无行政权力依托基层党组织的工作创新研究

无行政权力依托基层党组织是市场经济条件下的一种重要存在形式.无行政权力依托基层党组织作为政党组织的延伸,政治活动的成效不取决于行政权力的支撑力.改革开放以来,我国无行政权力依托的基层党组织大胆探索,创造并积累了许多经验.加强无行政权力依托的基层党组织建设,需要上级党组织的有力支持,发挥"群众领袖"的作用,维护群众的权益和建设一支高素质的党务干部队伍.     

改革开放以来基层党建三大发展趋势

单位党建与社区党建有机结合，实体领域党建与网络虚拟领域党建有机结合，有行政权力依托下的基层党建与无行政权力依托下的基层党建有机结合，是改革开放以来基层党建发展的三大趋势，也记录了基层党建现代转型的轨迹。     

当前我国无行政权力依托型基层党组织功能实现的难题与对策

无行政权力依托型基层党组织广泛地存在于＂两新＂组织中,是中国共产党政党组织体系中重要的组成部分。由于受到社会转型与政党转型两大社会变革力量的影响,在当前中国的政治生活中其组织功能的发挥受到限制。本文将该类型党组织功能拓展过程中的难题归纳为行政权力、组织体制与人力资源,并针对这三大难题提出一定的对策思考。     

加强“无行政权力依托”条件下的基层党建研究

在中国共产党领导的新民主主义革命时期，广大基层党组织，特别是在国民党统治区域的地下党，都是在无行政权力依托下开展活动，在凝聚人民、凝聚社会、推翻反动统治等方面发挥了出色的作用。     

以学科建设为导向的基层党组织职能优化研究

高校加强学科建设,推进自由探索的基础研究,释放高校学术组织活力,基层党组织功能需要进步优化,关键环节在于以综合改革协调政治权力、行政权力、学术权力与民主管理四者关系,全面服务于人才培养和科技文化创新;基本遵循是进一步坚持与完善党委领导下的校长负责制。基层党组织是坚持党的领导、服务学科建设、凝聚综合改革力量与营造综合改革文化的核心关键。融合党政工作目标、机制、形式,有效发挥基层党组织工作职能,促进党建工作创新是优化基层党组织职能的可为举措。     

新社会组织的基层党组织建设:挑战与策略

新社会组织是改革以来涌现的一支重要社会力量,加强新形势下新社会组织的基层党组织建设是党建工作的新领域。目前,我国新社会组织的基层党组织建设面临着党员流动性大、组织情况特殊、党建机制不顺、党建目标和任务不明确等一系列突出问题和挑战,急切需要把党中央关于新社会组织基层党组织建设的指示与客观实际相结合,科学选择加强和改进新形势下新社会组织基层党组织建设的策略。坚持实效原则,理清新社会组织基层党组织建设的思路;抓住工作关键,明确新社会组织基层党组织建设的定位;立足组织特点,创新新社会组织基层党组织建设的方式。     

基层党政"一肩挑":问题与出路

基层党政"一肩挑"的推行,是要解决基层党组织"边缘化"以及基层党政内耗严重、工作效率低下的问题.但是,"一肩挑"只是解决了基层党政正职个人间的冲突,并没有解决基层党政组织间的冲突,它与基层党组织的转型和基层民主发展的趋势也存在矛盾.基层党政关系的基本取向,应该是在实现基层党组织非权力化、非行政化转型的基础上,使基层党组织融入或回归于社会(人民)之中,同时通过改变因党政角色混同而导致行政权力空洞化的倾向,使各类组织成为功能明确、组织规范和首长负责的组织.只有同时做到基层党组织和基层社会的良性发展,基层党政关系才能得到有效重构.     

构建民间组织党建工作的领导体制

民间组织的党建工作 ,主要依托其管理机构来开展。这是当前实践中的一个基本特点 ,也是建国以来基层党建工作中形成的基本经验。因此 ,民间组织党建工作的成效 ,与管理体制有直接的关系。但是 ,在新经济组织、新社会组织大量发展的背景下 ,传统以条为主、按照行政隶属关系形成的纵向的基层党组织管理体系已难以适应形势的需要 ,这就使民间组织党建工作的领导体制无法照搬过去的经验。民间组织的管理体制及其党建工作的领导体制必须有所创新。一、民间组织及其党建工作管理的复杂性进入２０世纪９０年代以来 ,随着改革的深化和经济结构、社会…     

协商民主：新时代我国基层党建的重要进路

依托协商民主的理念与制度优势，是新时代我国基层党建的重要进路。我国基层党建在规范性与开放性建设上存在一定的发展困境：基层党建规程存在一定的“碎片化”现象；基层党建的管理服务体系有待进一步健全。协商民主为基层党建提供了理念支撑，提升基层党组织的引领力、号召力，有效地克服党建规程的“碎片化”现象；它也为基层党建创设长效的制度依托，提升基层党组织的领导力、服务力，促进基层党组织的管理服务体系的优化健全。必须构建协商民主依托下的基层党建实践路径：贯彻协商民主基本理念，厘定协商议程中基层党组织的角色；推动基层党组织的权威性建设，塑造基层协商的“主心骨”；构建“党建+”的基层制度体系，实现党对基层治理的领导。     

西部民族地区提高基层党建科学化水平的思路和举措——以内蒙古锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗党建工作为例

提高民族地区基层党建科学化水平，必须完善基层党组织设置形式，夯实基层党组织的领导地位和作用：必须强化基层党组织发展经济的能力，保障党建工作与经济发展的双赢：必须健全基层党内民主议事决策机制．转变基层党组织的领导和工作方式；必须维护好农牧民的各项权益，实现基层党组织政治功能的与时俱进；必须构建统筹城乡基层党建新格局，创新城乡互帮互助互动共享机制；必须依托文化建设的平台，搭建党的理论政策宣传渠道；必须强化基层党员干部队伍建设，提供基层党建组织保障；必须建立健全基层党委书记抓党建工作责任制．提供和营造一种有利于基层党组织建设的制度环境。     

