行业协会与行政机关脱钩的困境探析 ——基于GD省行业协会的访谈

要建设完善的社会主义市场经济体制,必须充分发挥行业协会作用.作为一个独立的社会组织,行业协会不应成为行政机关的附庸.因此,行业协会与行政机关脱钩是大势所趋.但是,在具体实施进程中,脱钩却遇到重重困难.为了解在脱钩进程中行业协会遭遇的困境,文中对行业协会进行了访谈和分析,提出脱钩是大势所趋,不脱钩,行业协会就不能充分发挥作用,社会体制改革难以完成.脱钩过程中一定会遇到这样那样的问题,大多数行业协会会遭遇"阵痛",少数行业协会可能面临入不敷出甚至解散的危机.但在阵痛之后,新的行业组织将真正独立地发挥作用,真正成为政府与市场的中介和社会治理的重要力量.     

“控制-功能”关系视角下行业协会商会脱钩改革

多年来我国实行的行业协会双重管理制度,没有能很好解决国家和社会关系这个命题,该管理制度下的国家与行业协会商会之间是一种"行政领导"关系模式。脱钩改革给行业协会商会发展带来重要机遇,但也面临着新的挑战。研究借鉴"控制-功能"研究思路,立足中国国情和当前面临的突出问题,提出了加快建构综合监管体制应坚持"党建核心、权利保障、风险防范"的总体方向和原则,并提出了具体的行动策略。     

关于健全我市社会组织增强社会服务功能的调查报告

发展和健全社会组织,发挥社会组织作用,既是构建社会主义和谐社会的重要内容,也是统一战线为扩大党的群众基础的一项重要工作。目前,我市社会组织的发展中还存在政府职能转移不到位,经费严重不足,缺少扶持政策,缺少专门人才等问题。应采取积极措施,培育发展社会组织。应成立全市发展社会组织领导小组,尽快出台相关法规,促进行业协会与政府脱钩,稳定行业协会队伍。此外,政府也应给予适当的物质和财力扶持。     

政府支持与行业协会在经济转型升级中的作用——基于浙江省、江苏省和上海市的研究

以政府和企业为主体的“二元推动模式”在经济转型升级中具有明显局限性,行业协会助推经济转型升级的作用值得重视.实证研究表明,浙江省、江苏省和上海市的行业协会已经在经济转型升级中发挥了一定作用,但受协会生成路径和制度环境的影响,政府支持力度成为影响行业协会发挥促进经济转型升级作用的关键因素,而在其他发展中国家中,影响行业协会功能绩效的“内部能力”这一因素的影响却相对有限.因此,发挥行业协会助推经济转型升级的作用,需要政府加强对行业协会的支持力度,扩大支持的广度.对行业协会而言,这并不意味着其工作重点应转向争取政府资源.随着制度环境的不断完善,行业协会的自身治理能力对政会关系的影响将逐渐增强,行业协会需要不断提升内部能力.     

国家治理视阈下政府监管与行业自律互助互补的基础与路径

政府监管与行业自律同为现代国家治理的重要形式,虽然两者遵循的逻辑、运用的手段不同,存在各自的短板,但两者实施的目的、预期目标以及作用对象具有高度耦合性,存在共同的利益诉求,面临共同的风险挑战。现代民主的发展为政府与行业协会商会合作提供了制度载体,国家治理现代化的推进为政府监管与行业自律结合创造了制度环境。行业协会商会同政府"脱钩"改革推动政府监管与行业自律互助互补,也使得政府和行业协会商会的关系变得复杂。在实践中,通过宏观政府监管、微观协会自律,各管一块、相互分工,先行业自律、后政府监管,相互配合、相互依托等方式探索政府监管与行业自律互助互补方式的最优路径。     

7."入世"就是全面开放所有的市场,这种说法对吗?

第一,"入世"并不意味着我国所有产品都对世贸组织成员开放.其一,世贸组织并不要求其成员完全实行自由贸易,而是依本国工业的竞争力和发展,使用合理的关税保护国内工业.     

行业协会立法以及规制研究

制订行业协会法是赋予行业协会独立法人地位、确保其成为"行业规范治理权力主体"的重要环节。通过立法赋予行业协会规范治理权,并明确其法律地位及法律责任,继而形成"依法办会"、"民间办会"、"公正办会"、"民主办会"和"内行办会"的五大机制,确保行业协会成为"行业规范治理+服务主体"。同时,厘清行业协会与行业组织的区别,并建构不同的发展路径和生成模式,形成"一行一会"与"一行多团"并存的局面,完善社会和经济治理结构。     

我国低碳经济的发展重点与路线图

发展低碳经济是我国转变经济增长方式、实现可持续发展的必然选择,其实质在于"脱钩"。应在考量我国中长期发展情景和未来能源需求的基础上,确定我国低碳经济的发展重点与技术路线图。     

行业协会发展过程中的矛盾问题探析

行业协会是市场经济和政府职能转变的必然产物。然而,行业协会在发展过程中存在一些矛盾问题,表现为:行业协会既要"政会分离",又要"政府支持";一方面需要政府"授权",另一方面又害怕"授权"会缩减政府的有关职能;一些政府部门既埋怨行业协会"实力太弱",却又把统计、处理投诉等难办的事宜"委托"给行业协会;既要提高"代表性",扩大"覆盖面",又不能违背"自愿入会"的原则。所有这些问题昭示我们要认真对待行业协会,并设法解决其存在的矛盾问题。     

