论大部制改革的困境及其治理

官僚制体制下,大部制改革意味着原有权力金字塔的重建。进行大部制改革,应保持制度解构与重建平衡,加快相关立法步伐、培育非政府组织、改善行政执行模式,引入行政心理契约理论等。     

国家治理体系中执政党合法性探析——以公共行政学为视角

自20世纪80年代开始,治理理论被西方学者广泛关注.治理是相对统治而言,是对统治的政治学否则定.随着世界政治文明的不断跃升,治理逐渐成为西方政府改革的理念和目标.治理的根源在于西方政党或政府面临的合法性危机.在国家治理体系中,执政党的特殊地位决定了它成为这场社会治理变迁的主要承担者和体现者.因此政党治理正逐渐取代传统的政党管理.在公共行政语境下对国家治理体系中执政党的合法性问题进行探讨,对中国共产党合法性的重构具有重要的借鉴意义.     

“市管县”改革的实践困境及发展探究——兼论“省管县”改革的可行性

市管县体制的负面效应和历史局限性在我国经济领域改革不断深化的过程中日益凸现,并最终成为全国各地推行省管县体制改革的元动力。归纳总结当前省管县体制的改革实践经验及综合分析国内相关理论研究成果,可以理性认识省管县体制的改革实质及改革障碍,进而有针对性地探寻理性推进省管县体制改革的对策与建议。     

论乡政府的角色冲突——兼论对乡级政府机构改革的认识与思考

乡级政府机构改革是以对乡政府的治理角色认知为基础的,对乡政府角色的片面认知导致了“约束”型的行政改革导向。在压力型体制与村民自治背景下,乡政府扮演了两个互相冲突的角色,结果造成了乡村治理的二难困境。因此,     

城乡一体化地区乡村治理逻辑的转换——对沿海农村村级治理行政化改革的反思

城乡一体化背景下,沿海农村展开了新一轮村级治理的行政化改革,其基本取向是在乡村一级建立公共行政体系。城乡一体化的推进,深刻改变了沿海农村的社会基础条件,同时也引发了乡村社会结构的现代化与治理事务性质的变革。这既导致维系村民自治制度良性运转的基础条件趋于弱化,也为乡村治理能力的提升提供了重要契机。新时期的村级行政体系具有突出的公共属性,通过村级权力规范、基层组织完善、公共服务体系建设,公共行政构筑了更加制度化的基层治理体系,强化了乡村公共服务的供给能力,塑造了村级组织的公共服务者角色。在此过程中,国家意志的贯彻能力得到强化,并以公共服务为纽带与农民建立起更稳固的公共关联,在一定程度上使基层治理迈向了现代化。     

国家性与自主性:信访生成的双重动因——兼论信访生成的不同类型

经验表明,信访生成的基础动因是国家性变迁与民众自主性增强相互作用。我们可以对信访的生成进行不同类型的区分,即谋利型与维权型信访。谋利型又可进一步细分为利益维护型和福利追求型,维权型分为尊严维护型和权利追求型。由于不同类型的信访,其诉求是不一样的,因而治理的难度也存有差异。研究还发现,四种类型的信访是可以相互转化的,谋利型的信访治理相对容易,而维权型的信访则相对困难。为此,对信访的治理既需要进行信访的制度化吸纳,又要防止谋利型向维权型的信访转化,避免增加治理的难度。     

乡村治理现代化视域下推进村党组织书记“一肩挑”的现实困境与优化路径——基于四川省巴中市“两项改革”后的调研

乡村治理是国家治理体系的基石,乡村治理现代化水平直接影响着乡村社会的稳定和健康发展。村“两委”关系问题是实现乡村治理的基础性问题,“一肩挑”就是从村“两委”关系入手,解决二元化权力结构的内在缺陷,化解村“两委”矛盾纠纷的有效治理模式,经过30多年的探索与实践,展现出较强的生命力。目前,四川全省乡镇行政区划和村级建制调整两项改革的“前半篇”文章已完美收官,如何有效提升基层治理水平、促进乡村经济社会高质量发展?推行村党组织书记“一肩挑”是十分有效的政策选择。应进一步完善“一肩挑”政策的有效路径,进一步提高乡村善治水平,推进乡村治理体系和治理能力现代化。     

