防汛减灾新思路:从"控制洪水"到"洪水管理"

1998年百年不遇的大洪水发生后,我们开始从社会经济、生态环境、人口资源等更加宽阔的视野来审视防洪问题.我们认识到,原有的防洪方略必须作出战略性调整.我们认识到靠工程措施难以完全控制洪水,洪涝灾害只能在一定程度上减轻而不可能消除.     

上下千年话洪水——评述《中国大洪水——灾害性洪水述要》

洪水灾害是当今世界上给人类带来损失最大的自然灾害之一。由于自然地理特点和社会经济条件所决定，我国洪涝灾害历来十分频繁。全国约有三分之二的地区存在着不同类型、不同程度的洪水灾害，其频率和严重程度在世界上是最为突出的。据文献记载和不完全统计，从公元前206年到1949年的两千年中，全国各地发生较大洪水灾害就有1092次之多，平均每两年一次。因此，为保证国民经济持续、快速、健康发展，对洪水进行有效的防范。并提供防洪安全保障，这已成为我们当前经济发展中非常突出的现实问题。为进一步做好防洪减灾工作，减灾救灾工作者肩负着十分艰巨的任务，他们必须对洪水发生的条件及其规律作科学分析研究，这种分析研究的一项重要的基础资料是历史上发生过的大洪水。在这个时候，《中国大洪水——灾害性洪水述要》一书就成了减灾救灾工作者的好帮手。     

黄河洪水形成机制与洪涝灾情

黄河是中华民族的摇篮。几千年来，它哺育着两岸的亿万人民，为我国政治、经济、文化的发展做出了贡献。可是，黄河含沙量大，下游河道淤积严重，引起频繁的灾害，长期以来又成为一条闻名于世界的灾害性河流，尤其下游最为严重。因而，历代治河，都以下游防洪为重点，现在...     

国务院关于淮河防御洪水方案的批复

国家防汛抗旱总指挥部，江苏、安徽、河南省人民政府： 国务院同意国家防汛抗旱总指挥部制订的《淮河防御洪水方案》。请按照方案确定的各项任务和措施，认真抓好落实，确保防洪安全。     

关于我国实施洪水灾害保险制度的几点意见

一些发达国家开展洪水保险已有多年,并取得了一定的成效。我国发布的《防汛条例》和制定的《关于蓄滞洪区安全与建设指导纲要》中也明确规定了对行蓄洪区,逐步推行洪水保险制度。随着改革开放的深入发展和国家经济体制的转变,社会保障制度也在不断完善。实行洪水保险是对一定范围内发生的洪水灾害,逐步建立互保共济的一种社会保障制度。从防洪角度来说,洪水保险是一项非工程防洪措施,是构成整个防洪减灾体系的一个组成部     

亚太地区城市洪水风险管理实践经验

近年来，亚太地区城市化发展迅速。据有关资料显示，2010年，亚太地区有近43％的人口居住在城市地区。城市化发展的同时也带来了各种隐患。城市化致使城市内的天然水文、水力特性发生显著变化。城区洪水观测资料表明，城市洪峰流量比天然江河高出几倍甚至几十倍，对人口稠密、工商业发达、建筑物繁多的市区构成了严重的威胁，加之地下空间的不断开发，使城市孕灾环境发生了巨大变化，给防洪安全带来巨大隐患。     

防洪减灾中两个问题的探讨

防洪减灾中两个问题的探讨闵骞（江西省鄱阳湖水文气象实验站）一、引言洪水灾害是我国主要自然灾害之一，因此，防洪减灾是国家和各地区减灾工作的重要组成部分。要将洪水灾害损失降低到最低限度，取得最佳的防洪效益，必须对洪水损失进行综合预防与管理，即要将防洪工程...     

辽宁“804”暴雨洪水及其防御对策

1949—2012年的64年问，辽宁省发生暴雨洪水的年份有33年，而且主要集中在7、8月份，具有明显的季节性、地域性和连续性。2010-2012年己连续3年发生了致灾暴雨。暴雨致灾的主要原因是：引发山洪（局部地区伴有泥石流）、堤防决口以及洪水漫堤等。可以说，暴雨引发的洪水灾害是辽宁省最严重的自然灾害。     

溃坝洪水与大坝风险管理

水库作为人类防洪减灾,开发利用江河资源的重要手段,一直是我国国民经济基础建设的重要组成部分。我国是世界上水库最多的国家,截至目前已建大、中、小型水库约86800座,总库容约4169亿立方米,另外还有库容在10万立方米以下的塘坝630多万个。     

辽宁“804”暴雨洪水及其防御对策

1949-2012年的64年间,辽宁省发生暴雨洪水的年份有33年,而且主要集中在7、8月份,具有明显的季节性、地域性和连续性。2010-2012年已连续3年发生了致灾暴雨。暴雨致灾的主要原因是:引发山洪(局部地区伴有泥石流)、堤防决口以及洪水漫堤等。可以说,暴雨引发的洪水灾害是辽宁省最严重的自然灾害。"804"暴雨洪水分析受台风"达维"影响,2012年8月3日0时至2012年8月4日17时,辽宁省平均降水量103毫米。其中西部(朝阳、锦州、阜新、葫芦岛市)平均降水量62毫米;中部和北部(沈阳、鞍山、辽阳、铁岭、抚顺市)平     

浅析城市的防洪减灾及人与洪水的和谐相处

随着我国人口的不断增长,城市数量和规模也在逐渐加大.城市的发展使城区局部暴雨频次增多,雨量加大;洪水径流量增加,汇流加快,洪峰加大.面对这种情况,如采用完全防御外部洪水侵入的传统防洪战略,防御同样量级的外部洪水堤防的高度要成倍增加.而随着城市化的不断发展,这样做的结果,不但不会提高防洪标准,即便维持原有的防洪标准也很困难.我国的城市发展状况,决定了城市防洪不可能完全消除洪水灾难.所以无论从经济、技术或风险的角度,都需改变传统的防洪战略,主动适应洪水,与洪水和谐相处,实现城市的防洪减灾及人与洪水的和谐相处.     

