强化政府公共服务职能建立公共服务型政府

所谓公共服务型政府,即满足社会公共需求,提供充足优质公共物品与公共服务的现代政府.现代服务型政府职能的公共性和有限性,决定了政府职能的核心内容是公共物品与公共服务.公共服务型政府模式,就是由政府来创建一种公共服务的供给体系,由政府或社会来有效地满足人民群众日益扩大的公共服务需求.公共服务与政府职能有着本质的、内在的关系.随着我国社会的发展,公共服务成为现代政府的基本职责,它同经济调节、市场监管、社会管理构成现代政府的四大职能.     

公共服务理论研究概述

政府的职能之一是公共服务,政府职能转变的目标是要构建公共服务型政府。在实践中,关于公共服务理论的认识仍显不足。本文是对公共服务的含义、理性、范围、模式、现实逻辑、实现形式等所作的综述。     

西方国家的民间公益组织:特质及经验分析

民间公益组织的特质在于为社会公众提供服务。西方国家的民间公益组织在公共事务领域一直比较活跃, 是政府的密切合作伙伴。但是由于其固有的缺陷,如成效不高、成员腐败等问题,因此还需要政府的规制。     

英国公共服务民营化战略述评

20世纪80年代全世界范围内掀起了一场轰轰烈烈的公共服务改革浪潮,英国首先进行了民营化改革,成为这场改革运动的先导。文章通过介绍英国公共服务民营化战略的历史背景和改革实践,分析其积极意义与存在问题,这对进一步推进我国的公共服务改革有着重要的借鉴意义。     

中国政府在公共服务民营化中的角色

公共服务民营化现已成为一种世界性潮流。我国从20世纪80年代初开始实施民营化,作为一种以改善政府为目标的务实的战略,公共服务民营化的顺利推行与政府作用密切相关。中国政府在公共服务民营化中的角色应为规划决策者、监管者、培育者、组织安排者、裁判员、生产者、倡导者等等。     

论民营化视阈下的基本公共服务均等化

公共服务民营化改革一定程度上引起了基本公共服务供给的非均等化,造成基本公共服务供给的城乡、地区和群体性差异。推进基本公共服务均等化是政府不可推卸的首要责任,它在基本公共服务均等化供给中处于主体地位、具有主导作用。     

民族自治地方社会公共需求与政府公共服务——以云南省楚雄彝族自治州为例

本文在深入分析民族自治地方社会公共需求现状、增长趋势及原因的基础上,提出了可供民族自治地方政府选择的公共服务战略,即推进政府职能转变、实施政府职能公共化战略,建立公共财政体制、实施财政支出公共化战略,建立公共治理机制,实施公共服务多元化战略。     

“国家治理”式公共服务生产与提供图景——兼评《国家与社会之间》的理路

大量社会组织的涌现,对单一的政府治理结构产生了深远的影响。唐兴霖教授的《国家与社会之间》一书,以社会组织为抓手,揭示了公民、社会组织、市场、政府分别在公共服务生产、提供中的角色与功能,系统性地提出了一种整合四者于一体的、从国家到社会中的每个公民之间都可参与的、多主体协同的公共物品与服务生产与提供体系,这本质上是一种从理论上构建出的"国家治理体系"。它提出了公民、社会组织、市场、政府四者中,既可单独生产或者提供公共物品与服务,也可以两两之间、多者之间合作生产、提供公共物品与服务。为了实现这种"国家治理"式提供,可以采用绩效导向式协同中心来作为工具。     

政府社会服务观与社会公共服务改革——英美政府购买社会公共服务的比较研究

本文从英国与美国政府购买社会公共服务的比较研究出发,阐释了政府社会服务观对社会公共服务改革的影响和作用。认为政府社会服务观的形成具有该国深厚的传统历史根基,这是政府社会管理体制建立的深层次背景。在发达资本主义国家并存着不同的政府社会服务观,随着特定的经济、政治和社会条件的变化．社会服务观在不断变迁的同时也决定了社会公共服务改革的走向及趋势,最终导致具有较强稳定性的社会公共服务格局的出现,这对中国具有一定的借鉴和启示意义。     

政府公共服务效能提升的对策研究

在全球化的城市体系下，国与国之间、城市与城市之间的竞争变得异常激烈。政府公共服务效能和质量的高低将成为影响国家和城市竞争力的重要因素，而提升政府的公共服务效能则是提升城市竞争力和政府形象的有效途径。     

试论推进我国基本公共服务均等化的路径选择

"逐步实现基本公共服务均等化"已经成为今后一个时期党和政府工作的一个重要目标.就我国目前的现状而言,实现这一目标肯定不是一件容易的事.但只要我们从政府职能结构、财政开支结构、转移支付制度以及公共服务的供给方式等方面做出不懈的努力,这个目标就一定会逐步实现.     