"三个代表"重要思想理论体系的内在逻辑

“三个代表”重要思想是一个科学的理论体系，在这一理论体系中，解放思想、实事求是、与时俱进是精髓；发展是主题；我国目前仍处于并将长期处于社会主义初级阶段是立足点；人民的根本利益是目的和归宿；立党为公、执政为民是本质；保持党的先进性是核心。     

历史唯物主义视野下的经济体制改革和政治体制改革关系研究

经济因素归根到底起着决定作用,政治等上层建筑有时甚至是决定性的反作用同样不可小视。因而,经济体制与政治体制互为目的和手段,互为因果;经济体制改革和政治体制改革也互为目的和手段,互为因果。根据具体国情,在不同时期不同阶段二者处于不同地位。现阶段,政治体制改革是经济持续健康发展的保证,政治体制改革对经济体制改革的继续推进和取得最终胜利具有某种决定性的作用。     

城乡综合配套改革试验区农村土地与房屋产权制度改革的实践探索——以成都市的改革实践为例

城乡综合配套改革是21世纪中国改革的战略重点之一。农村土地和房屋产权制度改革是城乡综合配套改革的基础。作为最早获批进行改革试验的地区之一,成都市进行了广泛和深入的农村土地和房屋产权制度改革实践。对于成都农村土地和房屋产权制度改革的实践经验进行理性提炼,既具典型意义,又有助于深化对该项改革的整体认识,进而发挥建立试验区和进行试点改革的典型示范效应。     

"分税制"改革后之税制改革

1994年"分税制"改革建立了公平、统一、规范的现代税制基本框架,但在税法的统一性、税负的公平性、税制的简化度和分权的合理性方面仍然存在不少问题.10年后,当时形成的税制已经不能很好满足经济形势的发展与变化.从2003年开始,以取消农业税、"两税"合并、增值税转型和燃油费改税等为标志,新一轮税制改革力度不断加大.文章认为,今后税制改革内容应包括优化税制结构、合理拓宽税基与开辟税源、加强税收征管和收入在政府间彻底划分等.     

后税时代乡村干部关系及冲突

后税时代乡村干部关系从“保护”、“逆保护”关系发展到“冲突”关系。具体来讲，税费时期乡干部充当了村干部的保护者，反过来，村干部对乡干部实行逆保护。税费取消以后乡村干部不再存在保护关系，乡村干部在新农村建设中的“作为”与“不作为”的冲突也端倪初露。这种逆转性变化源自乡村干部之间目标取向的分异。展开来说，就是乡干部“疏农民”、“维稳定”与“竞升迁”的目标，与村干部“亲村民”、“促发展”与“保连任”目标之间的差异，导致了他们之间的冲突。其矛盾化解也被非制度化。     

论改革开放与发展中国特色社会主义的逻辑与历史

改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力,改革开放是发展中国特色社会主义的必然要求,改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路.只有继续坚持改革开放,发展中国特色社会主义才有希望.     

深化我国税制改革的思考

深化税制改革,更好地发挥税收的职能作用,对促进经济结构调整,保持国民经济持续、快速、健康发展,不断提高人民生活水平具有重要作用。深化税制改革建议:一、深化认识;二、优化结构;三、规范政策。     

马克思主义时代化的内涵、逻辑体系及其现实意义

理清马克思主义时代化的内涵和逻辑体系,是从理论上完整、准确地把握马克思主义时代化的起点。马克思主义时代化的内涵至少包含四个方面：马克思主义的科学性要求它解释当今时代出现的各种新现象;马克思主义的现实性要求它直面时代问题和现实;马克思主义的实践性要求它指导时代任务;马克思主义的开放性要求它随时代的发展而发展;马克思主义时代化的逻辑体系包括马克思主义时代化的涵义、必要性和途径。     

功能分流:中国信访制度改革的根本出路

在目前信访制度改革中,存在弱化甚至取消现行信访和强化现行信访制度这样两种截然对立的方案.这两种方案都不能破解当前信访困局.要突破困局必须建立人大监督下的行政信访与司法信访并存的信访体制体系.     

中国农村土地流转制度的改革与创新——以广东省为例

文章以广东农村土地流转为研究对象,旨在通过对广东省的土地流转现状和特点进行分析,总结广东省在农村土地流转实践中的经验,发现其中存在的不足.并针对这些问题提出一些改进的对策,以期增强农业活力、发展农村经济和增加农民收入,使广东省的土地流转在已取得阶段性成果的基础上,继续向着合理化、规范化、法制化的方向发展.