市场·政府·社会:扎实推动共同富裕的三重手段

共同富裕是人类社会千百年来的恒久价值追求,关乎亿万民众的康乐幸福,不单是一个经济问题,更是一个与治国理政密切相关的重大社会政治问题。新发展阶段,全体人民共同富裕实质上内含着“经济增长”与“结果分享”两个维度的具体要求,需要“有效市场”“有为政府”和“友爱社会”三重机制共同驱动实现。其中,有效市场要遵循效率原则,基于做大做好“蛋糕”之目的,更加注重发挥推动经济高质量发展、巩固壮大经济总量、奠定共同富裕坚实物质基础的作用;有为政府要遵循公平原则,基于切好分好“蛋糕”之目的,更加注重发挥精准调控、缩小贫富之差、提升发展结果分享性的作用;友爱社会要遵循互助原则,基于自愿无偿奉献“蛋糕”之目的,更加注重发挥激发共同富裕长效内驱力的作用。     

全面深化改革 释放发展动力：经济发展需要有为政府和有效市场

中国改革进入深水区。2013年11月召开的十八届三中全会。对中国全面深化改革做出了总体部署,明确提出到2020年改革要取得决定性成果,形成更加成熟定型的制度体系。到那时,更多的中国民众将进一步分享改革发展的成果。国际社会也将从中得到更多合作共赢的新机遇。     

经济发展需要有为政府和有效市场

如何处理好政府与市场的关系在十八届三中全会决议当中提到经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系。我们知道在中国改革开放的过程当中,对政府和市场的关系的认识是随着改革开放的进程而不断深化的。在十一届三中全会的决议当中,当时主要体现的还是计划经济的特点,即由政府来协调各种比例关系。后来进步到以计划为主市场为辅,到1993年十四届三中全会的时候,正式确立了社会主     

有效市场＋有为政府

1978年十一届三中全会以来,我国经济已经取得了35年年均9．8％高速增长的奇迹,成就举世瞩目。我个人认为我国还有20年年均8％增长的潜力。     

有力政党、有为政府、有效市场与有序社会：中国式现代化的创新与超越

有力政党、有为政府、有效市场和有序社会各赋其能、共同作用,成就了中国式现代化的辉煌,实现了对既有现代化模式的创新与超越。有力政党的主要作用是谋划中国式现代化的战略目标和战略步骤、确立中国式现代化的价值取向和方针政策、凝聚中国式现代化的各方力量、确保中国式现代化的连续性。有为政府的主要作用是推进治理体系和治理能力现代化、加强基础设施建设、建构宏观调控体系、应对各种风险挑战、搭建对外开放平台。有效市场的主要作用是配置要素资源、培育市场资源、推动技术创新、拓展对外开放。有序社会的主要作用是为中国式现代化提供稳定、公平正义和自主的社会环境,促进社会力量的整合。     

国防工业运行中的政府与市场有效组合及制约因素

国防工业运行中政府与市场的有效组合,是充分发挥政府和市场功能,提高国防工业运行效率和武器装备科研生产效率的必然要求。实现政府与市场的有效组合,要求合理确定政府与市场的组合模式,界定政府与市场的作用边界。国防工业运行中政府与市场的有效组合,通常受到军工生产分工协作与发展水平、军工产权制度与特定经济体制、军品特征及项目生命周期等因素的制约。     

权力“任性”的发生机理与防控措施

权力的"任性"主要是权力主导者在行动权的认知上缺乏责任意识和民意导向,在控制权的认知上缺乏对权力边界的勾勒和厘定,造成了政府权力的随意性使用。因而,一个不"任性"又有为的政府,应当是一个民意政府,一个责任政府,更是一个有限政府。只有深刻理解权力"任性"的发生机理,树立全新的施政理念,实施有效的防控措施,营造有为政府的社会环境,才能对权力形成有效的约束,实现良善的国家治理。     