公务员公共服务能力建设的模型构建与路径选择

公务员公共服务能力是政府公共服务能力的重要组成部分,加强公务员公共服务能力建设,进而提高政府公共服务水平是服务型政府建设的基础性工作.公务员公共服务能力是公务员为履行公共服务职能、向社会提供公共服务过程中应具有的主观条件及其在公共服务活动过程中表现出的胜任程度,由公共服务精神、职业素养、职业行为和职业技能四个基本要素构成.公务员公共服务能力建设应从分类的能力素质模型构建入手,将能力本位理念贯穿于公务员管理的全过程,从能力管理统领、健全培训机制、完善选人用人机制、优化行政生态、增强公共服务精神五个方面展开.     

公共服务均等化研究——以财政体制为分析视角

当前,城乡之间和地区之间的公共服务严重失衡。从财政的角度看,其最根本原因是没有形成均等化的财政支出能力和科学的财政投资结构。实现公共服务的均等化必须改革现行的财政体制,建立均等化的财政转移支付制度,确定科学的财政投入结构。     

迈向公共治理的共和路径

多元主体通过协商合作共同管理公共事务,形成以公共治理为中介的实践共同体。我国在迈向大国治理的康庄大道中,为公共治理创造了有利条件;但党和政府主导的治理模式,又面临着一些困境。公共治理是共和国的治道方式,应以现行社会治理模式为基础,从共和国的视界强化"共有"、"共治"、"商谈"、"共享"理念。中国特色社会主义建设迈向公共治理,需要发挥党和政府主导的治理模式的优势,从而建立"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的公共治理结构。     

政府全面质量治理:新时代公共服务质量建设之道

为了适应新时代的发展需要,公共服务质量建设亟待从"管理"向"治理"迈进,在治理理论的指导下构建起政府全面质量治理。迈向政府全面质量治理,符合当代中国高质量发展的指向需要,有利于树立整体性的质量观,并全方位提升公共服务品质。政府全面质量治理需要跳出原有的管理主义局限,完成"五个超越"、实现"五个全面":超越单一价值、实现"全价值整合",超越全员参与、实现"全主体参与",超越流程再造、实现"全规程优化",超越统计控制、实现"全场域交互",超越持续改进、实现"全周期改进"。     

新公共管理与新公共服务理论述评与启示

新公共管理理论主张采用私人企业的管理方法,加强竞争和市场导向来改善行政绩效。新公共服务在理论基础、价值取向、政府角色等方面能很好地纠正新公共管理存在的问题,重新重视公共性、合法性、公民精神、政府责任在公共管理中的作用,强调公民社会与政府资源互融和协调,成为现代公共管理的希望之所在。这些精神理念对我国建立公共服务型政府,实行服务行政的政府改革具有重要启示。     

公平正义视域下的基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是保障公平正义的基础,公平正义是基本公共服务均等化的本质要求。我国基本公共服务供给不足、发展失衡直接影响着社会公平正义的实现,需要深化行政改革,通过建立以民为先的责任体系、参与和监督体系、合理的考核体系等,提升政府服务意识,推进政务公开透明,建设服务型政府,从而促进基本公共服务均等化。     

公共服务的价值维度——以新型农村合作医疗为对象的分析

国内外学者对公共服务的研究在多个层面上展开。如果仅从技术维度考察,公共服务可以与公共物品这一概念等同使用。但是,如果从价值维度考察,公共服务则彰显了公共利益。新型农村合作医疗是一项重要的公共服务,政府应当增加价值维度的考量,不断深化认识、改进服务流程、提高服务质量,使其充分发挥保障农民健康权利、增加农民收入、促进农业发展并进而改变农村面貌的积极推动作用。     

论公共管理中的服务价值

在公共管理这种新型的社会治理模式中,存在着价值冲突,主要表现为权力观念、法律观念和服务观念的冲突。这种冲突是不应当理解成价值观念的多元化,因为,在价值体系中,价值观念之间有着中心与边缘的结构。公共管理中的一切价值因素,都是建立在服务价值的中心之上的,是服务价值在各个领域和各个方面的具体表现。