浅析公务员聘任制绩效考核体系——基于深圳市公务员聘任制试点的思考

2007年以来我国实施公务员聘任制试点,这是我国公务员制度改革探索中重大尝试,虽取得一定实效但也存在着绩效考核机制不健全等现实困境。通过在借鉴现有研究成果和实践操作的基础上,从聘任制公务员考核机制不健全入手,分析聘任制公务员考核机制存在问题的原因,并提出完善聘任制公务员考核机制的政策建议。     

公务员聘任制改革的问题及出路

近年来,全国各地纷纷开展公务员聘任制改革的实践,其做法各有差异.然而,由于对公务员聘任制缺乏统一认知以及制度供给不足,在实践中出现了两种路径选择:一种将其限制在特定的适用范围,另一种则扩展到普遍的适用范围.正确的路径选择应是立足聘任制改革特定的制度基础,明确其适用范围,增加制度供给,完善配套法规.     

聘任制公务员受行政处分后的救济问题研究

聘任制公务员的管理不同于普通公务员,是基于缔结的行政契约进行的。然其受到的处分,并不是基于契约的意思一致的同意,依然还是行政权能行使的结果。当前《公务员法》第100条设定的聘任制公务员的救济制度存在着不足。司法救济的民事审判只能审查合同的纠纷,不能审查其受到的处分行为。应当健全完善救济制度,将对聘任制公务员的行政处分行为纳入行政诉讼的救济范围。     

我国公务员聘任制的生成机理及变迁逻辑研究

作为公务员管理制度体系的重要组成部分,公务员聘任制的平稳运行有利于深化公务员管理体制改革,优化公务员队伍结构,从而提高国家治理能力。文章以制度为核心分析变量,阐述了我国公务员聘任制从制度萌芽-制度探索-制度发展的变迁历程及特征形式,并重点糅合历史制度主义和结构-行动者两种理论视角,展现了公务员聘任制的产生与变迁动因。环境压力、配套制度等结构因素与政治相关者等行为因素相互交织、共同作用推进了公务员聘任制的生成发展,且在变迁过程中表现为层叠式的渐进特征。未来需要以需求为导向精准招聘,推进项目型聘任制,强化分类管理措施,完善激励机制,从而为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献人才和制度优势。     

广东试行公务员聘任制的经验与问题

试行公务员聘任制是深化行政体制改革、完善公务员制度的需要,根据上级的部署,广东省深圳市和佛山市顺德区分别从2007年和2011年开始试行公务员聘任制,取得了初步成效,积累了一些经验,但在招聘、保险待遇及合同管理等方面存在不少问题,迫切需要加以解决。     

论中国公务员培训制度的完善

知识经济时代的到来 ,中国社会主义市场经济的建立以及政治体制改革和经济体制改革的深化 ,对中国公务员队伍的素质提出了新的要求。培训是提高公务员素质的最重要途径。但目前我国公务员培训制度不能适应形势发展的需要 ,急需完善。本文分析了当前公务员培训制度存在的问题 ,并就如何完善公务员培训制度提出了自己初浅的看法     

让公务员聘任制走得更快些

目前江苏省主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》,让一聘定终身的公务员变成“合同工”。     

我国现行聘任制公务员的内涵和适用范围梳理

聘任制公务员的内涵和适用范围主要由《中华人民共和国公务员法》和《聘任制公务员管理试点办法》做出相关规定,具体实施以试点地区的试点办法和实施细则为准,尚缺乏统一的实施细则规定。理论界对聘任制公务员适用范围的整体认识较为乐观,各试点则结合自己的特点,灵活调整聘任制公务员的适用范围。聘任制公务员被解读为增量改革。为更好地深化改革,在各地试点经验和教训的基础上,应出台更加权威的、统一的实施细则。     

聘任制公务员受行政处分后的救济问题研究简

聘任制公务员的管理不同于普通公务员,是基于缔结的行政契约进行的.然其受到的处分,并不是基于契约的意思一致的同意,依然还是行政权能行使的结果.当前《公务员法》第100条设定的聘任制公务员的救济制度存在着不足.司法救济的民事审判只能审查合同的纠纷,不能审查其受到的处分行为.应当健全完善救济制度,将对聘任制公务员的行政处分行为纳入行政诉讼的救济范围.     