新阶段政府、市场与社会关系模式的修正——以地方政府PX项目引发的公共事件为例

政府、市场与社会三者之间的关系问题是新阶段全面深化改革、转变政府职能的核心领域。本文以广东茂名PX项目事件等典型案例为基础,从政府、市场和社会三者关系维度开展利益博弈分析,对于传统的政府与市场、政府与社会关系传统模式进行了剖析,进而归纳三者关系失衡的结构特征。研究发现,在利益博弈格局中,政府不仅是简单的社会治理和市场管制者,还是博弈的一方,由此导致三者之间原有的平衡状态被打破,引发社会不理性的行为选择。由此传统的政社关系、政企关系模式和结构已经不能适用于地方政府治理的实践,一个以公共利益池塘分配机制为核心,以多元价值决策的政府、新理性思维选择的市场、有序参与的社会有机构成的新关系模式显得尤为重要。     

赋能共同富裕的数字政府治理：结构、过程与功能——基于浙江经验的考察

共同富裕是当前最主要的时代课题,随着大数据时代的到来,以市场有效、政府有为、群众有感为导向的数字政府治理成为调整政府、市场、社会三者关系,扎实推进共同富裕的重要影响因素。浙江数字政府治理通过赋能高质量发展、高效能治理和高品质生活,不断推进共同富裕示范区建设。通过建构“结构-过程-功能”分析框架对浙江数字政府治理赋能共同富裕的实践进行考察发现,在赋能过程中,数字政府治理形成了多跨协同与扁平交互的结构逻辑、互构融合与流程再造的过程逻辑、机制重构与价值创造的功能逻辑。未来,面向共同富裕的数字政府应坚持数字普惠的基本价值理念、制度理性的基本建设路径和数字交互的基本建设方式。     

共同富裕：理论脉络、主要难题及现实路径

共同富裕是社会主义的本质要求。中国特色社会主义共同富裕思想起源于马克思主义共同富裕理论,经过不断探索和实践,其内涵不断丰富。中国共产党坚持以人民为中心的发展思想,坚定不移地走全体人民共同富裕道路,进入了扎实推动共同富裕的历史阶段。与全体人民共同富裕的发展要求相比,现阶段我国在收入分配、发展机会、公共服务、精神文明等方面还存有短板。在迈向共同富裕的道路上,应贯彻新发展理念,在高质量发展中促进共同富裕,通过赋权、强能、并轨与融合,探索推进共同富裕的现实路径。     

政府与市场：调整农业产业结构

农产品的供求格局和市场条件的根本性变化,制约我国农业发展的因素由单纯的资源约束转向了需求约束。在此形势下,农业进一步发展,须在政府的支持和引导下,以市场为导向,不断调整农业产业结构。     

以竞争政策促进有效市场和有为政府更好结合——论公平竞争审查制度

为推动有效市场和有为政府更好结合,强化反垄断和防止资本无序扩张,我国需完善公平竞争审查制度。当前我国制定的经济政策,对市场主体应对经济政策的经营策略调整动向预估不足,部分政策偏离市场经济规律。需要制度化和规范化社会主义公平竞争审查的顶层设计,吸纳各类市场主体的合理诉求,遵循价值规律,保障社会公众参与,应对自查机制中产生的委托—代理问题和多目标决策困境。在强化党中央全面领导的指引下,由中央设置独立的高层专业权威机构负责执行与监督,建立全社会内外结合的审查机制。     

我国政府职能的转变——重塑政府与市场的关系

当前我国政府职能的越位、错位、缺位扭曲了政府与市场之间的关系。要重塑政府与市场之间的组合关系,必须以政府职能转变为基础,在有限、有效、服务型政府模式下,重新定位政府有所为与有所不为。     

国家公务员制度与有效政府

中国建立国家公务员制度已整整十年,取得了令人瞩目的人事制度改革成效,具有历史性的贡献。然而,其运行中的缺失仍无法规避。一个有效的政府,必定公平,公正,高效,透明,拥有一支精明强干、积极主动的公务员队伍。这一切,都有赖于建立高度发达的公务员制度,构建现代化的政府体制。     