我国行业协会“去行政化”改革的成效、问题和对策

当前,我国政府将"去行政化"改革作为推动行业协会健康发展的重要举措。我国行业协会"去行政化"改革取得了阶段性的、区域性的成果,但也存在诸多问题,因此,应进一步推进"去行政化"改革,使行业协会更好地服务于公众、服务于社会。     

英国“脱欧”与区域一体化的挑战

本文通过历史进程分析和数据分析,研究英国参与欧洲一体化的利益博弈过程,分析英国脱欧后未来可能的发展模式。英国"脱欧"反映出了欧盟共同贸易政策在全球化新阶段所面临的困局,将对欧洲的一体化进程产生冲击。但英国"脱欧"并不意味着全球区域一体化的退潮,而是表明在区域一体化纵深发展的新形势下,区域合作需要融入新的治理理念与治理模式。     

保险合同法"最大诚信原则"的祛魅

保险法学说和理论不妨对"最大诚信原则"予以淡化和去魅,因为该原则的普通法渊源并不明确,其与大陆法系民法中的诚信原则也并无历史关联,且已有学说和司法认为其语义浮夸误导.不仅如此,保险商洽中的披露义务并不依附于"最大诚信原则",这也意味着该原则在保险法上并非必要.     

我国行业协会监管之沿革及其法治化——基于“官办”、“民办”之分

我国行业协会的监管经历了"弱"、"无"、"强"和"平衡"的监管力度变化过程。对于"官办"行业协会授予其独立行政法人;对于"民办"行业协会,施行登记备案制代替登记许可制,而那些未登记的行业协会则不以"非法组织"相对待。     

关于企业上网与实现电子商务的探讨

电子商务是一个发展潜力巨大的市场,对企业的发展产生巨大作用和影响,但企业上网并不意味着实施了电子商务,还有许多问题需要探讨。     

权利平等保护的几个理论问题

权利平等保护问题是伴随中国法治化进程发展的一个重要问题，其呈现出不同的表现形式和样态，尤其在一些案件的审理过程中，其表现更为突出。探讨这一问题，首先就要关注权利主体在现实社会中其权利有没有得到平等保护，就要从平等观念的起源进行探究。但平等并不意味着平均，平等并不意味着无差别。     

《湖南省行业协会管理办法》修订研究

我省行业协会是大力实施"三高四新"战略、奋力建设现代化新湖南的一支重要力量.《湖南省行业协会管理办法》实施以来,对规范我省行业协会管理、发挥行业协会在经济社会发展中的协调、服务、指导等作用,提供了明确的行为规则.随着中国特色社会主义进入新时代,该办法的有些规定已经不适应构建基层社会治理新格局以及"政府监管+依法自治"综合监管模式的新要求.应该以习近平法治思想为指引,分析湖南省行业协会管理现状,借鉴国内外行业协会管理经验,及时修订该办法,健全法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的行业协会监管体系,提升行业协会能力,推动构建新时代中国特色现代社会组织体制.     

生产、销售假药罪法益辨正与“假药”刑法内涵分析

界定生产、销售假药罪的核心构成要件——"假药",必须明确两条主线与逻辑起点:一是明确该罪保护的法益是公民的生命健康安全,而不是国家对药品的监督管理秩序;二是法秩序的统一性并不意味着刑法机械地"比附援引",法秩序统一是法精神的统一,与法概念的解释无关,坚持法秩序的统一并不意味着对不同法律部门的概念均作相同的解释。在这两条主线与逻辑起点的当然推导下,应将"假药"限缩解释为不具有真实药效的药品,这既符合规范目的,又有利于软化法理与伦理之间的冲突。     

绿色革命将进入爆发期

绿色革命,就是要发展绿色能源、绿色工业制品、绿色消费等,使基要生产函数与碳排放脱钩,最终实现生态要素资本与经济发展间的"全面脱钩".绿色工业革命的目的和本质就在于为人类、特别是发展中国家创新出新的发展模式,避免重蹈西方国家200年来的传统黑色发展模式,缩小南方国家与北方国家之间的差距,缩小人与自然间的差距.目前,绿色工业革命还处于酝酿期、萌芽期和发动期,在不远的将来很快会进入爆发性增长、大规模应用、超大规模扩展期.     

“全球化“释义

"全球化"是当今世界上的一股潮流,它包括经济和文化的全球化."全球化"并不意味着人类大同世界的到来."全球化"的浪潮不是自然而然形成的,而是由美国等西方发达国家极力主张推动的,"全球化"代表的是西方发达国家的利益.对于"全球化"我们要提高警惕,做到经济自强、文化自强,捍卫国家主权.     

对培育与发展四川中介组织与行业协会的调查与思考

近年来 ,中介组织和行业协会发展较快 ,为促进政府转变职能起到了重要作用 ,但也还存在一些问题 :总体发展不足 ,管理规范不够 ,自律机制不严。存在这些问题的主要原因是 :观念、体制和机制问题。加快四川中介组织和行业协会发展的对策措施是 :科学确立政府与中介组织的职能定位 ;积极培育和发展中介组织 ,规范其行为 ;进一步规范和发展行业协会 ,即科学确定行业协会的职能 ,切实推进政会分开 ,扩大行业协会的社会覆盖面 ,加快建立新兴行业协会 ,推动现有行业协会的改革与调整 ,构建有利于行业协会规范发展的管理体制。