数智协商民主：全过程人民民主的新形态

全过程人民民主既是社会主义民主政治的鲜明特点,也是进一步推进中国政治发展的重要目标。作为社会主义民主政治的特有形式和独特优势,协商民主很好地体现了全过程人民民主的核心要义和特点,在发展全过程人民民主中具有独特的功能和不可替代的制度优势,展现了中国民主的深厚现实基础和广阔发展前景。大数据、人工智能、区块链等信息技术的发展,为创新数智协商民主提供了可能：“云场景”融合协商民主参与空间,“云传播”整合协商对话传导形态,“云知识”激发协商主体认知潜能,这些要素都为数智协商民主提供了新的技术基础。数智协商民主从全链条角度畅通了全过程人民民主的传导渠道,从全方位角度拓展了全过程人民民主的参与空间,从全覆盖角度提升了全过程人民民主的治理效度。数智协商民主的建构与发展,需要及时回应数智技术带来的风险挑战,加强数智协商民主的制度保障、技术保障,建立健全数智协商民主的配套体系,面向社会培养数智协商能力与协商文化。     

全过程人民民主中协商民主的理论渊源和意义

全过程人民民主一经提出就成为热词,它代表着中国式民主理论的升华。社会主义协商民主贯穿于全过程人民民主,体现了全过程人民民主以人民为中心的价值目标和全过程的显著特征。文章旨在认识协商民主的重要地位,理解其理论生成根基,把握其对全过程人民民主的重要意义,有助于推动包含社会主义协商民主全过程人民民主进一步发展和提升中国式民主话语的影响力。全过程人民民主有对中华优秀传统文化的融合,还是我们党百年民主探索的经验结晶,社会主义协商民主有利于国家治理能力现代化,为世界民主形式贡献了中国方案。     

全过程人民民主视域下人民政协的历史使命、显著优势与时代意蕴

全过程人民民主作为中国式现代化的本质要求之一,不同于西方资本逻辑下的民主。全过程人民民主以人民至上为价值旨归,成为中国民主政治的叙事主题,开辟了中国式现代化的民主新道路,创造了人类政治文明新形态。人民政协与我国的基本国情相契合、与全过程人民民主的核心立场和实践发展相契合,集诸多优势于一体,在国家政治体制和政治生活中占据重要地位,承载着发展全过程人民民主的历史使命。在发展全过程人民民主过程中,人民政协的政治参与实践充分彰显全过程人民民主的价值理念,并依靠自身独特的制度优势、舞台优势和平台优势,为发展全过程人民民主提供重要制度保障和专门协商机构平台。在新征程上,需要继续发挥人民政协的独特价值,以协商式话语为引领构建全过程人民民主话语体系,以人民政协为重要渠道推进全过程人民民主制度化、程序化、规范化发展,以人民当家作主为特征的协商包容型人民政协将为世界制度文明贡献更多中国智慧。     

共同富裕：全过程人民民主的坚实基础

全过程人民民主之所以能够超越西方的民主,就在于其“全链条、全方位、全覆盖”的制度形态。追求共同富裕的实践,为全过程人民民主提供了坚实的物质基础、实践空间、治理场域和有效工具。纵观古今,民主的形态和质量与社会的共同富裕程度高度相关。偏离共同富裕会导致民主“全链条”脱实向虚、民主过程“全方位”对抗以及民主沦为“全覆盖”转移矛盾的工具。进一步夯实全过程人民民主的基础需要扎实推进共同富裕：始终围绕人民群众对美好生活的向往而奋斗,将全过程人民民主落实到民生全过程之中;坚决防止两极分化并构建“橄榄型”分配结构,保障全过程人民民主全方位有序运转;实现物质生活和精神生活共同富裕全覆盖,防止不良价值倾向的干扰。     

