凝聚治理合力 创新社会治理——基于济南市社会治理与公共服务的实践

十八届三中全会决议把社会管理提升为社会治理,这为今后的社会建设指明了方向。近年来,济南市把社会建设摆在重要位置,在加强和创新社会治理和提供公共服务方面进行了卓有成效的探索和实践,打造了一些具有济南特色的品牌和模式。同时,济南市的社会治理也面临一些新的挑战,如社会建设理念急需转变,社会治理体系发育稚弱,社会组织整体活力不足,居民自治潜力有待挖掘等,亟需加以重视并妥善解决,重要的是要形成社会治理的合力,推进社会治理创新。     

开放式社区治理：社区治理的演化趋势——基于四个社区治理案例的分析

通过案例分析,我们指出,社区治理正向着开放式社区治理的模式演化,即大量外部组织参与到社区治理中去,带动社区治理水平的提高.开放式治理是一种不同的治理理念、一种崭新的治理模式,是社区治理制度演化、变迁并日臻完善的结果,是一种高水平的社区治理形态.笔者进一步对开放式治理的概念、制度基础、特征、演化过程、意义和可能带来的问题等一系列问题进行了探讨.     

推进社区治理体系现代化的思考

社区是社会的基本单元,完善社区治理体系,构建共建共治共享的社区治理格局,是基层社会治理的重要目标。在新时代条件下,社区治理体系现代化要从以下几个方面继续完善:社区治理价值体系公共化、社区治理制度成熟化、社区治理组织体系完善化及组织结构多元化、社区治理过程民主化、社区治理方式智能化以及社区治理绩效考核与评估体系合理化。     

开源共治：城市社区智慧治理何以有为——基于成都市致强社区的个案研究

数字技术要素嵌入城市社区治理成为新时代社区发展的必然趋势,然而如何让技术更好地服务于治理却是当前社区走向智慧治理的核心追问。针对社区智慧治理如何有效的问题,文章基于开源合作创新与合作治理理论构建“理念—结构—机制”框架,对成都市致强社区智慧治理实践进行讨论,分析了社区智慧治理何以有为的开源共治实践逻辑。其中,理念上的有序开放和自发自治为智慧治理奠定了前端治理基调,成为激发政社合作的基础;结构上的开源合作与有效集成促成治理界面、力量融合,提升了智慧治理的运作效率;机制上的协同与造血闭环设计使智慧治理获得持续的可能,成为治理与服务内容再生产的原动力。     

我国农村公共服务体系的例析与建构——从碎片化到整体性治理

在政府组织高度分化与专业化的形势下,我国农村公共服务出现碎片化现象。应运用整体性治理理论进行协调与整合。农村公共服务体系碎片化现象表现在决策机制、供给主体、监督机制、治理效果四方面的碎片化。在整体性治理思路下,通过政府机构内部整合以及政府与市场、政府与社会、城市与农村的合作治理来促进农村公共服务体系构建。     

浅谈农村社区的治理与服务

农村社区是由从事农业生产活动为主要内容的居民而形成的社会生活共同体,其建设具有行政化、治理模式多元化和精英治理等特点。由于政府职能转变不到位和长期的＂城乡二元结构＂,还存在着协调机制不完善、社区建设资金匮乏、公共服务水平低和社区居民政治参与程度低等问题。应通过发展和完善社区民主政治、改善农村社区公共服务整体水平和提高村民社区治理的参与程度等,为农村社区提供更多更好的服务。     

党建引领与治理体系建设:十八大以来城乡社区治理的实践走向

新时期,我国城乡社区治理面临利益主体多样化、风险集聚化、社区异质化等多重挑战。党的十八大以来,城乡社区治理上升为党中央执政战略,提出了人民中心、党建引领、重心下移、社会协同、基层群众自治、治理机制创新等新要求,实践层面更加突出党建引领下的治理体系建设。推动社区治理体系建设,要着重处理好"一个核心、两化关系、三层联动"三个关键议题,即发挥党的核心领导作用,处理好社区治理政治化与社会化关系,建构好宏观层面价值整合、中层法律制度与机构平台整合、基层达成积极的微观行动机制。     

推进社区治理体系和治理能力现代化的探索——以三明市梅列区圳尾社区为例

社区治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的基础。三明市梅列区圳尾社区在加强社区建设,提供社区服务,强化社区管理的过程中,对推进社区治理体系和治理能力现代化进行了一些有益探索和实践,取得了初步的经验和成效。由于社区治理体系和治理能力现代化是新鲜事物,因而在探索过程中还存在着不少困难和问题。因此,推进社区治理体系和治理能力的现代化,必须从各地实际出发,遵循社区治理体系和治理能力现代化的规律、原则和原理,针对困难和问题入手做好相应的推进工作。     

南京市社区公共服务实践的调查与思考

社区公共服务在社区服务中，甚至在整个社区建设和社区发展中都具有棱心性的重要地位。从政策取向看．加强社医公共服务体系建设，抓好社区公共服务是今后社区发展的重点。本文概括分析了近年来南京市社区公共服务的基本情况及存在的主要问题，并提出了改善社区公共服务、完善社区公共服务体系的政策建议。     