市场失灵与政府进入

由于“市场失灵”客观存在 ,因而政府必须进入市场。但其前提条件是应对“政府失灵”进行防范 ,否则失灵的政府不仅不能有效地治理市场 ,反而会更加使市场无序和无效。在这种意义上讲 ,分析和探讨“政府失灵”问题已刻不容缓。     

共同富裕背景下推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的机制构建与路径选择

促进共同富裕最艰巨繁重的任务仍然在乡村,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是扎实推动共同富裕的关键一招。脱贫攻坚与乡村振兴既在理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑上具有高度耦合性,又在扶持对象、思维理念和区域范围上具有显著差异性。针对当前二者衔接存在整体落地不够、乡村产业发育水平低、农村空心化现象严重、振兴主体培育难度大以及社会参与机制不健全等实践困境,围绕组织领导、统筹协调、产业发展、社会动员和监督考核五个方面完善机制构建,通过积极培育人才队伍、狠抓基层党建、优化资源要素配置、防范扶贫领域风险、构建相对贫困识别机制以及吸收借鉴国际扶贫经验,在巩固脱贫攻坚成果的基础上深入推进乡村振兴,实现二者同频共振、统筹衔接。     

协同学视域中经济法对政府与市场关系的规制

从协同学视角来看,经济法作为经济系统演化的序参量,在维持经济系统的开放性、实现对政府与市场的协同规制方面具有优势.经济法的完善路径应是通过完善经济法的相关实体制度与程序制度,对经济系统的组分结构、信息流通进行规制,并从政府与市场的相互作用出发,完善对自由市场及政府职能的双重规范,实现对政府与市场关系的协同规制.     

促进全体人民共同富裕：经济法的机理耦合与法治保障

党的二十大提出共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。实现共同富裕是一项系统工程,需要重点解决好“共建共享共富”的问题,而法治保障是关键。经济法天然具有的国家干预促进经济发展之属性、独特的社会本位理念、差异化主体制度、调制法的二元结构决定其在解决好“共建共享共富”问题上能够发挥比其他部门法更重要的作用。正确理解和适用经济法,必须坚持改革与经济法治并行的发展道路,发挥好经济法在推动经济高质量发展、协调处理政府与市场关系、促进分配正义等实现共同富裕核心议题方面的法治保障作用,这是经济法现代性与实现共同富裕现代化的双向选择。     

政府与市场：读张维迎《市场的逻辑》的思考

张维迎的新书《市场的逻辑》引起我们对政府与市场关系问题的再一次关注。众所周知,自金融危机后,全世界都流行对市场加强监管,并用政府力量刺激经济,许多国家政府在推动经济增长,改善就业等方面发挥了积极的影响,中国四万亿的刺激措施使经济率先从危机中走出来,我们又一次看到了政府在国家经济宏观调控中不可或缺的作用,以及对具有中国特色的国家主导型市场经济模式有了进一步的认可。在天平的两端：政府与市场,现实中是向政府一方倾斜的,尤其在危机中,政府理所当然地运用权力干预经济似乎是顺理成章的事情。但一直有专家、学者怀疑这种超越市场干预的效果,张维迎就是当中的一个代表。本文针对张维迎的主要观点,结合我国当前实际进行一些思考,希望能更理性地认识政府与市场的关系,为科学的宏观决策提供视角。     

以良好的精神状态努力打造有为政府

中共浙江省委副书记、省长胡锦涛总书记7月23日存省部级主要领导干部专题研讨班开班式上指出,筠合分析当前国内外形势,我们面临前所赤有的机遇,也面对前所未有的挑战,我障发展仍处丁可以大有作为的重要战略书,遇期,能否牢牢把握机遇、沉着应对挑战．关键取决于我们的思想认识,