共同建设健康的生存环境

共同建设健康的生存环境顾冰清１９９８年的第一天，听到的第一个令人高兴的消息是：由于国家采取强硬措施治理淮河流域的水污染，终于在１９９７年底使流域内有机物排放削减量达到４０％，治理淮河流域水污染第一阶段的目标已基本实现，同时宣布治理淮河水污染的第二阶段...     

建构流域跨界水环境污染协作治理机制

我国水环境污染形势严峻,跨界污染是流域水环境污染的突出问题之一。地方保护主义、府际间横向分割、治理行动协调难、府际间协作治理执行依据不明确等是影响流域跨界水污染协作治理的主要原因。建立流域跨界水污染的防治机制、协调机制、行政问责机制,完善跨界水环境生态补偿机制,是提高流域跨界水污染治理成效的重要保障。     

健全跨省界河流水质监管机制

2005年,全国人大常委会水污染防治法执法检查组检查发现,中国七大水系(海河、辽河、淮河、黄河、松花江、长江、珠江)中劣五类水体占三成左右。劣五类水体已经失去使用功能,成为有害的脏水,连农业灌溉都无法使用。涉及全国1/6人口的中国第三大河流淮河,是中国投入最多、开展污染治理最早的大江大河。1994年6月,国务院专门召开淮河水污染治理会议。随后颁发了《淮河流域水污染防治暂行条例》,这是迄今中国为单一河流水污染治理制定的惟一一部法规。但据报道,2004年淮河污染严重反弹,主要水质污染指标已达到或超过历史最高水平,流域约60%为劣…     

流域府际合作治理机制文献综述

流域府际合作治理机制是流域跨界公共事务的府际合作治理的关键所在。从概念界定着手,梳理流域府际合作治理机制相关研究。国内学者从博弈论及共容利益理论分析府际合作治理的动因,对府际合作治理机制多集中于跨界水污染治理,大致研究方向分为流域区域利益补偿与利益分配机制研究,跨界流域联合防治机制研究以及流域府际合作治理协调机制研究。最后作者就流域府际合作治理有待研究的方向进行了展望。     

水污染防治工作刻不容缓

贵刊曾指出目前我国水污染防治的形势十分严峻,我多年从事水污染防治工作,认为这一论断基本符合目前状况。这些年来,由于党中央、国务院高度重视,各级党委、政府认真落实重点流域水污染防治“十五”计划,取得了     

行政跨界水污染治理中的利益协调探讨——以渭河流域为例

跨界水污染纠纷关系到不同行政辖区的利益,如果处理不好就会引发地区矛盾与冲突,甚至是群体性事件。因此,治理跨界水污染必须将协调流域地方政府间利益作为一个重要视角。具体来说,一要构建民主而权威的流域管理机构,完善流域管理法律制度建设,加强地方政府的环保绩效考核,完善科层型的流域政府间利益协调机制;二要通过排污权交易来协调流域地方政府间的利益关系,促进流域地方政府间对水污染的合作治理;三要利用流域政府间生态补偿政策消除流域内部环境占用的不平等性,从而调解流域经济和环境的关系。     

时事聚焦

中国(2007年6月9日-6月15日)国务院太湖水污染防治座谈会11日在江苏无锡召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作出重要批示:太湖水污染治理工作开展多年,但未能从根本解决问题。太湖水污染事件给我们敲响了警钟,必须引起高度重视。要认真调查分析水污染的原因,在已有工作的基础上,加大综合治理的力度,研究提出具体的治理方案和措施。     

温家宝和民革淮河治污提案

1998年和1999年,淮河流域先后两次发生重大污染事故,淮河水质严重恶化,两岸老百姓“守着淮河没水吃”。1999年秋,安徽省民革组织了调研,提出了淮河治污的提案;2001年春,省民革配合民革中央,考察了淮河流域的水污染情况,再次提出了淮河治污的建议。反映淮河流域老百姓渴望淮河再现碧水清风心声的提案和建议,引起了心系民生的温家宝总理的强烈共鸣,两次作出长达数百字的重要批示,有力地促进了淮河流域水污染的治理进程。1999年8月,民革安徽省参政议政会议决定:对淮河污染反弹问题开展专题调研。1998年8月和12月,淮河支流涡河和亳宋河先后发生…     

母亲河期待“激浊扬清”

自七十年代以来，中国在水污染治理方面做了很多工作，制定了一系列方针、政策，编制了各类规划并组织实施。其中重点流域、地区污染防治取得明显进展。国家确定的“三河”（淮河、辽河、海河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）、“两区”（酸雨控制区、二氧化硫控制区）、...     

健全跨省界河流水质监管机制

城市和工矿区超标污水排放到河流中对流域造成的污染,是当前一些农村地区环境安全的最大障碍,其中特别是跨省界河流对下游省份农村造成的污染危害,治理难度更大。我国许多大江大河较长,其流域多呈现跨省的情况。鉴于流域跨省污染是一个带有普遍性的问题,且目前此问题并没有得到很好的解决,建议国家进一步完善跨省界河流水质监管机制,以促进流域上游省份的水污染治理工作,做到从源头上治理,保护和改善整个流域的水环境,为新农村建设提供环境安全保障。1.完善省界处河流断面水质的联合监测机制,做到由上下游省份双方共同对河流水质进行经常性…     

辽河水污染记实(续)

辽河盼辽宁辽河流域水污染已成为限制辽宁经济发展的主要因素之一,更时刻影响和威胁着辽河两岸人民的生活质量和身心安全。 1996年仲夏,国务院在第47次常务会议上决定把治理辽河污染列入国家重点治理的“三河三湖”之中;一个月后,原国务院环委会在沈阳召开了“辽河流域水污染防治工作会议”,确定了目标和任务。     

