城管执法人员工作压力及其影响的实证调查与启示

采用问卷法对327名城管执法人员进行调查,发现当前城管执法人员工作压力较大、工作满意度较低、工作投入不足。工作压力与工作投入显著负相关,与工作满意度显著负相关。工作压力通过工作满意度的中介作用影响工作投入。改进城管执法现状需要以有效管理城管执法人员的工作压力为出发点,以提升城管执法人员的工作满意度为着力点,以提高城管执法人员的工作投入度为落脚点。     

最痛非刀伤

3月17日下午2时许,广州天河区车陂街道城管执法中队两名城管队员,对一占道经营的小贩进行劝导执法。不料小贩突然挥刀袭击,致城管队员苏家权被砍伤7处。尽管城管现在温柔执法、劝导执法,但与小贩之间的冲突始终没有淡出公众视线。不同的是,城管打人会招来网友的口诛笔伐,城管被打面临的则是一片幸灾乐祸。     

城管暴力执法问题探析

近些年来,城管暴力执法事件时常见诸报端。我国城管在执法过程中存在主体地位不明、执法依据模糊、执法层级混乱等诸多问题。在分析城管暴力执法原因及对被侵害人进行救济的基础上,得出城管打人既不属于职务行为,亦不属于个人行为,而应被定性为行政事实行为的结论。同时就解决城管暴力执法问题提供可能性进路。     

“我就是城管”

狭义理解 踢（担子）、翻（摊位）、踩（菜篮）、拗（杆秤）、抢（物品）、打（小贩）。如果说用这6个高度概括的词来描述一种职业,一定会有人脱口而出：这说的不就是城管吗？＂我就是城管。＂2012年11月17日,周亚鹰站出来向全世界宣布。事实上,周亚鹰不仅是城管,还是城管的＂头儿＂——城管局长。78章20余万字的《我是城管》出炉后,着实让江西省广丰县城市管理局局长周亚鹰火了一把。上任两年多的他在这部书中将城管的是是非非,     

城管执法的行政法分析

<正>城管执法是城市管理的一种具体手段,是创造和谐社会的必要条件,但城管执法是一个极其复杂的领域,涉及社会生活和生产的各个层面,与每个公民的权利和义务都有着直接且紧密的联系。近年来,各地的城管执法都陷入了不同程度的困境当中,一方面,城管与摊贩、群众之间的冲突和流血事件不断发生;另一方面,城管执法者对自身的境遇也十分不满,要求解决长期在政府序列被边缘化和低待遇的问题。那么如何定位城管的法律地位?城管执法的权力来自哪里?     

城管始于战国时代

最近,"城管"成为了新闻热搜词,打人的,被打的,甚至还有自己业余时间练摊的。一时间,人们再一次对"城管"这个职业产生了兴趣。那么,中国是从什么时候开始有"城管"的?古代城管又是怎么执法的呢?中国"城管"是何时出现的?《庄子》一书中提到,战国时代有"监市",这监市可以看作是中国古代城管的雏形。但是,古代城管与现     

我国城管执法制度变迁的历史制度主义分析

基于制度实施手段和实施效果的维度,改革开放以来我国城管执法制度的变迁轨迹可概分为分散执法、联合执法、综合执法精准化三阶段。从历史制度主义的视角分析,可以看出城管执法制度实践是与城市中心的确立、城市功能的拓展相伴相生的;制度执法主体和执法内容的变动呈现了该项制度变迁明显的路径依赖性;而制度条文和实际执行的模糊交织又弱化了制度的治理效应,使得城管执法制度并未真正成为能支配人们日常生活秩序的有效规则,这是制度变迁的意外后果。打破城管部门边缘地位,建立权责一致的法治型城管;突破高危时空关键节点,打造高科技信息技术武装的智慧型城管;树立以人为本的理念,塑造现代化服务型城管是当下我国城管执法制度创新的重要路径。     

和谐：城管综合执法永恒的主题

城管和谐综合执法是构建和谐社会的重要内容和必然要求。对于影响和制约城管和谐执法的内、外因两个方面的问题，要树立“以人为本、执法为民”的理念；规范健全城管综合执法的法律、法规；构建和谐城管综合执法新模式。     

新闻新读

城管承诺“不打人” 郑州76岁卖菜老人张会全，目前在市区卖红薯时遭到城管执法人员的殴打，引起民众震怒。郑州市新近要求该市所有城管队员签订文明执法承诺，以确保城管队员在执法过程中不再发生打人事件，决不允许城管部门聘用临时人员进行城管执法。     

没有讲不清的道理

<正>最近有两组新闻照片在网上频传,引来无数网民围观、热议。第一组:南京市东井一村一对老年夫妇开着一辆电动三轮车要进小区卖菜,在现场的城管协管员上前拦阻,双方发生冲突。一个个子较高、身着便装的城管队员出手打人。老汉左脸部肿起,老太嘴部上唇出血。城管称:老汉"开车撞人"。第二组:广州市城管队员在大道南执法,发现一个带小孩的女子正在路边摆摊卖水果。城管队员在驱逐过程中与女摊主发生口角。一名城管队员将女摊主双手扭到背后,反绑起来。女摊主被迫弯下身躯,身边的小孩被吓得大哭不止。城管     

