部委“利益分殊”进行时

在部委“利益分殊”的情况下,社会利益集团必然见缝插针上演中国式的利益博弈。2006年,似乎可以被称为行政体制改革年,从去年底开始,关于“行政体制改革要进一步推进”,“到了不得不推进的时候”等说法便频繁见诸媒体,国家领导人也多次在正式和非正式场合发表类似言论,以示行政体制改革推进的重要性和必然性。     

制度配套与体制运作：对台湾地区行政与立法关系的一项分析

台湾地区通过数次“修宪”,确立混合“双首长制”的政治体制,其与选举制度、政党体系等的制度配套引导了行政与立法关系的互动,这种“政务优越”倾向的“双首长制”在分立政府会容易形成行政与立法、朝野政党之间立法冲突,即便是在一致政府的型态下,若朝野政党的政策分歧强度提高,在野党会通过党团协商与议事抗争策略,削弱一致政府下执政党在立法机构的议程设定优势,使立法多数决原则移向共识决原则,进而使既有体制的行政-立法的运作难度提升。     

对在司法审查法律制度中行政协议策略的研究

伴随着经济社会的不断发展,国家对法律的重视程度逐渐提高,传统法律法规中制定的内容与当下社会发展出现了诸多不相适宜的情况,迫切要求对现有的司法审查做出调整。本文从行政协议本质属性以及法律规范体系原理出发,充分参考相关文献并结合笔者自身的工作经验,首先分析了行政协议中“行政性”与“协议性”的关系,以及行政协议司法审查的具体标准,并在此基础上进一步深入探究行政协议司法审查法律的有效适用路径。     

法治政府廿年磨剑

2005年底开始审议的《行政强制法(草案)》瞬间就成为社会热点,正如中国政法大学法学院的何兵教授所言,“我国的行政立法,往往是基于社会公众的强烈需求之后开始着手进行的。”《行政强制法》即是又一次回应了公众的强烈吁求。中国现行法律法规中规定的各种行政强制措施名称多达200多种。全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰在作草案说明时曾表示,由于没有统一的法律规范,一些行政机关在执法过程中,既存在对某些严重违法行为缺乏强制手段处理不力的情况,也存在行政强制手段滥用的情况。已经被近乎“妖魔化”的城管部门、民众上访反映问…     

从“审批经济”到“监督经济”

为了进一步适应市场经济发展的内在要求,符合世界贸易组织的相关规则,中国政府已经正式启动行政审批制度的改革。行政审批制度改革的目标是,建立与社会主义市场经济相适应的公开、透明、讲求实效的行政审批制度,这是从传统的政府直接控制经济运行的“计划经济”模式转向政府在市场经济条件下间接控制经济运行的“审批经济”模式之后的又一进步。 这一新的模式或许可以称为“监督经济”,它主要是采用登记备案的方式,由政府相关部门进行指导和监督,从而使市场经济中的运行成本,尤其是“交易成本”大幅度下降。从客观效果上看,这种废除过度控制之后的有限审批与监督模式,不但能够提高经济运行效率,改善市场竞争环境,而且还在相当大的程度上铲除了“设租”、“寻租”、滋生腐败的根基。     

“皇粮”变奏曲——再揭黄岐道的秘密

4年前,本刊“广角镜”曾摄取了“神秘的黄岐道”上一个个令人困惑的镜头。可以告慰读者的是,当时用行政手段屡禁不止的非法活动,如今竟然“土崩瓦解”。奇迹是怎么发生的呢?     

业主装修违规 物业无权罚款

《行政处罚法》第15条规定:“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定的职权范围内实施”,而物业管理公司不是行政机关,所以无权实施包括罚款在内的任何行政处罚行为。     