西方社区治理中的公民参与——从登哈特新公共服务理论实践谈起

社区治理是目前学术界研究的热点问题,公民参与是社区治理的本质要求。它是新公共服务理论在社区建设中的实际运用,是社区健康发展的"加速器",有利于增强公民对社区的归属感和认同感。通过分析登哈特笔下新公共服务理论实践的案例可以看出,强有力的地方领导、行政官员角色的转换、培养积极公民,构建公民与政府之间的积极合作关系,是实现西方社区"善治"的关键。     

城市社区治理的再组织化——基于对杭州市社区治理经验的分析

单位制的解体使得原有的很多社会资本转化为社会资源,并散落在个人化和原子化的社会之中。如果政府能够有效地利用这些已有的社会资源来重构社会资本,那么在此基础上重构的自组织将会极大地降低社会管理成本并形成有效的社会管理。在这方面,杭州市城市社区的治理经验值得分析和借鉴。其一方面通过提供新的自组织平台激活和重构已有的社会资源;另一方面通过对已有的自组织进行结构整合或功能拓展以获取组织的综合性收益。     

社会企业嵌入社区发展治理研究——基于成都市的实践考察

近年来,社区社会企业成为参与社区发展治理的新生力量。社区社会企业高质量发展为破解“自治深不了、财政兜不了、市场管不了”的部分社区发展治理难点提供了路径,对推进基层治理体系和治理能力现代化,打造共建共治共享的社会治理格局有着重要意义。当前,社会企业已经在盘活社区资源、增强社区财力、扩大社会参与、丰富社区服务、密切社区联系、解决社区问题方面发挥了积极作用,但在最优路径选择、抵御市场风险、规则秩序构建等方面仍然面临挑战,这就需要从完善配套支撑、构建支持体系、明确运行机制等方面发力,引导社会企业健康、有序地嵌入社区发展治理当中,进而提高社区治理效能和提升社区治理水平。     

公共服务均等化的评价体系构建

公共服务均等化是当前和谐社会建设的重要目标和内容,这一政策目标的实现离不开恰当公共政策的制定和实施。而合适的公共政策必须以对公共服务现实状况的正确认识和评价为前提,采用不同的评价体系将会导致评价结果上的巨大差异,并由此形成不同的政策模式。为此,构建恰当的评价体系是制定公共服务均等化相关政策的基础。评价体系的构建一般从评价方法的确定、评价内容的选择以及评价指标的筛选等几方面着手,采取主客观标准相结合的评价方法,对公共服务从财政投入、产出到效果视角,重点围绕教育、医疗、社会保障等基本民生类公共服务设置评价指标体系。     

弥勒市城关社区公共服务体系建设问题研究

社区公共服务体系建设的程度直接关系到社区居民的日常生活稳定,关系到整体社区的发展。文章通过对弥勒市城关社区公共服务体系建设情况的实地调研,在总结该社区在公共服务中存在社区职责不明确、社区人员整体素质不高、资金短缺等问题的基础上,提出政策建议。     

我国政府公共服务供给机制创新研究——基于协同治理的视角

政府如何提供更多、更好的公共服务,这已是一个世界性的课题。当前我国政府在提供公共服务过程中,一方面有些领域政府职能不到位,另一方面政府又处于垄断地位。因此,需要新的理论为改革提供支撑,协同治理理论在这方面为我们开辟了新的研究视阈。     

新公共管理对我国中部地区农村公共服务体系创新的启示

“农业兴则百业兴 ,农村稳则天下宁” ,做好农村公共服务至关重要。本文就我国中部地区农村公共服务现状 ,分析其存在的主要问题 ,结合当代西方行政改革提出的新公共管理治理模式的经验和教训 ,并根据我国中部地区的实际情况 ,探讨如何创新我国中部地区农村公共服务体系。     

以社区建设推进社会治理体制创新

社区是社会构成的基本单元,是社会治理和公共服务的重要场域。加强社区建设是转型期实现有效社会治理的迫切需要,是推进社会治理体制创新的基础路径。目前社区建设在管理体制、运行机制、自治能力、资源配置等方面还存在不少问题,为此,要通过一系列改革举措来加强社区建设,推动社会治理体系和治理能力现代化。     

国家治理体系和治理能力现代化与政府治理创新

推进国家治理现代化是新的历史时期对中国特色社会主义制度的持续坚持和不断发展。政府是推进国家治理现代化的重要责任主体,作为国家治理的有机组成部分,政府治理的现代化水平是国家治理现代化水平的核心表征。国家治理现代化为政府治理现代化框定了基本原则,也为政府治理创新明确了基本走向。以政府治理创新推进政府治理现代化是实现国家治理现代化总目标的应有之义和内在要求。建设一个让人民满意的服务型政府、依法行政的法治型政府、基于大数据的数字化政府,完善制度供给与公共政策执行,既是政府治理创新和政府治理现代化的重要内容,也是实现国家治理现代化的有力支撑和有效保障。     

创新“两委两站”工作模式 完善社区基层公共服务体系——以合肥市蜀山区西园街道为例

社区群众多层次多样化的公共服务需求,与基层公共服务供给严重不足的突出矛盾,引发了合肥市蜀山区西园街道以需求为导向、推行两委两站模式的社区管理体制改革新思路。改革初期基层政府要搭好台子、建好机制,行政手段要适时逐步退出并强化事中指导和事后监督。通过政府购买服务方式,放手让社会组织走到前台,弥补行政手段的缺失,健全基层公共服务体系。