政府的自我革命

20多年的改革,促进了我国经济社会的巨大发展。但是今天我们在赞叹改革成就的同时应当看到,我国在经济社会发展的过程中出现了许多严峻的问题和矛盾。我国在改革过程中之所以出现这些问题和矛盾,一个重要原因在于经济体制改革与行政体制改革之间不协调不配套。20多年来,我国的经济体制改革卓有成效,社会主义市场经济体系已经初步建立,但是行政体制改革却一波三折,进展缓慢。如今,行政体制改革的滞后,已经成为严重制约我国社会主义市场经济体制进一步完善、经济社会全面协调发展的体制性障碍。因此,党的十六届五中全会强调指出:“目前我国正…     

大部门体制改革:必要性、推进策略与主要内容

大部门体制主要是指在发达国家中央政府中采用的一种组织形态,也是当前我国行政管理体制改革的方向和重点。开展大部门体制研究,探讨大部门体制改革推进策略和主要内容,有助于深化对大部门体制的认识,对我国实行大部门体制和进行行政体制改革具有积极的促进作用。     

大部门体制改革：必要性、推进策略与主要内容

大部门体制主要是指在发达国家中央政府中采用的一种组织形态，也是当前我国行政管理体制改革的方向和重点。开展大部门体制研究，探讨大部门体制改革推进策略和主要内容，有助于深化对大部门体制的认识，对我国实行大部门体制和进行行政体制改革具有积极的促进作用。     

城市化进程中行政区划调整的偏差及优化对策——以地级市为分析对象

随着我国城市化、工业化程度的提升,行政区划频繁调整具有必然性和合理性.但是,由于受地方政府利益和体制等因素影响,行政区划调整容易出现许多偏差,如价值标准不全面,运作方式不规范,目标和效果有偏差等,地级市为中心的扩张就是典型代表.优化行政区划调整应该坚持“综合”、“平衡”、“科学”、“法制”、“平稳”等基本标准,坚持整体利益至上,加强顶层设计;维护法律权威,依法规范管理;深化行政体制改革.     

论建立垄断竞争型城市土地市场模式

论建立垄断竞争型城市土地市场模式郑国铎随着我国经济体制改革的深化，城市土地市场也逐渐启动和发育，初步打破了原来单纯行政划拨和无偿使用的体制格局，开始向国家批租和有偿转让的方向发展。但是，目前土地市场的发育状况还不尽人意，出现了许多问题。我认为解决问题...     

论我国行政道德的失范及对策

行政道德在我国社会主义建设过程中有着重要的作用，虽然行政道德建设的受重视程度在不断提高。但我国行政道德现状不容乐观。行政道德与行政体制在政府体制设置及运行过程中冲突现象日渐突出，行政人员的行政道德随着社会的发展也出现了很多问题。这些现象都会给国家的经济建设、社会发展造成很大的影响。克服行政道德失范现象，应从行政体制改革，加强行政道德监督和加强行政人员的行政道德建设等几个方面入手。     

SARS危机呼唤加速推进行政决策科学化民主化法治化的进程

在SARS危机中，各级政府从中得到了锻炼和考验，同时，它对已有的行政体制和运行方式、思维理念和行为方式都产生了重要的影响。对我国长期形成于计划经济体制下的行政管理体制提出了严峻的挑战。因此，进一步加快行政体制改革，推进行政决策的科学化、民主化、法治化进程已显得十分重要和迫切。     

文化体制改革的困境溯源

文化体制改革的困境溯源可以着手于三个方面:一是从现有文化体制特性审视改革困境,聚焦于分层次中的辖地管理和政策中的差异性。二是从现有文化体制改革预期目标的偏差映射改革困境,主要是存在认识偏差和改革原则落差等。三是从现有文化体制改革分类溯源改革难点,即在产业层面,制度不足与制度偏差共存;在事业层面,发展观念偏差与投入的有效不足并在。     

环境、职能、体制与行为:关于加强行政体制改革的总体性思考

改革开放特别是进入新世纪以来,在各种内外力共同作用下,我国行政体制改革进入了加速发展的时期,各种理论观点和改革举措不断推出.为了健康推进这一领域的改革与发展,需要从总体上思考行政体制改革涉及到的主要方面、基本关系和制约因素.环境、职能、体制与行为是行政体制内部的具有逻辑联系的四大要素,其基本的关系是,环境决定职能,职能决定体制,体制决定行为,行为优化环境.当前我国行政体制改革面临着四组基本矛盾,行政改革的总体性要求我们应从科学精神、基本关系、基本原则三个方面寻求深化改革的对策.     

