专辑特约策划单位:中国人民大学政府管理与改革研究中心简介

一、中心概况中国人民大学政府管理与改革研究中心是公共管理的研究和培训机构。研究中心的宗旨是通过研究公共管理领域的理论和实际问题,交流和推广公共管理的知识,提供公共管理咨询,提升政府、公共组织、公共企业的绩效。二、中心主任:张成福教授中国人民大学公共管理学院副院长法学博士,教授,博士生导师美国哈佛大学肯尼迪政府学院高级访问学者国家公共危机管理课题首席专家中国行政学会常务理事;中国政治学会常务理事;北京市政治与行政学会副会长;中国行政管理教学研究会副会长;中央编办多届机构改革顾问;国家发改委、商务部等多个部委…     

行政中的协商机制初论

一、行政中协商机制的兴起 行政中的协商是民主协商(democratic deliberation)、政治协商(political deliberation)的重要组成部分.对协商民主的研究于20世纪80年代发端于西方,源自对美国民主宪政制度及实践的反思与剖析,哈马贝斯、罗尔斯、吉登斯、米勒、曼宁等学者对其进行了探求.寻根溯源,哲学的契约论、政治学的协商民主理论、公共管理学的公共治理理论、法学的平衡论为行政中的协商机制奠定了坚实的理论基础.     

公共部门战略管理中领导者的角色分析

从20世纪80年代开始，伴随着世界信息化、全球化和多样化等复杂环境的挑战，新公共管理运动、重塑政府运动和管理主义改革等政府改革运动的兴起，以及私人部门战略管理的示范性影响，公共部门战略管理逐渐兴起。作为一种新的公共部门管理实践模式和研究范式，它试图通过对组织内外环境变量、组织长期目标以及组织角色与环境匹配的关注，增强组织的灵活性和适应性，以提高组织实现其使命的内在能力。内外环境的变化对明确领导者的角色、发挥领导者的作用以推动公共部门管理的整体发展提出了新的要求，成为一个日益受到关注的问题。     

传统与现代的交融——论新时代下的中国行政改革

自行政学诞生以来,中西方涉及行政管理的理论研究不断推陈出新,优秀者数不胜数。传统行政组织理论首推马克斯.韦伯为代表的官僚制理论,但随着时代的发展,官僚制的运行出现了各种问题。20世纪70年代以来西方世界纷纷举起政府改革的大旗,开始对传统的行政体制进行创新、实施行政改革。其中最为显著的成果之一便是新公共管理理论。新公共管理理论以提高政府效率为目标,主张减少管制,追求政府的小而美,在全面反思官僚制基础上,提出了一系列政府行政改革的"药方"。这些"药方"至今仍为许多西方国家追随、实践。     

公共服务市场化中的政府责任

20世纪80年代以来,以公共选择理论、新公共管理理论、治理理论为理论基础的公共服务市场化成为西方国家行政改革的方向,我国也开始了这方面的改革。在许多国家的改革实践中,市场化成为了政府推卸公共服务责任的方式。公共服务的市场化,只是政府责任方式和责任内容发生改变,并不是政府责任的消失。在我国公共服务的市场化过程中,政府的主要责任是提高纯公共物品生产和提供的能力、完善公共服务的市场化机制、构建公共服务的社会化机制。     

治理理论对我国保安业发展的启示

20世纪90年代以来,作为政府改革的一个前沿理论,治理理论被广泛地运用于政治发展和行政改革的研究与实践领域。治理的核心思想在于多主体(公共部门、私人部门、公民社会组织)对公共事务的共同参与,它代表着一种与统治不同的新的公共管理思想。虽然,治理理论是作为一种公共管理理论被提出来,但是对我国保安行业的发展同样具有指导意义。本文运用治理理论,结合我国保安行业的现状,对保安业未来的发展提出建议。     

