培育枢纽型社会组织 构建社会治理新格局

枢纽型社会组织是当前推进社会管理体制改革和政社合作互动的重要内容,也是政府转变职能、鼓励和培育新型社会治理主体的一种新型方式。充分发挥枢纽型社会组织的作用,将政府的基本公共服务职能转让给社会组织,带动社会组织的健康发展和引导在社会治理中的有序运作,形成社会多元治理格局。     

社会转型背景下枢纽型社会组织功能定位研究——以上海市静安区社会组织联合会为例

枢纽型社会组织作为衔接政府与社会的桥梁,在社会转型过程中发挥着缓解社会冲突,凝聚社会力量,促进社会事务协同治理的重要作用。文章首先阐释了枢纽型社会组织的生发背景及其内涵,进而采用个案研究法,分析了上海市社会组织联合会在社会转型过程中具有的社会服务、社会管理、社会协调功能,并通过对个案运行过程中存在问题的反思与总结,指出了改善枢纽型社会组织功能的可能进路。     

构建枢纽型社会组织

枢纽型社会组织是同性质或同类别社会组织（简称“枢纽型社会组织”）的联合性组织。枢纽型社会组织的最大优势在于，作为服务型导向的联合性平台，它补齐了“社会协调、公众参与不足”的社会管理短板，并且为政府服务外包、合同外包等现代社会管理方式的运用和拓展提供组织基础，从而能够提高社会管理的组织效率。     

“枢纽型社会组织”

枢纽型社会组织作为社会组织的一种类型，是指通过合法登记或政府部门认定的，对同类别、同性质、同领域的社会组织进行联系、服务和管理的联合型组织。它主要发挥三个方面的作用：一是在政治上发挥“桥梁纽带”作用，承担有关社会组织的政治领导责任；二是在业务上发挥“龙头”引领作用，积极为相关社会组织搭建平台;     

创新社会管理体制 加快推进社会体制改革

结合首都社会建设实际,以十八大精神为指引,创新社会管理体制、健全社会动员机制、创建社会文明环境、构建社会和谐关系,加快推进社会体制改革。着力推进管理体制创新,加快形成纵向到底、横向到边的工作网络。在社会组织构建"枢纽型"工作体系,并建立社会组织党建3+1机制。     

农民工社会服务的第三方供给研究

从20世纪80年代中期以来,作为农民工社会服务供给第三方主体的社会组织,开展了大量针对农民工的社会服务工作。但是比较而言,无论是相对于西方成熟的公民社会,还是相对于国内如火如荼的环保、扶贫等组织,我国服务农民工的社会组织尚处于"婴儿期"。加强社会组织服务农民工的作用,需要政府从多方面采取措施,包括:加强服务型政府建设;改革双重管理体制;完善政府购买服务机制;改善法律政策环境;加强对农民工社会组织的有效监管;加强社会工作人才队伍建设;完善社会组织治理结构;培育发展融入性社区社会组织;以及发挥工会等枢纽型社会组织维护农民工权益的作用,督促企业切实履行社会责任。     

加强社会组织建设 促进社会组织发展

改革开放三十多年来,我国社会组织经历了曲折探索、成长壮大的过程。在这个过程中,我国社会组织建设取得了可喜的成就,但也存在对社会组织的认识不到位、社会组织管理制度不健全、体制不完善、配套服务政策滞后等问题。创新社会组织管理应提高认识,转变政府职能;建立健全社会组织管理制度;逐步完善社会组织的监管体系;对社会组织进行分类指导和服务。     

大连市社区社会组织参与社区建设问题研究

培育发展社区社会组织,是社区建设的有效载体,也是创新基层社区治理模式和构建基层社会管理体系的基本途径。近几年,大连市社区社会组织得到了快速发展,并在加强基层党建、提供公共服务、扶贫帮困、维护稳定、丰富群众文化生活等方面发挥着重要作用,但总体来说,大连市社区社会组织存在着"小"、"散"、"不均衡"、"缺人才"、"少参与"、"不规范"等问题,其提供公共服务、推进社区建设的作用还没有完全发挥。所以,政府如何通过推动社区社会组织的发展来加强社区建设是重要的理论课题和实践要求。     

社会运动和社会组织在社会建设中的作用

社会运动是社会组织兴起和发展，与我国经济社会的快速发展和社会主义市场经济的确立紧密相联，具有扩大群众参与、反映群众诉求、增强社会自治的社会功能，是群众参与社会建设的重要形式。社会运动和社会组织在计划生育、扶贫、救灾等领域发挥着积极的作用，是当代中国社会建设的重要参与力量。社会运动和社会组织也是当代中国社会建设的薄弱环节，要促进其健康发展，必须将党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。     

游走在政府与社会组织之间——枢纽型社会组织发展研究

枢纽型社会组织不仅能够发挥桥梁纽带作用,而且还能够强化社会组织间的聚合力,进而有效地激发社会组织的活力。然而,枢纽型社会组织在成长过程中容易出现功能定位问题、政社不分问题、法律缺位问题、能力建设不足问题以及挤压一般性社会组织的生存与发展空间问题。因此,要实现枢纽型社会组织的不断完善与发展,必须要有科学的功能定位、健全的制度体系,淡化枢纽型社会组织的行政色彩,加大枢纽型社会组织的政策扶持力度,建立枢纽型社会组织资格获取的动态评估机制,完善枢纽型社会组织的发展机制。     

新时期加强社会组织党的建设新思考

我国社会组织类多面广,具有十分重要的社会政治功能。加强与完善社会组织党建,对于完善新时代中国特色社会主义制度体系、巩固党的执政基础、推动国家治理能力与治理体系现代化建设都具有重要意义。当前我国社会组织党建工作开展还面临着工作机构不健全"、两个覆盖"难、缺乏保障等问题。对此,新时期加强社会组织党的建设,可以考虑从完善机构建设、扩大有效覆盖、优化党建内容等方面入手,实现社会组织党建"有形覆盖"和"有效覆盖"同步推进。     

