政治问责、问责政治与政治制度的稳定和变革——读《民主问责、政治秩序与变革》

以当今代议民主制国家日益见长的问责诉求,尤其是在政治秩序尚处于转变过程中的欧盟为研究背景,奥尔森重新审视主流的问责理论——委托代理理论和理性选择理论,并提出基于组织理论的制度视角探究民主问责、政治秩序和制度变革间的理论关系,这显要推进了问责理论的发展。奥尔森认为,在政治秩序稳定的国家,民主问责通常是非政治性的、技术性的、例行的政治问责,而在政治秩序尚不稳定的国家或政治秩序稳定的国家的例外和活跃时期,民主问责则易演变为操纵、形象经营、争权夺利的问责政治,这些反过来又会稳固或是动摇政治秩序的认知根本、规范根本和威权根本,从而引起制度的稳定或变革。此外,奥尔森在书中对制度、政治秩序、政治生活的不明确性和不确定性、政治言行分离、公民参与问责、人民主权等民主问责实情问题的探讨,不乏启迪意义。     

问责国家元首的实证研究——以中外历史上不同的政治生态为平台

人类历史上曾经出现过专制与民主两种不同的政治生态。在专制条件下,作为世袭的君主,其权威至高无上,不容置疑,因问责君主必将有损于其形象而不被允许。在宪政条件下,国家元首是民选的,问责制的出台自然可行,只是这样做的事实依据与法理依据何在,元首能否同一般官员一样由行政法进行问责,在问责的过程中是否应当考虑其他因素的影响,等等,因其属于政治与法律的边缘课题,不仅需要相关理论的支撑,更需要从实证的角度作出有力的佐证。作为由专制向民主的转型的威权政治形态,囿于传统思想及尊君心理的影响,欲要问责于国家元首何其难矣,因此也需要作深刻检讨。     

西方现代行政问责体系及对我国行政问责建设的启示

本文以西方现代行政问责范式中较有代表性的等级问责、职业问责、法律问责和政治问责为研究对象,研究每种问责关系的问责主体、问责对象、问责内容和实现机制,并在此基础上对国内行政问责研究及实践现状进行归纳,总结对构建我国行政问责体系可以借鉴的经验。     

改革开放以来党内选举制度变迁的政治生态分析

从政治生态学视角分析政治现象或政治活动已成为政治学研究的重要方法。基于对改革开放以来党内选举制度变迁的回顾与总结,文中着重分析了影响党内选举制度变迁的主要政治生态要素,并针对党内选举制度变迁中存在的制度体系与实践环境问题提出了进一步优化党内选举政治生态环境的思路。     

试论行政问责体系中的社会问责

社会问责是行政问责体系的重要内容,是制约政府权力、维护公民权利的有效途径。社会问责的缺失将直接影响整个行政问责体系功能的发挥。社会问责的制度化建设是我国构建责任政府,推进民主法治进程的必然要求。     

中共十八大以来关于党内政治生态研究综述

中共十八大以来,学界对党内政治生态问题的关注度日趋增加,主要集中在党内政治生态的理论构建、存在的问题分析及解决的路径选择等方面。通过梳理相关成果可以发现,目前的研究主要存在着四个方面的不足:对党内政治生态概念的界定相对模糊,对党内政治生态问题的定位不够精确,对党内外政治生态关系的探讨相对较少,提出解决党内政治生态问题的措施缺乏可操作性。     

从问责要素看我国行政问责发展中的不足

行政问责作为一种制约性的制度安排,自实行以来,对我国公务员制度和公共部门建设起到了很好的规范作用。但从问责要素来看,我国行政问责中存在问责主体单一、客体不清、问责范围过小、问责程序不规范等问题。推行制度问责、法律问责,实行问责主体多元化、问责与绩效评估相结合是目前完善行政问责制度的应有之义。     

学术界关于党内政治生态的研究综述

近年来,党内政治生态成为了学术界研究的一个新的领域和新的视角。国内学者主要围绕党内政治生态的内涵及价值、党内政治生态存在的问题及原因、优化党内政治生态的路径、党内政治生态建设中需要处理的几对关系等方面进行了研究,并在相关方面取得了一定的研究成果。但在研究中也存在一些问题和不足,需要以后进一步完善。     

当前我国行政问责研究综述

因SARS引起并持续至今的对政府的“问责风暴”,无疑为我国的责任政府建设与行政管理体制改革注入了新的推动力。因而关注行政问责理论研究是具有积极意义的。本文便选取当前国内学者比较关注的行政问责的内涵与理论来源、问责框架与实现模式、问责障碍与原因分析等角度,就当前我国行政问责问题的研究作简要综述。     