人事“双轨制”下政府公务员聘任机制的补充与完善

人事“双轨制”下的政府公务员聘任制作为现行公务员制度的补充机制,在满足政府职能动态发展,建立“灵活、高效”政府等方面成绩卓越。然而,伴随行政实践的日渐成熟,其内在的制度缺陷也暴露出来,改革势在必行。     

我国国家公务员保险制度的存在问题及对策

公务员保险制度是国家公务员制度的一个重要组成部分,也是社会保障制度的一种类型。实施与完善公务员保险制度,是建立现代国家公务员制度的内在要求。面对我国公务员保险制度存在的种种问题,我们必须坚持公务员保险水平与生产力水平相适应、权利和义务对等、公平与效率兼顾、民主化与法制化相结合的原则,采取具体有效的对策,建立和健全公务员保险制度。     

科举制度的兴衰及对我国公务员录用制度的启示

科举制度是中国古代的一项选官制度 ,其源于汉魏、肇基于隋、确立于唐。科举制度衰亡的主要原因是考试内容单调、形式僵化、监督机制不健全、舞弊成风、学校成为科举制度的附庸等。我们要吸收科举制度中合理的部分 ,总结其衰亡的经验教训 ,提高应试者的素质 ,改革考试内容 ,完善考试形式 ,强化中央政府对全国性考试的有效控制 ,促进考试手段法律化与制度化 ,建立民主化的考试监督机制 ,加强考试部门的独立性。     

英国行政制度的现代化改革

为了提高工作效率 ,加强政府的回应性和责任感 ,英国撒切尔政府与布莱尔政府先后进行了力度较大的两次行政现代化改革。精简机构、权力下放、改善服务、合作创新、开展市场化服务与培训等改革理念与实践 ,贯穿于两次行政改革的全过程。特别是英国高级公务员制度的创立与发展 ,以及它所设立的能力框架和领导原则 ,对进一步发展与完善现代领导艺术提供了宝贵的经验     

公务员法对公务员提供公共服务的新要求

建设服务型政府是人民政府应有的基本品格和追求的价值目标之一。公务员法从“全心全意为人民服务”和“提高工作效率”两个方面对公务员实现此目标提出了新的要求。     

论《公务员法》对公务员考试录用制度的继承与创新

2005年4月27日,十届全国人大会常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》,填补了我国法律体系的一个空白。《公务员法》在考试录用的原则、范围、具体要求方面继承了《国家公务员暂行条例》的有关规定,在报考条件、录用程序方面作了补充修改或创新,并删去了考试录用中某些不合理的具体规定,使《公务员法》较之《公务员暂行条例》更加科学。     

我国公务员奖励存在的问题与对策

我国国家机关公务员奖励存在的问题从总体上讲是奖励制度粗疏简陋,奖励实施不规范,其原因主要有制度和观念两方面,因此解决问题的对策应从公务员的观念出发,通过规范完善奖励制度,来真正实现奖励的激励功能。     

借鉴法国、欧盟公务员培训经验加强和改进我国公务员培训工作

法国、欧盟和我国公务员在培训理念、培训管理体系、培训类别、培训内容、培训方法以及培训发展趋势等方面均有共同点与不同点。学习借鉴法国和欧盟公务员培训的经验和做法,要更新培训理念,健全完善培训立法,优化培训资源配置,创新培训内容,改进培训方法,跟踪研究国外培训发展趋势,大力推进公务员培训的理论创新、制度创新和管理创新。     

从政府雇员制到公务员聘任制——公共部门人力资源管理的制度完善与创新

政府雇员制曾是我国公共部门人力资源管理改革的一种有益尝试与创新,但在实践的过程中存在着定位模糊、准入机制不完善和绩效考核不科学等问题,折射出我国公共部门人力资源开发与管理所面临的现实困境.新的公务员法在此基础上推出了公务员聘任制,它是在政府雇员制实践基础上的继承和发展,是公共部门人力资源管理的制度完善与创新,是我国现行公务员制度的有益补充.     

我国公务员激励机制中存在的问题及对策分析

我国公务员激励机制中存在着精神激励流于形式、物质激励手段单一且结构不合理、职务升降与任免制度缺乏科学性等问题。产生这些问题的原因在于我国政治体制不完善、人力资源管理理念仍较薄弱、竞争意识扭曲。因此，应该将物质奖励和精神奖励有机结合，将人力资源管理理念引入公务员管理．加快相关法律法规的完善，建立科学的公务员考核制度。     

我国公务员激励机制中的存在的问题及对策分析

我国公务员激励机制中存在着精神激励流于形式、物质激励手段单一且结构不合理、职务升降与任免制度缺乏科学性等问题.产生这些问题的原因在于我国政治体制不完善、人力资源管理理念仍较薄弱、竞争意识扭曲.因此,应该将物质奖励和精神奖励有机结合,将人力资源管理理念引入公务员管理,加快相关法律法规的完善,建立科学的公务员考核制度.