地方行政体制改革:实践、问题与路径

"省管县"改革、大部制改革、行政执法体制改革、乡镇体制改革是目前我国地方行政体制改革的主要形式。各地推行的行政体制改革缺乏统一目标和部署,改革未纳入法治轨道,改革措施缺乏针对性,导致对解决现行行政体制弊端的意义不大。建立公众导向型行政体制是我国地方行政体制改革的目标。推进地方行政体制改革,需要将改革纳入法治轨道,出台地方行政体制改革法,明确地方行政体制改革推进者、实施程序及改革内容。     

特区行政体制改革新思考

进入九十年代，特区面临着严峻的挑战：一是中国全方位、多层次开放局面的形成，造成了特区优惠的内移，出现了所谓的“特区不待”、“特区内地化”等现象。二是“复关”进程的加速，从国际角度为特区进一步发展增加了更大的压力，提出了更高的要求。三是随各特区市场经济体制的建立和完善，行政体制不相适应的矛盾越来越突出。在内外双重压力下，特区如何增创体制优势，尤其是行政体制优势，摆脱旧的行政体制的束缚，建立起一个新的、适应于市场经济发展需要的行政体制，便成为特区发展的一项大事。一、特区行政体制改革的理论再认识理论是…     

战后日本公务员制度的发展及其借鉴意义

随着我国社会主义市场经济体制逐步深化和发展,与之相适应的社会各方面改革也在深入的进行。在政治体制改革中,行政体制改革和国家公务员制度建设作为体制转换的重要方面正在全面推开。如何健全和完善我国公务员制度,进一步提高"依法治国"的执政水平,已成为我国当代行政体制改革中亟须解决的课题。     

行政管理体制改革应告别运动式

在实施《公务员法》的同时,从把握整体设计方向切入,深化行政管理体制改革行政管理体制改革,是“十一五”期间我国体制改革的中心任务。在积累了二十多年各类体制改革经验的基础上,我们现在已经有条件经过严密规划和分类部署,进行一次反映体制发展规律和高度规范化的行政管理体制改革。     

创造性地工展市场经济体制下的工会工作

1992年10月,中共十四大明确提出中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。随着社会主义市场经济体制的不断深化,我国的社会经济结构、经济关系都发生了深刻变化。在新的形势下,我国的工会工作遇到了许多新的课题。如果没有一定的创新精神,单靠传统的、固有思维定式和思维方法,面对这些新情况、新问题,工会工作将陷入被动局面。形势的发展要求我们必须对市场     

论我国行政体制改革的内部动力

行政体制作为一个独立的系统 ,也必然存在维持自身发展的内在动力。行政体制的核心要素是行政权力 ,权力制度的变动会改变体制内部的资源配置 ,使得资源配置更趋合理 ,增强体制的生命力 ,这为行政体制改革提供了根本性的内在动力。行政体制的载体是行政机构 ,机构改革一直是行政体制改革的重要内容 ,每次政府机构改革实际上都是为对行政体制的局部调整 ,这种调整是外部环境引起的 ,但也增强了行政体制从外部汲取资源的能力 ,它为行政体制的变革提供了内在结构性的动力。行政职能是行政体制与外部环境进行的互动 ,外部环境对行政体制的直接冲击就是其职能 ,而行政体制改革的首要体现和关键就是职能转变 ,行政职能转变调整了行政体制与外部环境的互动关系 ,推动了整个行政体制的变革。人是行政体制的活的因素 ,任何行政体制的改革和运行都离不开人 ,行政体制内部的人事制度的合理与否直接影响体制内人的积极性 ,这为行政体制改革提供了内源的自主性动力。     

邓小平行政思想是我国行政改革的根本指导方针

邓小平行政思想是邓小平理论的重要组成部分，是我国行 政管理体制改革和机构改革的根本指导方针。它立足国情，着 眼未来，在对社会主义国家行政体制改革的原因分析、行政体制 改革的目标设计、行政管理职能的建构等许多方面，不仅对马克 思主义国家学说都有崭新建树，而且对我国当前的行政体制改 革具有重大的现实指导意义。 一、行政体制改革的原因分析：人浮于事与官僚主义 新中国的行政管理体制创建于革命战争年代，形成于５０年 代。这种管理体制曾发挥过巨大而积极的作用。但随着形势的 变化，这种中央高度集权的管理体制，“防碍甚…     

新一轮行政体制改革要有新举措

构建我国和谐社会,必然要求推进行政管理体制改革。行政体制改革其主旨应是加强政府的管理职能和公共职能。剖析行政体制存在的障碍,进一步深化行政体制改革具有重要现实意义。     

从行政监察体制改革审视我国行政监察专员制度的建立

改革开放以来,我国的行政监察体制改革取得了很大成绩。但是,随着社会的发展,现有行政监察体制的缺陷和不足也日渐凸显。根据国外行政监察体制改革的基本经验和我国的具体国情,建立行政监察专员制度,是完善我国行政监察体制、加强行政权力监督的路径选择。     

构建面向现代化的政府权力——中国行政体制改革理论研究

本文对近几年来我国学术界关于行政体制改革的研究进行了总结和梳理。文章论述了行政体制改革在中国改革总体战略中处于经济体制改革和政治体制改革的结合部,认为行政体制改革的目标仍在于提高效率。行政民主是调整政府与社会关系的目标取向,不能与行政体制改革本身的目标相混同;改革要兼顾机构改革与政治职能两个方面,使二者协同发展;目前改革的难点在于经济体制改革、行政体制改革、政治体制改革并未形成良性互动,行政体制本身的改革并不配套和适度,改革在操作层面上有很多阻力。对此,文章提出了进行综合配套改革的对策,并认为行政体制改革应与政治体制改革协同进行     

社会管理体制改革当秉持何种理念

我国社会管理与社会管理体制改革的现状近些年来,从中央到地方,社会管理和社会管理体制改革迈出了坚实的步伐。政府治理理念开始转变,行政体制改革稳步前进;在政府职能转变的基础上,逐步建立起新型公共服务体制;在行政体制改革和建立公共服务体制的过