比较研究视野下的异体问责展望

同体问责与异体问责各自发挥功能和优势,共同实现对政府及其官员及时有效的问责,才是更值得期待也更完善的行政问责。应当认真借鉴美、英、法等西方国家开展异体问责的成功经验,通过激活问责主体、完善问责制度、优化问责环境、培育问责文化来不断完善异体问责制度,建立起符合社会主义民主政治特点的行政问责体系。     

法院司法问责若干问题研究

党的十八届四中全会指出,完善主审法官、合议庭办案责任制,落实谁办案谁负责。这就提出了如何进行司法问责的问题。而司法问责与原来的错案责任追究明显不同。为构建科学、有效的新型司法问责制度,应当对司法问责的概念进行重新界定,并从司法问责的主体、司法问责的事由与对象、司法问责的标准与责任形式以及建立司法责任豁免制度等方面进行深入的研究。     

中国共产党政治纪律建设研究述评

政治纪律是中国共产党最重要、最根本、最关键的纪律,国内外学界对这一问题的研究蔚为大观。国内研究方面,学者主要围绕党的政治纪律相关概念界定、意义价值分析、理论渊源探析、领袖思想解析、当代实践剖析、多学科视角辨析、中外比较研究等七个方面展开。国外学界致力于三个方面的研究,一是从全面从严治党角度探寻中国共产党政治纪律的法制保障,二是从儒家道德传统角度探寻中国共产党政治纪律的信念渊源,三是从政治领导方式角度探寻中国共产党政治纪律建设旨归。中国共产党政治纪律建设是实现中国共产党政党组织化、中国共产党理念社会化和党领导国家实现中国特色社会主义现代化的重要方式,对于这一问题的研究,需要在概念诠释上,以新论史;在理论阐释上,古今会通;在历史梳理上,化文为道;在研究方法上,立一融多。     

生态理性述评

生态理性作为一种新兴的批判理论近年成为一种显学。它是在人类生存环境日益遭到破坏、生态危机日益严重的语境下诞生的,生态理性的开放性和包容性使其蓬勃发展。国内学者以极为开阔的视野把这种新生理论与多种学科结合起来,使生态理性焕发出特有的活力。但是国内研究还存在理论界定不清晰、极端倾向等问题。     

行政首问责的实证研究

行政首问责就是对负有领导责任的最高职务层次的政府官员问责。以1978-2010年间新闻媒体公开报道的官员领导责任问责事件为参考,选取37件样本,统计分析我国行政首问责中领导职务层次、官员问责类型与事故严重程度之间的关系,为进一步规范我国行政首问责制度提供对策研究。     

学术界社会政治稳定研究述评

改革开放以来,国内学术界对于社会政治稳定问题进行了持续的关注与研究,学术界对于政治稳定问题的研究一方面积极借鉴了西方政治发展研究的某些理论范式,另一方面也具有鲜明的时代特色和中国特色。总体上看,国内学术界对于政治稳定问题的研究主要从现代化与社会转型、政治文化、政治民主化、政治参与、合法性、政治稳定的内涵等六个研究向度展开分析的。尽管学术界已经对政治稳定问题进行了多角度的理论透视,但还缺少一个完整意义上的理论研究逻辑。     

生态政治构架中的参政党建设

随着生态政治理念的吸纳和建构“生态文明”社会政治共识的形成，参政党在中国的政治发展中获得了发挥其功能价值的重要契机，参政党应增强自身建设，以更有效地参与构建生态政治。     

行政问责的政治逻辑及启示

行政责任作为政府责任的主要组成部分，是政治责任的延伸，是民主政治下公民中心地位的必然要求。厘清行政问责的基本内涵，对我国行政问责制的健全、完善具有时代意义和重大启示。     

行政问责法律化研究

国外许多发达国家有着长期的法治历史传统,在实践中创造了较为发达和完善的行政问责法律规范,在行政问责法律制度方面已经发挥了重要的作用。而我国的行政问责制度起步较晚,并没有形成一个完善的体系和制度,所以有必要对我国的行政问责的相关问题进行研究,以期为制定统一的行政问责法提供有价值的建议与参考。     

政治生态视域下福建政治文化建构思考

本文从政治生态的视角来探讨福建政治文化建构,分析了福建地区政治文化现状及福建政治文化建设面临的问题,在此基础上,从传统政治文化的扬弃、网络政治文化建设和塑造适应现代市场经济、法制社会的政府政治文化价值之基三个方面就如何构建福建政治文化进行相应的思考。     

美国选举政治中的媒体因素

大众传媒在美国选举政治中越来越重要。没有大众传媒 ,美国当今的选举就无法进行。大众传媒在预选时期担当筛选人的角色 ,在竞选期间是主要议题的安排者 ,在选举中又成了候选人的评判员 ,同时在整个选举过程中也是候选人所要利用的工具。大众传媒削弱了政党在选举中的影响 ,提高了金钱在政治中的地位 ,对候选人的个性提出了更高的要求 ,同时增加了选举中不确定的因素。