现阶段社会组织功能探析

在加强与创新社会管理的过程中,社会组织具有下列重要功能：在提供社会服务、促进社会公正;反映群众诉求、化解社会矛盾;规范社会行为、调适社会心态;协调社会关系、发展民主政治;缓解就业压力、参与经济发展;繁荣文化事业、拓展对外交流。重视社会组织的发展,发挥其在社会管理方面的积极作用,对于最大限度激发全社会创造活力、加强和创新社会管理,促进社会和谐,具有十分重要的意义。     

扶持青年社会组织健康成长 引导青年参与社会公共服务

<正>党的十八大把引导社会组织健康有序发展作为加强和创新社会管理的重要任务,十八届三中、四中、五中全会又分别提出,要激发社会组织活力,正确处理政府和社会关系,加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用;要加快政府职能转变,必须加快社会组织发展,让社会组织承接相关"社会性事务";要加强和创新社会治     

创新管理体制 加强统筹协调

<正>成立社会建设工作机构,积极构建全市社会建设统筹协调新格局;出台"1+4+X"系列文件,初步形成政策体系框架;建立指标体系,开展社区规范化建设试点工作;探索中国特色的社会组织管理办法,着力构建"枢纽型"社会组织管理体系;提出"社会领域党建"新概念,推进社会组织党建工作全覆盖。近年来,北京市委按照"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"新格局的要求,紧     

新社会组织党的建设工作探析

新社会组织的发展与党的领导的关系贯穿新社会组织发展的始终,并呈现阶段性特征。新社会组织发展必须与坚持和完善党的领导相适应,新社会组织党建本质上反映了政党与社会的关系,体现了政党职能的回归。当前,针对新社会组织党建存在的问题,应坚持以"价值引领"为导向,提高新社会组织从业人员的思想认识;创新党建途径,提高新社会组织党建的实效性;提高新社会组织党建工作制度化水平。     

新时代城市社区社会组织发展的路径构建

随着全面深化改革和推进社会治理创新,城市社区社会组织作为创新社区治理、推动社区建设的重要力量,在建构和谐社会的进程中发挥着至关重要的作用。作为联系政府与基层群众的桥梁枢纽,国家对于社区社会组织的建设愈加重视,然而,由于历时短、基础不足、内外条件制约等因素的影响,社区社会组织在发展的过程中存在一些问题,亟须完善社区社会组织的路径建设,以构建现代化的社区社会组织体制,推进社会管理体制改革的深化。     

社会组织的发展与执政党的组织嵌入：政党权威重塑的社会视角

在政治主体和社会组织主体"双引擎"的推动下,转型期中国的社会生产有着国家理性化和权利意识张扬这双重价值追求,面临着能动社会的生产和公民社会的生产这双重任务.正是在社会生产过程中,社会组织得到了快速发展.同时,这种快速发展也对政党的社会性、政治性、行为方式和政党认同产生了一定的冲击和影响;在新时期,政党权威重塑必须考虑执政党的组织嵌入及其有效性问题:执政党组织嵌入是政党组织控制和减弱外部环境不确定性的重要举措;这种组织嵌入不仅要扩大党组织在社会领域的覆盖面,还要保证嵌入组织的有效运转,从而在执政党与社会组织间形成一种"共振效应".     

社会性别理论与社会组织发展策略探析

构建社会主义和谐社会,不仅需要社会性别的和谐,更需要国家与社会、政府组织与社会组织的合作共治.推行男女平等的社会性别政策,构建男女性别之间的和谐,社会组织作为促进社会发展的重要组织体,同政府一样,也担负着促进妇女与社会协调发展的责任.在社会组织的发展和培育过程中,社会两性尤其是女性在发展社会组织方面发挥着重要作用,需要结合社会性别意识,制定社会组织发展策略:一是发挥优惠税制作用,推动社会组织更好地从事社会公益事业;二是在制定社会组织发展策略时,要特别关注消除或修改限制妇女发展的政策;三是实施相对宽松的准入门槛,广泛吸纳人才,尤其是女性人才和退休人才;四是完善社会组织就业的社会保障,切实保障社会组织工作人员的利益;五是强化社会组织内部管理,提高社会组织自身发展能力.社会性别与社会组织同步发展,以社会组织的发展进一步促进社会性别平等,增进社会和谐,两者可以实现相互促进,相辅相成.     

社会组织建设与社会管理体制创新

以社会管理体制创新为重要支点的社会建设,既是应对中国当前转型时期矛盾凸显的当务之急,同时也是中国社会发展趋势的必然要求.而独立健康成长的社会组织,作为社会建设必不可少的组织载体,起到了在国家、社会与公民之间构建认同与互动关系的中介作用.受各种历史和现实因素的限制,目前中国社会组织的成长还面临着许多障碍,如何在积极借鉴国外社会组织发展相关经验的前提下,通过体制机制的改革创新来克服这些困难,将成为中国未来开辟一条有别于西方“强政府——强社会”的社会发展新路的关键.     

社会组织：中国共产党执政的新兴资源

社会组织在我国社会生活中日益发挥出重要作用,对中国共产党而言,社会组织不断巩固和开拓了党的执政资源,日益成为党执政的新兴资源。社会组织通过参与社会治理优化了党的权力资源;社会组织直接和间接的经济贡献丰富了党的经济资源;社会组织的利益协调功能扩大了党的群众资源;社会组织的党建工作增加了党的影响力,巩固了党的组织资源。