浅析城市的防洪减灾及人与洪水的和谐相处

随着我国人口的不断增长,城市数量和规模也在逐渐加大。城市的发展使城区局部暴雨频次增多,雨量加大;洪水径流量增加,汇流加快,洪峰加大。面对这种情况,如采用完全防御外部洪水侵入的传统防洪战略,防御同样量级的外部洪水堤防的高度要成倍增加。而随着城市化的不断发展,这样做的结果,不但不会提高防洪标准,即便维持原有的防洪标准也很困难。我国的城市发展状况,决定了城市防洪不可能完全消除洪水灾难。所以无论从经济、技术或风险的角度,都需改变传统的防洪战略,主动适应洪水,与洪水和谐相处,实现城市的防洪减灾及人与洪水的和谐相处。     

鄱阳湖洪水演变趋势与防洪减灾对策

鄱阳湖（高水位时）面积4600多平方公里，是我国最大的淡水湖。鄱阳湖滨湖11个市、县，国土总面积19700多平方公里，是江西省乃至全国重要的粮、棉、油、渔基地。但鄱阳湖区洪涝灾害频繁，如“七五”至“八五”期间湖区连续8年（1988—1995年）出现洪涝灾害，其中1992、1993年连年发生严重洪涝灾害，1995年出现特大洪涝灾害，造成巨大经济损失（3年洪涝灾害直接经济损失近100亿元），是江西省乃至全国的洪涝灾害重灾区，也是江西省乃至全国防洪减灾重点区域。本文以都昌水位站为代表，用1952—1995年水位资料，定量分析鄱阳湖洪水在近期内的…     

中国洪水调度的转变与展望

本文所称洪水调度,是指利用已有工程措施人为改变大江大河洪水天然时空分布状态,从而达到减轻流域整体洪水灾害的过程,是对整个江河流域而言的宏观洪水调度,不是对某个单一防洪工程而言的洪水调度.洪水调度对于减轻江河洪水灾害具有非常重要的作用.近50年来,中国在抗御大江大河历次大洪水过程中,洪水调度一直是非常重要的防洪减灾手段.     

记忆碎片中的洪水泥流

再伤痛、再劳累的日子我们都挺过来了，而就像一场场战役的每一次解救场景却总是不时浮现在我脑海中，让我看到团结的力量，更让我感到无限的希望。     

待反思的洪水“大考”

在最近的新闻当中,最牵动人心的莫过于泛滥全国的大暴雨。自今年4月底以来出现的南方地区的暴雨还未平息,东北辽宁、吉林等省又遭遇特大暴雨。现在,我国南北各地正经受因暴雨频发而导致洪灾的严峻考验。汛情严重性直逼1998年的特大洪水。     

亚太地区城市洪水风险管理实践经验

近年来,亚太地区城市化发展迅速。据有关资料显示,2010年,亚太地区有近43%的人口居住在城市地区。城市化发展的同时也带来了各种隐患。城市化致使城市内的天然水文、水力特性发生显著变化。城区洪水观测资料表明,城市洪峰流量比天然江河高出几倍甚至几十倍,对人口稠密、工商业发达、建筑物繁多的市区构成了严重的威胁,加之地下空间的不断开发,使城市孕灾环境发生了巨大变化,给防洪安全带来巨大隐     

中国的防洪减灾

中国的防洪减灾李代鑫（国家防汛抗旱总指挥部办公室）本文简略介绍中国暴雨洪水灾害情况，着重概述中国防洪减灾的工程和非工程措施，在防汛斗争中发挥的作用，并在总结以往防洪工作的基础上提出今后防治洪灾的展望。一、中国的暴雨洪水和洪涝灾害１．中国是一个多暴雨的...     

城市防洪的几点思考

城市人口密集，是一个地区的政治、文化、经济发展中心，城市防洪保安事关社会稳定和国民经济发展大局，较好的防洪安全设施和完善的防御措施是城市可持续发展的基本保障，随着城市发展进程的加快，对城市防洪提出了更高要求，笔者就此几点思考：思考一：城市防洪与流域（区域）防洪关系城市防洪相对于流域（区域）防洪而言，是一个点防洪，它具有一定的独立性，需要建立满足城市防洪要求的封闭式独立防洪体系，即目前普遍推荐采用的城市防洪圈建设，但由于城市防洪又受上游洪水的峰量以及下游的排洪能力直接影响，它又依赖于流域（区域）防…     

我亲身经历的黄河特大洪水

1949年的夏天．我在黄河水利工程专科学校学习。7月6日，老师带领我们到黄河上实习。当时我被分配到洛口水文站工作．具体任务是观测水位．实测流速、流量、含沙量。我亲身经历了那年的特大洪水，