西方文官制度改革潮流分析

在当今世界中,行政改革的浪潮席卷全球,其中一个最共同的方面是对文官制度的改革。改革已成为西方文官制度建立后必然的、共同的道路。２０世纪８０年代以来,改革政府部门内部的管理体制为主要内容的行政改革在西方掀起了新的高潮,其中政府面临的困境、公众对政府期望的增高、私人企业革新成就对政府的压力和示范效应,大众传播媒介的普及和日益增长的监督作用等,无疑成为改革的主要动力。重新设计公共行政,使其与经济发展战略和民主政治发展战略相一致的趋势,从而使公共人力资源管理应运而生。公共人力资源管理是指对从事公共事务管理的人员…     

深化MPA教育的战略思考

开展公共管理硕士专业学位教育 ,是在职公务员系统学习现代行政管理理论 ,并结合实践提高行政管理水平 ,加强能力建设的重大举措 ,有利于优化公务员队伍的学历结构、知识结构和专业结构 ,有利于建设一支高素质、专业化的公务员队伍 ,有利于提高行政管理的水平和效率 ,对加速培养适应新世纪经济、社会发展需要的、高层次复合型行政管理人才将起到重要作用。要真正达到公共管理硕士专业学位教育的目的 ,增强MPA的吸引力 ,就必须紧扣政府管理和公务员队伍建设实际 ,下功夫研究政府和公务员的需求 ,进一步创新教学内容和教学方法 ,着力加强MP…     

公共管理经典实例剖析

自20世纪70年代中期开始,公共管理不再依据传统行政学理论,而是以现代经济学理论和方法作为其理论基础。现代经济学为公共管理提供了许多新颖而有效的理论实例:如,囚犯困境、智猪博弈、搭便车、公地悲剧、灯塔问题和渔塘现象等等,笔者将其称为“公共管理的经典实例”。囚犯困境假设有两个共同犯罪的嫌疑人,在各自独立地面对警察审讯的情况下,对犯罪事实予以回答将会有几种惩罚结果。其中,一犯的坦白,将导致另一犯     

从政行二分法到行政三分制

本文从政治与行政分离理论的起源出发,论述了政治与行政分离理论的发展及其局限性,并说明了20世纪40年代以后,这一理论在行政学理论研究与行政实务上的发展情形。通过对新公共管理决策与执行分离理论的借鉴,提出了在我国实行行政体制改革,即实行决策、执行、监督相协调的构想。     

行政标准化问题研究

20世纪80年代以来,以“采用商业管理的理论、方法和技术,引入市场竞争机制,提高公共管理水平及公共服务质量”为特征,以追求“3E” (economy,efficiency and effectiveness, 即经济、效率和效益)为目标的新公共管理运动从英美两国发端,并逐步扩展到其他西方国家乃至全世界。在新公共管理运动的推动下,一些国家为提升行政机关的管理质量和管理效能,实现各项行政管理工作的规范化,把全面质量管理的理念引入行政管理,在提高政府公共服务质量方面取得了不错的效果。     

我国行政发展的基本路径分析

自20世纪70年代末以来,新公共管理运动成为新时代行政发展的必然趋势。但即使新公共管理代表着未来世界各国行政发展的必然方向,也需要对其具体做法进行辩证分析。我国未来应该选择何种行政发展模式,是新公共管理,还是现代官僚制,是必须认真研究的问题。一、新公共管理运动对公共行政的深刻影响从1979年英国撒切尔政府大刀阔斧进行改革以来,当代西方以新公共管理为取向的政府改革运动已走过了二十多年的历程。尽管现在对这一运动及其所形成的新公共管理模式定论还为时尚早,但其对政府管理实践产生的深刻影响却已是不争的事实。新公共管理运…     

论法律视角下的服务型政府建设

20世纪70年代开始，信息社会的时代背景对管理型政府带来了“信任危机”，在公共管理理论的指导下，建立服务型政府成了新的发展趋势。怎样建设服务型政府，理论界提出了多种选择。在此，笔者就法律视角下的服务型政府建设问题谈一点管见。 第一，培育和树立法治观念是建设服务型政府的首要前提。任何行为都是人的观念指导下的产物，行政改革也是在一定行政观念的支配下进行     