协商民主在发展全过程人民民主中的独有优势——以广东省汕尾市为例

协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式,彰显了全过程人民民主的鲜明特色,体现了全过程人民民主的实质内涵,践行着全过程人民民主的治理要求。以广东省汕尾市红海西路市政综合改造建设工程为例,此工程从1988年建市初期就开始规划,却直到2016年才得以正式启动,2018年全线通车,耗时30年。事缓则圆,此事充分彰显了协商民主在发展全过程人民民主中的独有优势。新时代在协商民主中要坚持党的领导、健全制度建设、增强履职能力、完善协商体系,以此充分发挥协商民主在发展全过程人民民主中的独有优势。     

全过程人民民主何以赋能基层治理现代化

全过程人民民主创造了民主政治的新形态,具有独特的结构要素。纵向结构表现为自上而下的党政统筹和自下而上的民意表达相结合,横向结构体现为分领域、全覆盖的基层直接民主制度安排,而选举民主与协商民主“互嵌衔接”与双轮驱动共同构成全过程人民民主的基本形式结构。这种独特的结构要素与基层治理具有高度契合性,贯穿于基层治理的民主选举、民主决策、民主协商、民主管理、民主监督等全过程。同时,全过程人民民主通过价值赋能、主体赋能、程序赋能、绩效赋能和话语赋能,促进了工具理性和价值理性有效结合、治理活力与治理秩序有机统一、民主化与集中性双重保障、合法性和有效性互促共融、民主与治理同频共振。     

全过程人民民主:时代价值、制度基础与实践空间

全过程人民民主是党的十八大以来我国社会主义民主政治发展的全新理论命题。全过程人民民主是中国共产党在百年未有之大变局下对人类政治文明新形态的实践探索,是推进国家治理现代化的现实逻辑,体现了中华民族伟大复兴中国梦的内在要求。在中国共产党的百年探索历程中,全过程人民民主有坚实的制度支撑、规范的运作机制、具体的程序设计,是最广泛、最真实、最管用的民主形态,既突出了中国社会主义民主政治发展的显著特色,也彰显了具体民主形式中所蕴含的人类共同价值。在新的历史起点推进全过程人民民主,要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,在理想与现实、普遍性与特殊性、制度与实践的平衡中,适应人民群众对美好政治生活向往的需要,有目标、有步骤、有重点地积极推进。     

全过程人民民主：中国式现代化的政治之维

党的二十大报告科学阐明了发展全过程人民民主的价值意义、原则遵循、路径方法和关键任务,为新时代中国特色社会主义政治建设提供了理论指南与行动纲领。全过程人民民主是全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标在政治领域的集中体现。深刻把握中国式现代化的本质要求和社会主义民主政治的本质属性,深刻把握最广泛、最真实、最管用的目标方向和健全人民当家作主制度体系的关键任务,是在新时代新征程上推进全过程人民民主全面发展的着力点。     

全过程人民民主的显著优势

全过程人民民主形成和发展于马克思主义关于人的自由全面发展的理论和实践探索之中,是马克思主义民主学说在当代中国的理念传承,是以人民为中心的发展思想在民主政治领域的具体反映。全过程人民民主与资本主义民主有根本性的区别,具有民主主体的广泛性、民主实践的真实性、民主效果的管用性等鲜明特征。全过程人民民主总结了中国民主发展经验,激发了中国民主的生机活力,朝着更加成熟更加定型的方向不断发展,开辟了充满自信的中国民主道路。     

全过程人民民主：人类政治文明新形态的重要内核

作为中国式现代化“九大本质要求”之一的全过程人民民主,是人类政治文明新形态形成与发展的关键驱动内核,也是分野人类新旧政治文明形态的核心指标。从学理的角度审视,全过程人民民主在价值观上体现了“人民至上”的价值旨归,在结构上实现了马克思主义民主观、中国优秀传统文化、全人类涉及民主问题的共同价值追求的良性互动,在范围上突破了西方资本主义国家长期以来对于“民主”概念的话语霸权。不仅如此,中国共产党在百年实践中逐步探索出了具有中国特色的民主建设道路。新时代需要从坚持党的领导、完善人民当家作主的制度体系、推进依法治国、正确运用新技术等方面推进全过程人民民主的持续发展,不断开辟人类政治文明新形态。     