创新城管理念——城管海淀分队探索“公众城管”模式

2008年9月29日,城管海淀大队海淀分队在人民大会堂荣获“北京奥运会、残奥会先进集体”光荣称号。这不仅是城管单位唯一获此殊荣,而且是近10年中共中央、国务院第一次表彰城管单位。     

城管职业道德建设亟待加强

城市管理是社会管理的重要组成部分。作为政府职能部门，城管从建立至今只有10来年的时间。城管在参与社会管理中。其职业行为、职业责任、职业义务和职业道德规范备受社会关注。城管工作因承担的职能多、面对的问题和矛盾也多。在职业行为中．常常引发一些冲突和争议。“城管问题”是我国社会转型期社会矛盾一个侧面的反映．作为政府一个管理部门．如何建立与社会相适应的职业道德规范须引起社会的关注和城管部门的思考．加强城管职业道德建设是当前城管部门一项紧迫的任务。     

换了管法儿热了人心

城管人员应该怎样执法?对迫于生计有违法行为的弱势群体是简单生硬处罚,还是在解决他们的生存之道上下工夫?亚运村城管监察分队的答案是:今天的城管应该是民生城管。     

＂城管＂的三大缺陷亟待克服

近来关于城管的负面报道屡见报端．在网上更有外媒报道．直指城管的暴力事件。作为城市管理的载体．城管在城市秩序维护、城市综合管理上扮演着不可或缺的角色。近年来．城管人员也在文明执法上绞尽脑汁、费尽心思．发明出“微笑执法”、“辩论执法”、“围观执法”等等执法形式．在南京甚至有这样一位“老城管”——赵阳．     

城管综合执法的困境和出路——以安徽省城管综合执法为例

城管执法近几年一直是个颇受争议的话题。从国家的层面上一直鼓励和支持各地进行城市管理综合执法体制改革，成立城市管理综合行政执法局。而在社会上，城管暴力执法事件一直未能消除，城管执法在网络媒体一直是颇受批评的行业。所以非常有必要客观地分析我国当前城管综合执法困境到底何在，产生这种困境的原因是什么，如何找到解决这种困境的办法，从而更好地实现和谐城管、文明城管。     

城管执法的公众参与分析

<正>近年来,城管暴力执法事件频频见诸报端。民众对城管的负面评价和抵制日益高涨,城管执法的意义及作用受到质疑,甚至出现了取消城管的呼声。在这种困境下,诸多地方在城管执法实践中开展了各种柔性执法的探索,如卖萌执法、举牌执法、眼神执法、围观执法、列队执法等创新执法方式,然而,柔性执法并没有得到完全认可,不少民众发出了"作秀"的质疑。一方面理论界对暴力执法提出了批判和治理反思,另一方面理论界也认为柔性执法在执法效果方面有一定欠缺,城管执法作为刚性制度仍有其存在必要。因此,如何在     

用国际通行科研机制引进用好海外高层次人才

“三强形象”抹黑“城管” 最近一段时间，一些地方相继发生城管与市民冲突事件，让“城管问题”再次成为社会关注的焦点。对此，城管人员认为主要是执法环境差，执法对象普遍不理解、不配合，甚至暴力抗拒。而一些市民特别是小商贩则批评城管人员普遍素质低，并形象地称之为“三强”突击队，即强拆房、强拖车、强拉财物。有的市民说，“三强形象”外加追打商贩，几乎成为“城管的工作常态”。     

探索中国城管执法之道——济南城管执法创新及启示

我国新一轮城管执法体制改革正向纵深拓展,探索中国城管执法之道须理论研究与实践创新同步推进。中国城管执法之道是返璞归真之道、改革创新之道、依法行政之道、全民守法之道。改革有变数,而依法行政不变。济南市城管执法局坚持创新发展,形成了"依法行政+‘济南城管’品牌+标准化+信息化"的执法新模式、新常态,推而广之即"依法行政+法治品牌(公仆品牌)+标准化+信息化"。该创新统筹城管执法基本要素和资源,系统性创新升级,在一定程度上揭示了我国城管执法的规律性趋势,具有典型性和可复制性,成为法治政府建设的新发展点。     

如何破解城管的制度困局

各地接二连三传出城管打伤打死人的故事，继天门城管打死人事件之后，又传出长沙城管掐死人的消息，一时间，让城管的这种尴尬存在显得很扎眼。     

城管的“寓言”

飞速发展的中国大地上,一座座城市拔地而起。城市管理被迫切需要着,和其他国家一样,城管应运而生。他们在城市人潮中来来回回,为创建更加整洁有序的城市而努力。但近年来,城管不断卷入公众冲突事件,负面新闻频出。英国《泰晤士报》甚至率先＂收录＂＂chengguan（城管）＂这一中国词汇。城管专管小贩？城管不近人情？