澳大利亚的行政改革一瞥

20世纪70年代末80年代初，西方国家为应对新技术革命、经济全球化和政治民主化的挑战，解决政府的财政危机、管理危机和信任危机，提高国际竞争力和政府效率，掀起了一场声势浩大的新公共管理（New Public Management）行政改革浪潮。新公共管理主张“重塑政府”、“再造公共部门”，强调政府的公共服务职能，要求把服务对象（公众）的需要放在首位，并对政府与市场、     

“新治理”与中国地方政府社会治理及治理价值选择

“新治理”是20世纪70年代以来在西方新公共管理运动中诞生的一种理论,其主要理念是强调主体多元、利益共商、价值中和及社会自治等。实践证明,中国的行政体制改革离不开“新治理”理念的引入。     

新公共管理视野下的警务改革：理念转变与价值取向选择

一、新公共管理的兴起和内涵 从20世纪70年代开始,主导西方公共行政领域近一个世纪之久的官僚行政模式,遭受到越来越严峻的挑战,其僵化、刻板的科层体制越来越不能适应迅速变化的社会和经济生活。官僚组织面对政府财政危机、机构日趋庞大臃肿、效率低下、公众对政府能力失去信心的不利局面,自身己无法解决政府所面对的日益严重的问题和困难。在这样的历史背景下,20世纪80年代一种新的管理方法在英美两国公共部门中实践,并迅速扩展到西方各国。这种管理主义的方法引起了公共部门巨大的变革,掀起了公共管理领域新的范式转化。     

西方公共治理理论研究综述

从20世纪80年代至今,西方学者对公共治理理论的研究取得重大进步。理论研究涉及公共治理的研究背景、概念界定、核心理论、研究困境以及与传统公共行政、新公共管理理论的比较分析。国家空洞化的现实背景成为公共治理的研究起点,公共治理的内涵界定并不明晰,至今仍未形成一致的概念,网络管理理论则成为公共治理的核心观点。公共治理同时面临治理失效、民主责任的研究困境,与传统公共行政、新公共管理有着明显的区分,公共价值管理也成为公共治理研究的新视角。     

“21世纪公共管理理论、实践与方法”——2007公共管理国际会议(第三届)在电子科技大学隆重召开

[本刊讯]2007年10月21日-22日，2007公共管理国际会议(第三届)在电子科技大学国际学术会议中心隆重召开。大会由电子科技大学、中国行政管理学会、美国行政管理学会、莫斯科大学公共管理学院、《中国行政管理》杂志社共同主办，电子科技大学政治与公共管理学院承办。大会主题为“21世纪公共管理理论、实践与方法”，近200名中外学者围绕这一主题进行了广泛讨论。开幕式上，电子科技大学副校长王厚军教授、中国行政管理学会副会长兼秘书长高小平研究员、美国行政管理学会执行主席Antoinette A．Samuel女士、《中国行政管理》杂志社副社长张…     

政府治理模式研究——超越新公共管理

20世纪70年代末,公共事务的日益复杂化对于国家行政模式提出了新的挑战,传统的官僚制统治型模式受到了质疑,新公共管理运动将市场化技术和价值观引入国家行政领域,试图对传统行政进行改革。本文将集中探讨市场化模式的利弊,以及新公共服务对于新公共管理这一市场化模式的超越。     

上海师范大学法政学院公共管理系

上海师范大学法政学院公共管理系有教师25人,其中教授7人,副教授6人,讲师12人。设有政治学理论、行政管理及中共党史等硕士点,拥有行政管理本科专业。公共管理系的学科定位是城市公共管理,目前主要有三个研究方向,即城市公共事务与公共组织、中外城市公共管理比较、社区管理,未