灵魂深处的变化

市政府事权的下放,激活了基层的活力;行政思路的“民本”导向,赢得民心的信赖和支持——“中变”不仅改变了城市的外观,更促进了一个“服务型政府”的诞生。     

报考公务员超龄引发的诉讼

“打了这些年的官司，发现许多部门行政法规和行政行为中有着太多的法律困惑。我正在着手整理这几年的感受和思考。”2008年1月5日，刘家海对笔者说。     

宣武区椿树社保所加强《再就业优惠证》管理

本刊讯 近日，宣武区制定的《宣武区落实厂务公开“行政主体到位”和“两书一查”制度的实施意见》经区委、区政府领导同意，下发到全区各基层单位。     

我国行政法法典化的研究

行政法法典化具有必要性和迫切性,是法治化社会建设的基本要求,打破了原有行政法规同质化的现象,给行政主体履行职责及司法实践提供了可靠依据,有力保障了我国行政监督与管理工作的法治化和规范化。现行政治制度和法律体系为行政法法典化的顺利实施给予了全方位的支持,在具体工作中,应明确行政法法典化的体系支点和具体思路,攻克各类复杂的现实问题,从而实现“行政法典”的有效建设,发挥“行政法典”的价值功能,促进行政法法典化的发展。本文将主要探讨行政法法典化的意义、可行性和有效路径,仅供参考。     

简讯

近日，崇文区厂务公开协调小组出台相关措施，大力推动厂务公开“行政主体到位”工作。     

对我国行政裁量权基准制度的现状分析与改进建议

通过建立健全行政裁量权基准制度,能够使行政主体在合法行政的同时,把握和运用好行政裁量权,在保障民生稳定、发展经济之间保持动态的平衡。但是,从目前我国的行政裁量权基准实际制定情况来分析,该制度在制定主体、覆盖领域、所涉行为类型、评价机制上还存在着需要健全改进的地方。基于此,本课题通过研究提出几点完善建议,包括明确制定主体,整合清理现有规定,建构位阶分明的规范体系;统一覆盖领域、扩展所涉行为类型;建立“平等评价机制”与“比例评价机制”;明确各种裁量因素、合理区分不同裁量阶次等。相信这对于提升党和政府执政能力,坚持以人民为中心建设服务型政府,都具有重要的保障和促进作用。     

跨区域生态治理行政协议的法治进路

跨区域生态治理是一门新兴的研究领域,行政法治应当在跨区域生态治理中发挥良好的规范、保障功能。由于跨区域生态治理在本质上是一个利益协调问题,行政协议有利于实现政府、市场与社会的和谐统一,协调各方面力量有效推动跨区域生态治理。为解决行政协议的合法性,确定行政协议的法治边界,行政协议应当坚持国家担保责任与“国家保留”原则。行政协议中行政主体的复合型、多元化在行政法治框架下有利于解决跨区域生态治理行政刚性与生态治理连续性的冲突,通过行政职权配置的优化,实现跨区域生态治理的现代化。     

北京天海工业有限公司开展安全生产月活动

日前,天海公司党政工领导把开展“安康杯”活动列入了重要议事日程,工会会同行政系统,以劳动竞赛为载体,在全公司开展了“确     

你的“关系”放在哪里？

中国的很多词都难以翻译给别国的人听，比如“你的关系放在哪里”。这里的“关系”，不是那个“一切靠关系”的“关系”，而是指档案、公积金账户、社保账户等人事、行政关系。说白了，除了那个装在信封里的神秘“档案”，其余的无非是社保体系，     

维稳大变局简

信访的分流改革加上司法机关的垂直管理，显示维稳格局将从“单块多层”转变为“多块多层”，行政和司法将成为维稳的不同主体，相互制约，而不再是混淆不清，铁板一块。     

行业警察的设置冲动

行政机关大肆成立行业警察,会使中国又回到“警察国家”的状态,使以往的法制建设工作陷于倒退的危机。     

将局务公开民主管理逐步推向深入——北京市邮政管理局局务公开工作见成效

近年来,北京市邮政管理局在局务公开民主管理工作中始终坚持“四个结合”,把局务公开民主管理工作推向制度化、规范化、科学化发展的新阶段。所谓“四个结合”,一是深化局务公开与邮政体制改革紧密结合,促进改革的顺利实施;二是推进“行政主体到位”与促进企业发展、提高企     

让司法的归司法

对司法的行政干预,方式越来越隐蔽。“让司法的归司法”,需要打破一些领导干部身边庞大的权力市场。