当前我国地方决策的实践发展状况,分析我国地方政府重大行政决策专家论证制度存在的不足,从而有针对性地提出完善对策。     

“专家论证会”应该怎么开？

沈阳黑社会性质犯罪集团头目刘涌一审被判死刑、终审改判死缓一事,在社会上掀起了轩然大波。在众多的质疑声中,由刘涌的辩护律师田文昌召集、14位著名法学专家参加的“专家论证会”是一个颇受非议的焦点。笔者觉得,田文昌召集的这个“专家论证会”以及会上形成的“意见书”大有问题。那么,“专家论证会”应该怎么开呢?结合刘涌案“专家论证会”的情况,笔者认为应做到或者要注意以下几点:—、“专家论证会”应该由“局外人”召集,或者由当事几方共同组织,忌由一方当事人主持。因为如果由一方召集,论证会的倾向性就在所难免。刘涌案“专家论证…     

法律不能成为“土特产”

某地举行由政府向人大代表报告上半年国民经济和社会发展计划执行情况的通报会时，在检查人数时发现，几位标有代表姓名的座位上却坐着陌生人。一问，才知是派来“代会”的。联系到其他代表活动中，也出现过类似的情况。我认为此种做法非纠正不可。     

考察材料不能做卑鄙者的通行证

彭晋镛贪污受贿等诸多事实表明，考察材料成了卑鄙者的通行证，其公信力已受到很大侵蚀。考察材料的被异化，无非是因为考察中的潜规划。显然，这其中凸显的一个问题是考察者不愿意说真话，另一个问题则是被考察者周围的人不愿意说真话。前者是一种失职，是对被考察者的放纵；     

公益诉讼背景下行政违法行为的检察监督

行政违法行为检察监督制度在实践运行过程中没有实现制度应然性绩效,回射出立法规定不完善和司法运作困境问题,具体表现在调查取证的权限规定不足、开展监督的操作性规则缺乏、检察监督手段缺乏刚性、行政检察队伍力量较为薄弱等。对此,需要立法完善和制度规范,健全调查取证机制,细化操作规范,强化监督措施,完善公益诉讼的保驾护航作用,完善专业鉴定、评估、审计机制,建立专项公益基金制度。     

“中国好考生”不应是“通行证

被称为“中国好考生”的黄子恒,高考成绩为290分,距三本线还差187分。这个成绩出乎黄子恒的预料。老师遗憾地说,按平时成绩他可以上三本学校。校方称黄曾想报考师范院校,学校为此向全国10多所师范学校发了推荐信。     

广州人大：亚运预算不能“拍脑袋”

“身为广州市民,我对广州亚运取得的成就非常自豪。”广州市人大代表葛洪义在面对《中国新闻周刊》记者时,态度好像来了个180度的大转弯。在刚刚结束的广州市十三届人大六次会议上,正是葛洪义率先抨击广州亚运没有达到节俭办亚运的目标。     

“卑鄙是卑鄙者的通行证”

[事件]《楚天都市报》报道：宜昌市商业银行原副行长李晓彤,由该市以优秀高端专业人才从广东引进,后因涉嫌受贿罪被一审判处6年有期徒刑。司法处理过程中,一位债主起诉追讨李所借的70万元债务,无意中发现他的姓名,年龄,北京大学博士学历均涉嫌造假。     

从刘涌案说到“专家论证意见书”

2003年的岁末，最高法院法官的法锤落下，刘涌已为他的累累罪恶付出了生命的代价。不知道曾经在《沈阳刘涌涉黑案专家论证意见书》上“签字画押”的专家们此时此刻的心情如何?正是因为他们在“意见书”中断言：“本案的证据方面存在严重问题”。才使轰动全国的“刘涌特大黑恶案”出现了峰回路转的戏剧性效果，也才有最高法院这次破天荒的提审和判决。专家们的立场是不是“超脱和中立”的?《意见书》会不会千预司法独立?作为辩护律师为当事人召开“专家论证会”是否有错?“专家论证”本身是否有其积极意义?……     

广州:防“忽悠”人大代表可暗访

代表视察引入暗访、吸纳非代表专业人士参加调研、代表向选区汇报履职情况、发信警告不能认真履职的代表……广州市人大的监督职能越来越凸显,对人大代表的履职也提出了越来越高的要求。市人大常委会副主任杨武近日表示,今后在     

离位不能离“代表精神”

今年下半年,县、乡人大换届工作即将满结束,通过选举,新一届县乡人大代表产生,标志着上一届绝大多数县乡人大代表离位。笔者认为,只要自己曾经是一名人大代表,离位就绝不能离“代表精神”。     

省人大常委会机关成立“青年工作委员会”

4月10日，省人大常委会副主任徐敬原一行5人到余庆县就人大代表工作进行调研。     

对违法行为“零容忍”

人大监督是体制内的监督,体制内的自我纠偏不仅不伤元气,还有利于增强一府两院的公信力。消除不敢监督的思想顾虑,提高监督的及时性,加强事前监督和事中监督。要保持监督的常态和常压,坚持做到有监督必有跟踪,监督与跟踪并重。     

不能让列席常委会会议的代表成为“花瓶”

人大代表视察是代表闭会期间行使职权的主要形式之一,也是人大对“一府两院”实施法律监督和工作监督的有效途径,视察效果的好坏直接影响到人大职权的有效行使。但是,目前一些地方的人大代表视察存在形式主义倾向,视察变成参观式的视察,难以达到应有的效果。     

公益诉讼背景下行政违法行为的检察监督效益研究

行政违法行为的检察监督,作为诸多行政监督方式之一,具有补充性。即便这一监督职责被限定于"在履职中发现"和特定领域,但因行政行为主体庞杂、种类多、数量大,故属检察监督范围的行政违法行为数量依然庞大。做好行政违法行为检察监督,要兼顾行政效率要求,要克服监督力量薄弱等问题,提高监督效益成为迫切需要和必由选择。为此,有必要在监督对象界定、监督协同配合、监督机制构建方面,寻求以最小的监督投入,获取最佳的监督效果和监督利益。     

超载罚款不卸载是“马路杀手”的通行证

4月9日,两辆超载货车通过郑州市中州大道跨京广铁路大桥时压断大桥承重梁。事后据交警部门介绍,大桥周边有四处超限站。为何超载车辆能顺利驶入铁路桥？相关部门如何监管超限站？这些成为市民广泛关注的话题。记者11日调查发现,在梁湖超限站,如果交数百元钱,就有人带超载车过站。在新密王家窝超限站,只要交了“卸货费”,超载车未卸货就...     

让“民告官”成为司法公正的“刻度表”

随着经济社会的发展,人们对加强行政审判工作、维护公平正义的要求日益强烈。然而,由于受各种因素的影响,审判机关在行使行政审判职能的过程中遇到了不少自身难以解决的困难。一些政府官员也对"民告官"抱有偏见,认为出庭应诉是很丢面子的事。2014年12月27日,平顶山市十届人大常委会第六次会议审议通过《关于加强全市法院行政审判工作的决定》(以下简称《决定》),明确提出增强对行政审判     

“拓宽”监管领域是违法行为

近年，一些执法部门在规范性文件、领导讲话和对外宣传中，常常提出要“拓宽”监管领域。笔者认为，执法部门“拓宽”监管领域的提法不仅不科学，还与贯彻落实科学发展观的要求和依法治国的基本国策相背。