绥化市城市污水控制与水资源问题浅析

随着经济和社会的发展,我国城市化程度也越来越高,中心城区和小城镇建设步伐不断加快。随之而来的是,城市的生活污水对城区及附近河流的污染也越来越严重,城市生活污水控制问题必须尽早提上政府工作日程上来。就绥化市来讲,则必须按照黑龙江省政府关于松花江流域水污染防治工作的总体部署,重点做好城市水污染防治工作。本文从绥化市城市污水治理工作现状入手,提出城市污水控制措施,进而促进全市经济社会协调可持续发展。     

跨界流域治理中地方府际协作机制研究——以菇溪河为例

"五水共治"以来,浙江省整体的水生态得到很大改善,在水污染治理中取得了显著的成绩。现实看来,这一治理方式过度重视地方水权,忽略了水域的整体性,这种治理模式并没有很好地解决治理中存在的地方区域性与流域整体性的冲突,流域治理很难协调统一。河长制虽然能够职责到人,但对于跨区域流域却很难奏效。因此加强地方在跨界流域治理中的府际协作,构建有效的协作机制、完善公众参与度、建立生态补偿机制在跨界流域治理中显得尤为重要。本文就以菇溪河为例探究了一河分两区的治理,为解决跨流域治理中政府间尴尬局面以及治理难以推进等问题,进一步提出了建立以"共赢"为核心的沟通协作机制;依法治水、依法管水,设置有法律依据的管理机构和职责授予;完善公众参与治理制度;建立生态补偿机制等对策建议。     

打造“东方莱茵河”——湘江水污染治理十年回顾与展望

湘江是湖南的母亲河,也是湖南重要的经济带。随着城市化和工业化进程的飞速推进,湘江水污染的程度也在逐次递增。针对湘江水污染的现状,政府在防治政策、治理资金、基础设施建设、污染领域整治、治理模式上都采取了相应的措施,虽在总体水质、污水处理能力、垃圾处理效率、工业污染控制方面取得了一定成效,但在治理技术、产业结构、治理机制和文化引导这些层面亟待加强。     

黄河水污染防治建议

近20多年来,受工业发展及城市化进程的影响,黄河水污染问题日益加剧。黄河水污染的防治工作存在如下问题:煤炭的深度开采对黄河水资源污染严重;各类责权不明的尾矿对黄河水资源造成威胁;黄河干流沿岸采石点密布,采石过程中的碎石及粉尘直接污染黄河水资源;黄河沿岸及支流的城市废水污水直接污染黄河水资源;水土流失态势依然严峻;区域水土保持治理有关项目分布不合理,资助不均衡。针对以上情况,建议采取以下相应措施防治黄河水污染:1.整合和控制煤炭开采,实行“关小、改中、上大”政策。通过对黄河沿线煤炭资源的合理规划、整合,坚决关闭污染…     

工业废水“偷排” 淮河太湖无奈

由国务院统一指挥和部署的淮河和太湖流域水污染治理行动,一年多来取得了可喜的阶段性成果,但前不久有关部门在这两个流域对企业暗查和水质检测的结果表明,企业偷排污水的现象时有发生,水质较"零点行动"时有所恶化──由各级政府和有关部门负责实施的淮河与太湖流域水污染治理行动,带有鲜明的行政驱动和行政强制的特征。政府强制关停了近50OO家治理无望的污染企业,并且向尚有治理价值的企业施加压力,要求它们处理自己产生的废水,做到达标排放。在1997年底实行工业污染源达标排放的"零点行动"之后,随着环保部门执法力度的减弱,淮…     

共河水污染防治建议

近20多年来，受工业发展及城市化进程的影响，黄河水污染问题日益加剧。黄河水污染的防治工作存在如下问题：煤炭的深度开采对黄河水资源污染严重；各类责权不明的尾矿对黄河水资源造成威胁；黄河干流沿岸采石点密布，采石过程中的碎石及粉尘直接污染黄河水资源；黄河沿岸及支流的城市废水污水直接污染黄河水资源；水土流失态势依然严峻：区域水土保持治理有关项目分布不合理，资助不均衡。     

淮河污染依然叫急

《瞭望》新闻周刊日前赴淮河流域调查时看到,由于大量防污治水项目实施滞后,流域内企业严重超标排污水,尽管经过“十五”期间的不懈努力,淮河流域四省省界断面水质及主要污染物人河排放量考核目标远未完成任务。     

加强农村水污染防治

<正>为改善农村水环境,我国加大了水污染防治工作力度,水污染防治工作取得了积极的成效。但一些问题依然比较突出,节能减排任务艰巨。为此建议:1.建立健全水污染防治制度,夯实基础,特别要严格执行《水污染防治法》,扩大对造成水环境污染的单位和个人追究责任的范围,对水环境造成严重污染、对生活与生产造成危害的加大惩治力度。2.要对症下药,实行经济发展与环境保护并重的方针,促进经济发展方式转变。倡导农民科学的生产和生活方式,加强农村面源污染源的监测与防治。把现代化科学技术     

中国环保产业发展的重点领域与技术

根据我国“九五”环境保护计划和2010年远景目标要求，从解决21世纪我国面临的主要环境问题出发，今后环保产业的发展重点领域将是城市污水治理设备、大气污染防治设备、固体废弃物处理处置设备及环境生态监测装备。在水环境保护及污染治理方面，急需研究开发和完善一批实用的污染控制技术。如草浆造纸黑液全套治理技术，高浓度难降解工业废水治理技术、湖泊富营养化防治技术等。水污染治理设备，特别是城市污水处理设备，应重点提高产品的国产化、标准化、成套性及自控性能、提高整机的综合性能与处理能力；重点发展高技术的分离设备和生物…