公安行政执法存在的问题及对策

目前公安行政执法中存在多方面问题,集中体现在公安行政执法人员有法不依;对公安行政执法程序认识不够,一些行为缺乏程序的约束,一些行为违反法律明确规定的程序,执法人员缺乏程序观念。就具体的公安行政执法内容来说,劳动教养已与现行法律相抵触,其他某些涉及人身的强制措施存在合理性也值得怀疑。要解决上述问题,除对公安行政执法诸环节予以完善外,加强对公安行政执法活动的监督亦至为必要。     

机遇与展望:行政执法检察监督法治化轨道

人民检察院是我国《宪法》规定的法律监督机关,行政执法检察监督应当是检察机关的一项职能。囿于法律规定缺陷,行政执法检察监督一直未能有效开展,导致大量的行政不作为、乱作为存在。回顾我国检察历史,行政执法检察监督一直在曲折中发展。在从域外经验、理论基础、实践价值等三个角度分析行政执法检察监督的可行性与必要性的同时,建议从司法改革中树立法律监督权威、修改完善相关法律规定、明确检察监督方式、加强基础保障等方面,促使检察监督在法治轨道上运行。     

市场经济条件下公安行政执法问题思考

市场经济对公安行政执法的影响表现在：公安行政执法与行政相对方为平等关系；公安行政执法面临人、财、物的流动无序，需要新思路；要注重成本投入与效益的关系。公安行政执法体现方式的积极化、执法内容的伦理化、执法程序的规范化，是市场经济条件下公安行政执法的趋势。目前公安执法实践中存在的主要问题有：执法主体不合格，越权执法，滥用执法权，执法中程序违法。解决公安执法中的问题；要树立并强化公安执法人员的行政法治观念，加强其素质建设，重视公安行政执法的过程监督。     

试论公安行政处罚主体和公安行政人的条件

目前在公安行政执法中 ,处罚主体及处罚实施人非常混乱。文章认为 :公安机关内设机构中 ,履行内部管理职能的机构不是公安行政处罚主体 ;履行外部管理职能的机构中 ,除消防监督部门、交通管理部门、公安边防部门外 ,其他部门也不是公安行政处罚主体 ,不能以自己的名义实施公安行政处罚。公安派出所是公安行政处罚主体 ,但交警中队不是公安行政处罚主体。具有国家公务员身份、履行对外公安行政管理职责的人民警察 ,在履行法定的行政管理职责时是公安行政人。联防队员、交通协管员、警察院校的师生不是公安行政人     

加强我国行政法治建设之对策研究

作为深化改革的重要方面,行政法治建设具有辐射各区域、影响全局的作用。结合十八大报告之精神,完善行政法治建设,必须以加强行政改革为契机,在逐步完善我国法律体制的前提下,重点抓好我国行政执法及监督、救济、立法等方面的建设。具体来说,包括深化行政体制改革、促进政府结构合理等方面。     

加强我国行政法治建设之对策研究

作为深化改革的重要方面,行政法治建设具有辐射各区域、影响全局的作用。结合十八大报告之精神,完善行政法治建设,必须以加强行政改革为契机,在逐步完善我国法律体制的前提下,重点抓好我国行政执法及监督、救济、立法等方面的建设。具体来说,包括深化行政体制改革、促进政府结构合理等方面。     

公安边防警察服务职能刍议

公安边防警察服务职能的履行应体现"依法治国"的法治理念和"以人为本"的价值理念,实现兴边、固边、富民的目标。公安边防警察在履行服务职能过程中,还存在着法律规制不完善、服务理念偏狭、服务功能泛化等问题,必须注意完善法规的顶层设计、合理利用警务化社会资源、找准公安边防服务职能的战略定位等问题。     

公安行政执法中的人权保障问题分析

公安行政执法中侵犯人权现象表现在:"临时民警"违规执法事件时有发生;证据意识不强、取证不及时;公安行政执法中的不作为;公安行政处罚中的不规范执法;劳动教养、收容教育中侵犯人权的现象较严重。为加强公安行政执法中的人权保障,应规范公安行政强制措施方面的立法;树立人权理念,强化程序、证据意识;健全公安行政执法的监督机制;完善公安机关的人事、培训制度。     

论公安行政听证制度的不足与完善

公安行政听证制度作为行政听证制度中的一个重要组成部分,其完善与否对于推进整个行政听证制度建设有着重要意义。但是在实际执法应用中,由于制度设计上的一些原因,在听证程序告知、听证程序适用范围、听证笔录效力、听证主持人“中立”等方面还是存在不少问题,影响了公安行政听证制度的实施效果,制约了公安依法行政工作的不断深入。完善公安行政听证制度应有效扩大公安行政听证的适用范围,完善公安行政的听证告知形式,确立听证主持人的独立机制,赋予听证笔录一定的法律地位,建立健全行政听证的违法监督与救济制度。     

公共治理视野下的公安行政专项治理解析

专项治理行动是目前我国公安机关普遍采取的行政执法方式,这种行政执法方式属于不同于制度性执法的运动式执法。尽管作为运动式执法的专项治理行动遭到法治主义者的批评,但是,从公共治理的视角审视公安行政专项治理行动,我们发现,公安专项治理行动能够充分整合行政资源,有效实现社会动员,大力推动政府部门和机构间的行政合作,是适合目前我国现实国情的执法方式。同时,为实现行政执法的长效机制,必须对公安行政专项治理的行政执法模式进行完善。     