选举民主和协商民主：中国特色的双轨民主模式

民主是带有普世性的价值目标。选举民主和协商民主都是实现民主目标的重要模式。选举民主是最直观、普遍的民主模式,人民代表大会制度是中国选举民主的核心制度载体;政治协商是具有中国特色的、基础性的民主模式,政治协商制度是中国协商民主典型的制度安排。二者相辅相成,共同构成了具有中国特色的双轨民主模式。     

全过程人民民主:推进中国式现代化的重要路径

全过程人民民主是当代中国民主探索的全新范式,是中国式现代化的生动实践,是向世界展示中国方案独特价值的重要方式。全过程人民民主开创了当代民主政治的新样态,具有政治主体的人民性、保障机制的完备性、人民参与的广泛性、政党关系的协商性、政府回应的有效性等内在特质和相对优势,回应了当前西方政治发展所遭遇的价值迷思、制度缺陷、选举困境、政党乱局和治理危机等问题。全过程人民民主的形成和发展是一个长期的、渐进的持续过程。在新的历史条件下,只有不断加强党的领导主体地位、提升人民群众民主素养、加大民主制度执行力度、健全数字民主保障机制、增强民主国际话语权,才能充分发挥全过程人民民主的制度优势,逐步落实全过程人民民主的推进方略,进而实现在探索中发展、在发展中超越的政治现代化目标。     

全过程人民民主理论探源

研究全过程人民民主需要坚持大历史观。马克思、恩格斯创立的民主政治建设理论是全过程人民民主的深厚理论基础,主要体现在“：过程的集合体”辩证法思想要求把各阶段的民主结合成一个大的整体,从客观规律高度揭示人民民主发展趋势;全国人民代表大会是我国最高国家权力机关,体现了恩格斯揭示的人民拥有决定的权力的人类民主基本特点;工人革命第一步争取普选权的思想为实现全过程人民民主明确选举民主重点任务,我们党历来重视普选权问题,并在新的历史条件下进行了继承和发展;巴黎公社和俄国苏维埃的民主实践对我国建立无产阶级专政的国家政权产生深刻影响,为全过程人民民主奠定国家制度基础。     

论中国特色社会主义民主:选举民主与协商民主

关于选举民主和协商民主的争论由来已久,而且双方各执一词,都有道理。通过对选举民主和协商民主的特点、异同以及它们的优缺点的分析,可以发现选举民主与协商民主都不是完美的,相反它们在民主实践中可以互补。中国特色社会主义民主实践就是选举民主与协商民主的结合,但在民主实践中还应适当选择,根据情况采取恰当的民主形式,在不同地方、不同时间侧重运用一种民主形式,以另外一种民主形式为辅,体现选举民主和协商民主精神,推动中国民主政治进程。     

发展全过程人民民主：时代价值、制度优势与路径选择

全过程人民民主是人类民主政治发展的新形态,是中国共产党不断推进社会主义民主实践和制度创新的经验总结。发展全过程人民民主,是对我国社会主要矛盾变化作出的制度安排,是对中国式现代化内涵形成的制度创新,是对中华民族伟大复兴给出的制度选择,是对当前的民主迷思作出的制度回应。全过程人民民主制度安排中“选举+选拔”的选贤任能机制保障选举产生的政治领导人德才兼备,“民主+集中”的决策机制保障公共政策的公正合理,“分工+问责”的权力制约机制保障国家权力的正确行使。加强党对发展全过程人民民主的政治领导,培育发展全过程人民民主的政治理念,完善发展全过程人民民主的政治制度,提升发展全过程人民民主的政治参与能力,是发展全过程人民民主的路径选择。     

