声音

中央财政补贴农资增长130％；审计署明确规范社保基金审计；取缔鼓励高耗能行业发展的违规优惠政策；中国力争5年内在所有企业建立工资集体协商制度；今后五年学费不涨……     

法政新知

5月1日起，多部行政法规、规章、规定和一些地方规定正式开始施行。 新审计法实施条例六大看点《中华人民共和国审计法实施务例》于5月1日起施行。根据《条例》规定，审计人员与被审计单位有经济利益关系应回避；地方审计机关负责人任免应征求上级审计机关意见；审计机关查询被审计单位金融账户负有保密义务；审计机关封存被审计单位资产期限为7日以内；审计机关拟公布上市公司审计结果应提前告知。     

新审计法实施条例体现四个变化

“政府投资超过50％，或者没有超过50％，但政府拥有实际控制权的项目也要接受国家审计；地方各级审计机关负责人的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见；审计人员与被审计单位有经济利益关系应回避；审计部门可以不事先通知就进行审计……”     

焦点

全国人大常委会通过关于抗震救灾及灾后恢复重建工作报告的决议；民政部通过网站公开救灾款物使用情况；国务院出台意见支持汶川地震灾后重建；审计机关审计救灾资金涉及19800多个单位；四川省强化震后行政效能问责制。     

介休市突出审计“三重点”

近日，山西省介休市审计局对市级部门预算执行审计全面铺开。审计中，采取了突出“三个重点”的审计方法。一是重点采用资金、资产、职责三者相结合的预算执行审计模式。在核算资金、资产真实性的基础上，强化对被审计单位职责履行情况的审计；二是重点使用计算机审计。     

江西省黎川县拓宽监督渠道形成监督合力

2009年以来，该县积极拓宽监督渠道，有效形成了监督合力：加强人大监督，完善县人大常委会任命干部述职评议制度；加强政协监督，定期听取委员意见和建议；加强司法监督，积极预防职务犯罪：加强行政监察，促进有关部署落实到位；加强审计监督，全面实施党政正职任期和届中审计；加强群众监督，深入开展信访工作。     

中国古代审计制度中的权力制约机制

中国古代审计制度萌芽于奴隶制社会的夏朝,形成于商、周时期,在三国两晋南北朝时期继续发展,成熟于隋唐、五代和宋朝,而在宋朝后期开始走向衰落。中国古代审计制度有很多独到之处,具体表现在审计机构的独立性、审计机构的职权设置、对审计人员素质的高要求、审计法规的完善性、审计方式、方法的多样化等方面。这些独到之处对我国现行审计制度的完善具有重要的借鉴意义。     

离任审计切忌走过场

离任审计对于评定离任干部的德、能、勤、绩有着重要作用，且是廉政的监督手段。可是据笔者了解，目前有些上级单位和部门对下一级领导干部的离任审计有一些不正确的心态：其一，离任审计的对象为领导干部，既然上级领导要调整其工作岗位，早已由上级领导决定，离任审计多一事不如少一事；其二，离任领导的升调与否，与审计人员无多大利益冲突，因而有的审计人员工作不认真，应付走过场；其三，离任的领导干部都有关系网，如果审计中吹毛求疵，来日与己不利。这些心态导至离任审计走过场的现象在一些地方时有发生，严重背离了离任审计的初衷…     

基于公司治理需求的审计委员会职责及法律责任思考

审计委员会作为公司治理的基本要素，在财务信息披露过程中扮演重要作用。审计委员会的监督职责日益受到重视。但我国从法律制度上并未明确审计委员会成员应承担的义务和法律责任，法律上的缺失妨碍了审计委员会职责的有效发挥。本文首先明确了审计委员会的职责；然后根据审计委员会的职责和美国现有法律为依据，认为审计委员会成员承担着更高的注意义务和法律风险，因此须构建减轻审计委员会法律责任的保护机制，从而确保审计委员会的正常运行。     

邢台县人大常委会要求定期公开审计整改结果

邢台县人大常委会组织调研组对2012年度预算执行和其他财政收支审计整改情况进行了调研。调研组要求：一要进一步提高认识，高度重视审计整改工作，对审计发现的问题，采取切实措施，加大整改力度，确保整改到位；二要进一步强化民生保障资金、事业发展专项资金、“三公”经费支出等方面的审计监督，     