新时代基层党建引领社会治理的五大关系解析

面对多元参与给基层带来的利益冲突和集体行动的困境，推动基层党建引领社会治理很有必要。但基层党建与社会治理既有理论上的耦合也有现实中的错位，化解错位的关键在于，妥善处理好基层党组织的领导力和其他组织的主体性，党员服务和居民自治，基层党组织的责任和权力、能力，党外服务和关怀党员以及党务工作和业务工作等五大关系。合理协调五大关系是基层党组织有效发挥引领作用的前提和保证，有效统筹五大关系的实质是政党与社会关系的调适、秩序与活力的平衡。     

无行政权力依托党的基层组织建设实践研究——以上海市浦东新区为例

改革开放以后，随着所有制结构的变革和政府职能的转变，许多基层党组织工作的环境、条件发生了很大变化，已不再处于行政权力的核心地位，可以依托的行政权力日渐减弱，甚或完全没有。如何加强无行政权力依托党的基层组织建设，成为新时期加强党的执政能力建设、保持党的先进性的重要命题。近年来，上海市浦东新区在体制、机制及其活动载体等方面进行了积极有益的探索，对进一步贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设具有重要的启示意义。     

发挥基层党组织作用

党的十八大报告提出,要"创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础",这为我们今后的基层党建工作指引了方向。面对新形势新挑战,如何充分发挥基层党组织作用,不断提高基层党组织社会管理能力,成为了党在基层工作的一项紧迫任务和重大课题。一、基层党组织在社会管理创新中的地位和作用1.基层党组织是社会管理创新最有效的基础力量基层党组织置身于社会基层,是党的整个执政体系中的末端,也是最基     

农村区域化党建背景下的基层管理体制创新——以宁波为例

在宁波区域化党建进一步走向成熟、治理效能进一步显现的背景下，如何进一步推进基层管理体制创新，以实现功能对接和体制拓展成为现阶段研究的一个重要课题。现阶段可以从以下路径着手：调整乡镇功能，重新定位农村基层党组织的地位和功能；依托社区服务中心，探索区域党组织领导下的新的基层管理模式；培育社会组织，探索农村基层党组织与社会组织之间的良性互动路径。     

党组织建设与新社会组织的契合过程

新社会组织已经成为党组织依托的新领域,成为党建工作的增长点.然而党组织在与新社会组织的契合过程中还存在一定的冲突,新社会组织党建工作相对滞后干社区党建和新经济组织党建工作.本文希冀对这一契合过程的冲突作些历史与现实的解析,以利于新社会组织党建工作.     

组织覆盖与工作有效:基层党建创新的对策思考——基于上海基层党建状况的分析

扩大组织的覆盖面和增强工作的有效性,是当前党的基层组织建设中的难点问题。上海基层党建的经验显示,扩大组织的覆盖面和增强工作的有效性,需要激发基层党组织的政治功能,发挥社会组织的重要作用,稳定一支高素质的党务干部,融入发展工作的行政体系,完善组织再造的设置形式,开展政治强的组织活动,提升党员队伍的影响力。增强基层党的建设,还要着力实现基层党建工作的制度化、规范化和常态化。     

城镇化与团场基层党建新格局的构建

随着兵团城镇化的发展,团场职工生产方式和生活方式已经呈现出(生产季节)流动性、(生活居住)分散性的特点,这使原先主要依托连队单一的基层党组织实施党员教育、管理的做法,在许多场合下难以为继,原有连队党组织的设置模式和传统的组织活动方式已无法满足现实的需要。因此,只有构建社区—连队党建工作一体化新格局,才能与团场组织结构形式发展相契合,才能实现基层党建的资源整合,消除由社区、连队的行政和区域分隔对基层党建产生的消极和负面的影响,在团场区域内实现党的组织统一和政令统一,达到形成合力、整体联动的效果,才能有效地形成谋发展、促和谐、抓党建的整体合力,才能为团场发展提供组织保障,起到引领作用。     

甘肃张掖中学整合党建资源

近几年,甘肃省张掖中学党委紧紧围绕提高教育教学质量这一中心工作,优化党建资源,积极探索以学校基层党组织为核心、以青年党校为依托、以共青团组织为纽带的“三位一体”中学基层党建模式。     

非公经济党组织内生机制研究

非公经济组织的特殊性决定了该领域党的建设的特殊性。作为无行政权力依托的非公经济党组织,唯有内生于非公经济组织之中,成为其发展不可缺少的条件,党组织才能夯实基础,实现其政治功能。探索非公经济党组织的内生机制,其本质就是要探索党组织如何成为非公经济组织发展的内在需求。实践证明,党组织通过构建共同的价值理念、推动发展、发挥党员的引领作用等途径,能够成为非公经济组织发展的内在动力。     

城镇化背景下构建城乡统筹基层党建新格局面临的主要问题及对策

城镇化的发展带来了整个社会的深刻变化,如何顺应形势构建好城乡统筹基层党建新格局是推进城乡社会良性发展的关键所在。城镇化背景下构建城乡统筹基层党建新格局面临的主要问题为：城乡党建工作不相联、城乡党建主体不平等、基层党组织的作用不显著。为此,要统筹组织设置,建立城乡基层党组织覆盖网络;统筹资源配置,实现城乡基层党建资源共享;统筹党员管理,构建城乡党员动态管理体系;统筹保障机制,确保城乡基层党建工作正常运行。