论全过程人民民主对民主意涵的多维诠释及其制度优势

全过程人民民主是社会主义民主政治的最新理论创造与实践阐释。对其出场逻辑展开追索后发现,全过程人民民主建立在马克思主义人民主体论、政党论、社会形态论、民主论等学说的基础之上,更生成于中国共产党历代领导集体的民主智慧与思想宝库之中。基于权力与权利的二元视角,从政治主体的互动关系、民主效能、民主覆盖范围与权力制约等维度出发,可将全过程人民民主诠释为“参与—回应”型民主、治理型民主、包容型民主与法治型民主。在中国民主政治发展的关键节点处,将人民民主贯穿于国家治理的全过程,发挥全过程人民民主的制度优势,能够有效释放国家治理效能,有力推进国家政治现代化,有序协调社会活力与政治秩序的关系。     

党的领导:发展全过程人民民主的根本政治保证北大核心CSSCI

中国共产党是我们成就伟业最可靠的主心骨。没有中国共产党的领导就没有中国人民的真正当家作主,更谈不上发展全过程人民民主。中国共产党的领导对于发展全过程人民民主的意义是根本性的。从更具体层面看,作为一个在世界上最大的发展中国家长期执政的马克思主义政党,中国共产党出于政治自觉,同时根据党情国情需要和长期实践积累的经验,在制定实施民主政治发展方案时坚持民主集中制、大力发展协商民主、建立健全人民当家作主制度体系、不断创新民主实践平台渠道,从配置逻辑、制度安排、实践条件等各方面为全过程人民民主发展提供坚实政治保证。在党的领导下全过程人民民主呈现出人民性、真实性、广泛性、有效性、可持续性五个相辅相成的特性。中国特色社会主义新时代,发展全过程人民民主需要坚定不移地坚持中国共产党的领导。     

全过程人民民主：意义、实践与发展路向

党的二十大报告要求“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”[1],指出“人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义”[2],为我国社会主义民主政治建设提供了重要遵循、擘画了发展蓝图。全过程人民民主理念内涵丰富、意义重大。发展全过程人民民主,必须全面贯彻落实党的二十大重大决策部署,加强人民当家作主制度保障、全面发展协商民主、积极发展基层民主、巩固和发展最广泛的爱国统一战线,把人民当家作主具体地、现实地落实到党和国家工作各方面全过程。     

全过程人民民主之于中国式现代化的政治文明意蕴

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求,随着中国式现代化的不断拓展和深化,全过程人民民主得到深度推进,全面深刻展示社会主义政治文明的独特意蕴。政治民主化体现现代政治文明的核心价值和进步方向,是中国式现代化的核心构件。全过程人民民主表达中国式现代化的历史逻辑、标识性特征和本质要求。社会长期稳定奇迹的创造,实现了对“亨廷顿悖论”的理论超越和实践破解。保持现代化进程中民主与效能之间的动态平衡,实现政治秩序化,展示中国政治文明的独特价值与制度优势。人的现代化是全过程人民民主的逻辑归宿和终极诉求。全过程人民民主为“物”和“人”的丰富与发展提供根本路径。     

从历史、理论与现实三重维度解读全过程人民民主的比较优势

当代西方民主的弊端逐渐显露,与此同时,中国的全过程人民民主正以崭新的姿态蓬勃发展,文章从三个维度分析其与西式民主相较的比较优势。在历史维度上,西式民主不断异化,背离了民主设计的初衷,全过程人民民主经历了中国共产党的百年探索而日臻完善,是全体中国人民的选择,符合历史发展的规律;在理论维度上,全过程人民民主超越了西式民主的资本本位局限性,坚持了马克思主义的人民主体论,坚持走群众路线;在实践维度上,全过程人民民主克服了西式民主短期性、竞争性、低效性的弊端,建立了长期、协同、高效的民主运行机制,在实际运行中切实保障人民的权利。总体来说,全过程人民民主以它自身的优越性,从三个维度冲破了西式民主的桎梏,对推动人类社会民主发展有重要意义。