公安依法行政与行政程序法

公安行政程序是行政程序的重要组成部分。公安行政执法程序目前存在的问题主要有 :公安行政程序立法滞后 ;执法中严格依程序办事不到位 ;监督需进一步完善。因此 ,制定和完善具有我国公安特色的行政执法程序法是坚持依法行政的前提 ;加强学习以提高干警素质是依法行政的必然要求 ;完善执法监督机制是公安干警依程序办事的重要措施。     

公安行政执法存在的问题及解决途径探析

严格公正执法是公安工作的灵魂、是依法治国的基本要求。当前公安行政执法存在部分执法人员综合素质偏低、法治意识淡薄,滥用职权、行政执法利益化倾向依然存在,行政执法程序不规范,公安执法监督机制弱化、执法监督力度不大等问题。对此,文章分析、探讨了进一步强化社会主义法治理念教育,不断强化依法行政观念,深化执法责任制、强化执法过程监督,重视公安行政执法的基层基础工作建设等解决问题的途径。     

对深化行政执法体制改革的思考

行政执法是现代国家进行管理的主要方式,行政执法体制既是行政体制的重要组成部分,更是行政管理和法律实施的关键环节。当前我国的行政执法体制存在行政机关人员冗杂、行政程序立法滞后、行刑衔接不顺畅等诸多问题。对此,可从改革行政人员任职机制、加强行政程序立法和完善行刑衔接机制等方面着手,努力提高依法行政的能力和效率,不断健全和完善我国行政执法体制。     

关于搞好行政执法与刑事司法衔接的刍议

加强行政执法与刑事司法衔接的法律监督,是检察机关法律监督职责的重要方面,构建这方面的监督机制,是新时期保民生、保稳定、保发展,学习实践科学发展观的要求,也是法律监督发展的必然要求。为此,要加强监督、转变观念、摆正行政执法与刑事司法的关系,建立监督机制,形成执法监督合力。     

论我国公安行政执法工具及其规范化

公安行政执法工具就是指公安机关和人民警察在公安行政执法活动过程中使用的、以一定的实物形式表现出来的,并能够对相对一方当事人权利义务产生影响的装备.体现为公安行政执法中的物质性手段.公安行政执行工具的规范化包括公安行政执法工具的名称、类别、承受对象、使用环节的规范化.对公安行政执法工具的规范是我国公安行政法治不可缺少的一个环节,对于保护公民的合法权益及维护公安民警的正当执法权利均具有重要意义.然而,我国现行公安行政立法对公安行政执法工具的规范还比较薄弱,为此,必须加强对公安行政执法工具的法律控制,扩大对公安行政执法工具的认识,使公安行政执法工具进一步规范化.     

论我国公民体育权利的法律保护

通过研究发现我国基本形成了以宪法为核心,以体育基本法为主干,以其它体育法规为基础,以有关法律法规规定为补充的较全面的大众体育法律保障体系,但是尚存在立法滞后、规范位阶低、法律监督与法律救济不完善和法制宣传不到位等问题。通过对其原因的分析,提出了适时加快立法速度和提高立法质量,健全维护公民体育权利的法律监督与法律救济机制和深入进行体育法制宣传教育,增强体育法制观念等建议。     

民族法系列讲座（三）民族法的行政执法

民族法的行政执法，是指享有国家民族行政管理权的组织，把有关国家民族行政管理的法律、法规付诸实施的活动，是一个与民族立法、民族法的法律监督相对应的概念。具体的说，民族法的行政执法是指行政机关以及经合法授权、合法委托的组合法授权的组织。与工商、卫生、税务、公安等部     

公安行政执法程序研究

公安机关的行政执法程序是影响公安机关行政执法行为的重要因素,应引起公安机关和社会各界的高度重视。当前,公安机关的行政执法程序方面的问题主要表现在执法主体、执法行为、行政行为等方面。笔者认为,应该从提升程序意识、完善规章制度和加强监督管理等方面着手,规范公安行政执法程序,为提升公安行政执法效率提供制度保障。     

德国出入境边防检查制度研究

德国作为欧盟成员国及申根国家之一,我们对于其出入境边防检查制度的研究却寥寥无几。本文从德国出入境边防检查制度入手,重点研究了德国出入境边防检查的法律基础、机构设置和检查模式,并从这三方面探讨改进和完善我国出入境边防检查的三项措施：进一步完善出入境边防检查法律法规;改革我国的出入境边防检查机关机构设置,建立统一的口岸查控与服务体系;进一步完善我国出入境边防检查运行体制。     

对近期公安行政法制建设的建议

毫无疑问,经过这些年的努力,公安法制建设以及执法水平已经有了长足的进步。我们对公安行政法制建设也有了更加完整的、细致入微的理解。从行政立法、行政执法、执法监督到行政救济等各方面的工作都有了加强。然而,这并不意味着所有问题都解决了,我们面临的公安法制建设的任务依然是十分艰巨的。那么,在未来几年里,我们改进工作的出路应该放在哪里呢?在我看来,是不是可以重点考虑两个方面,一是加紧“三行为、一程序”的立法;二是加强基层领导的法治观念的建设。一在我自己的研究以及调研当中发现,立法不完善、立法滞后、立法空白等问题在警…