中国国家审计体制改革模式的思考——以立法模式为基础的架构与完善

基于对国家审计权本质属性的片面性认识，中国在建构现代国家审计体制时选择了“行政模式”，这一模式下的国家审计更多具有政府内部审计的功能，在具体运行中存在独立性、权威性、效力性方面的不足。现代社会的演进，公众权利意识的增强，特别是防范公权力自主性意识的增强，中国国家审计无法全面承担对政府履行受托经济责任及效率监督职责的问题，开始引起广泛关注。世界各国行之有效而又各具特色的审计体制为中国的改革提供了可资借鉴的范式。中国国家审计体制的改革应在遵循审计权的独立性、效率性、权威性和协调性原则的基础上，以立法模式为基础，建构适合中国国情的国家审计体制。     

监督

江苏省宿迁市经济开发区围绕全区发展大局确定效能监察重点；海南省安阳县推行村干部经济责任审计；海南省宁陵县邮政绿卡情系外出农民工。     

改革

湖南省泸溪县强化乡镇债务化解工作；湖北省郧县创新领导干部经济责任审计方法     

增强反腐意识 发挥职能作用

认真学习贯彻党的十六大精神，审计机关作为国家专门的经济监督机构要有效地履行反腐败的法定职责，在反腐倡廉中发挥好职能作用。依据《中华人民共和国审计法》，审计机关的职责主要有三条：一是维护国家经济秩序；二是促进廉政建设；三是保障国民经济的健康发展。审计机关依法审计，不仅是维护国家经济秩序的一项十分重要的法律制度，而且是促进廉政建设的一项十分重要的政治任务。审计机关能否坚持原则及时地把那些影响生产力进步、影响国民经济健康发展的违法违纪问题揭露出来并加以纠正，关系到是不是贯彻“三个代表”要求，是不是忠于…     

监督

河北省鹿泉市实行“四公开一备案”加强对抗震救灾款物监管；江苏省常州市加大行政监察力度；宁夏自治区吴忠市注重运用经济责任审计结果考察领导干部；湖北省松兹市深入开展“大接访”活动。     

短讯

唐县人大常委会对被任命干部经济责任审计：馆陶城区雨季排水告别“肠梗阻”；尚义县人大力促政府建成红绿灯；辛集市人大代表视察电力设施建设；定州市人大常委会多措并举解决信访难题；平泉县人大常委会向社会公布政府专项工作报告及审议意见；     

农村中小学布局调整审计整改成效显著

2012年，山西省审计厅按照审计署的统一部署，对襄汾县农村中小学布局调整情况进行了专项审计调查，襄汾县审计局也派出审计人员全程参与了审计。今年，县审计局在对县教科局财政预算执行审计中发现，针对《关于襄汾县农村中小学布局调整情况的审计调查报告》中，部分乡镇调整撤并农村学校工作不科学；优质教育资源分布不均衡，部分停办学校校舍资产处置和管理不规范等突出问题。襄汾县教育部门制定切实可行的整改措施，全面贯彻落实审计建议，将部分闲置学校建成了乡镇幼儿园。     

离任审计中的问题及对策

领导干部离任审计制度，是加强对领导干部监督管理的一种有效方式，为各地所广泛采用，并且取得了一些效果。但是，从实践来看，这项制度还有不少亟待完善的地方。 其一，审计的重点不够突出。由于现行的离任审计是对离任领导干部普遍进行的，这样就给审计工作带来了点多、面广、时间紧的实际问题，使审计难以突出重点；另外，审计部门在审计过程中，还受其自身审计业务限制，不一定能够按照领导干部队伍建设的需要确定审计的重点。 其二，审计时机难以把握。离任审计是对任期内的经济责任进行评判，审计结论应该作为组织上考察评价干部的一…     

应城市强化有关“一把手”的任期经济责任审计

去年以来，湖北省应城市在实行领导干部特别是党政“一把手”任期经济责任审计中，加强领导，完善制度，规范管理，收到较好效果。截至今年４月，该市共对２４名党政机关部门和企业的“一把手”进行任期经济责任审计，审计出违规违纪资金７０００余万元，为国家挽回经济损失１２００万元；根据审计结果，对５人进行了诫勉教育。该市主要建立完善了五项制度。一是联席会议制度。成立了由纪检监察、组织、人事、审计等部门组成的经济责任审计领导小组，定期召开联席会议，研究解决审计中遇到的问题，确定审计重点，做好审计结果的转化利用。二…     

浅谈“审计跟进”监督

在今年的全国人代会上，政府工作报告强调，“行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里；财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”。也就是说，凡有财政资金运用的地方、单位、项目，审计部门都要跟进审计。这既是一项庄重的交办，也是一份信任的重托。