一个公民的角色价值

报载，河北省香河县五百户镇城屯村农民王淑荣在从事养殖业生产过程中，发现关于从事养殖业用地的地方法规与国家法律不相一致，下位法与上位法相抵触，于是上书全国人大常委会，建议修改地方法规。近日，经过法定程序，河北省十届人大常委会第十五次会议审议通过了《河北省土地管理条例修正案》。一位普通农民直接促使一件地方法规作修正。河北第一，全国也极为罕见。     

农民促改地方性法规的民主法治意义

报载,河北省香河县五百户镇城屯村农民王淑荣在从事养殖业生产过程中,发现关于从事养殖业用地的地方性法规与国家法律不相一致,下位法与上位法相抵触,于是上书全国人大常委会,建议修改地方性法规。近日,经过法定程序,河北省十届人大常委会第十五次会议审议通过了《河北省土地管理条例修正案》。一位普通农民直接促使一件地方性法规作修正,河北第一,全国无二。在民主法治进程中,每当那些颇富传奇色彩的轰动性事件发生,总能强烈吸引公众的眼球。2003年,湖北省黄冈大学生孙志刚在广州被收容残暴殴打致死,北京大学3名法学博士上书全国人大常委会,最终使得一件涉嫌违宪行政法规寿终正寝,同时也让公众陡然知道,在依法治国的今天,还有这样一个法治渠道的存在。     

农民上书撬动地方法规的民主法治意义

报载,河北省香河县五百户镇城屯村农民王淑荣在从事养殖业生产过程中,发现该省的一部地方性法规与国家法律不一致,下位法与上位法相抵触,于是上书全国人大常委会,建议修改地方性法规.经过法定程序,河北省十届人大常委会第十五次会议审议通过了《河北省土地管理条例修正案》.一位普通农民直接促使一件地方性法规的修正,全国罕见.     

权利更需要实践

据新华社报道，河北农民王淑荣在从事养殖业生产过程中，发现该省有关土地管理方面的地方性法规与国家法律规定不一致，于是上书全国人大常委会，建议修改地方性法规，引起了高度重视：近日，经过法定程序．河北省十届人大常委会第15次会议审议通过了《河北省土地管理条例修正案》。     

民意如天

河北省香河县五百户镇城屯村村民王淑荣,去年写信给全国人大常委会,反映自己在从事养殖业过程中,发现《河北省土地管理条例》第二十五条规定与《土地管理法》的有关规定不一致,建议修改地方性法规。收到王淑荣的建议后,全国人大法律委员会、环境与资源保护委员会和农业与农村委员会共同研究后,认为王淑荣的建议正确并采纳了这个建议。全国人大常委会办公厅便致函河北省人大常     

中共镇平县委重用乡镇人大主席

2004年，河北香河县五百户镇城屯村村民王淑荣写信给全国人大常委会，反映自己在从事养殖业过程中，发现养殖业占用土地还需要进行审批，对《河北省土地管理条例》第二十五条“占用基本农田以外的耕地及未利用地从事养殖业，不建筑永久性建筑物的，应当按照临时用地办理审批手续”的规定提出意见。认为该条规定的内容与《土地管理法》的有关规定不一致。     

从“收容”到“救助”应该成为一种制度——公民请求违宪审查引发的思考

20 0 3年 4月 2 5日 ,南方都市报披露了大学生孙志刚在广州被恶性收容审查导致非正常死亡的事件。 5月 14日 ,北京大学 3位法学博士俞江、腾彪、许志永以中国公民的名义 ,向全国人大常委会上书 ,建议对《收容遣送办法》进行违宪审查。其根据是《立法法》中规定公民认为行政法规同宪法或法律相抵触的 ,有向全国人大常委会提出审查的建议权。 5月 2 4日贺卫方、盛洪、沈岿、萧瀚、何海 5位资深法学家 ,同样以普通公民身份上书全国人大常委会 ,要求对违宪审查启动特别调查程序。 6月 2 0日 ,温家宝总理签署国务院第 381号令 ,公布施行《城市生…     

如何行使法规审批权

如何行使法规审批权蔡定剑在地方立法中，有两种法规是要报上级人大常委会批准后才能颁布实施的；一种是自治地方制定的自治性法规，一种是省会所在地的市和国务院批准的较大的市制定的法规。自治区人大及其常委会制定的自治条例和单行条例，需报全国人大常委会批准后生效...     

法治英雄

一介草民,撼动威严的法规。河北省香河县66岁的农妇王淑荣因为完成了一件似乎“不可能的任务”,而成了“新闻人物”。河北省十届人大常委会第十五次会议日前审议通过了《河北省土地管理条例修正案》,原法规第二十五条因与国家法律不一致而被删除。河北省人大常委会有关人士透露,删除这一条款起因是:2003年5月1日,王淑荣写信给全国人大常委会,反映该条款与我国土地管理法相关条款相冲突。     

伪造的碑拓及左公祠地点

公民的“上书”权利至今没有能得到有效保障,令人遗憾。十届全国人大常委会第四十次委员长会议12月16日上午完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》(简称《法规备案审查工作程序》)的修订,并通过了《司法解释备案审查工作程序》,以进一步建立健全法规和司法解释备案审查制度,维护国家法制统一。(12月20日《新京报》)今年8月3日,鉴于《婚姻登记条例》     

一个“上书”公民的谏言

<正>公民的“上书”权利至今没有能得到有效保障,令人遗憾。十届全国人大常委会第四十次委员长会议12月16日上午完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》(简称《法规备案审查工作程序》)的修订,并通过了《司法解释备案审查工作程序》,以进一步建立健全法规和司法解释备案审查制度,维护国家法制统一。(12月20日《新京报》)今年8月3日,鉴于《婚姻登记条例》     

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于十三届全国人大以来暨2022年备案审查工作情况的报告——2022年12月28日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议上

<正>全国人民代表大会常务委员会:现将十三届全国人大以来暨2022年备案审查工作情况报告如下,请审议。对行政法规、监察法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、司法解释、特别行政区本地法律等规范性文件开展备案审查,是宪法法律赋予全国人大常委会的一项重要职权,是全国人大常委会履行宪法法律监督职责的一项重要工作。我国宪法和立法法、监督法、地方组织法等法律都有关于备案审查方面的规定。     

完善违宪审查机制

有关“黑龙江省恢复强制婚检”的消息引起诸多争议,因为此前根据国务院颁布的《婚姻登记条例》,进行结婚登记的公民并不需要提交婚前医学检查证明。于是,围绕“自愿婚检”还是“强制婚检”那一种方式有利的争论,一浪高过一浪。但是,随着争论的深入,人们的争论的重心转向了到底应当适用哪一部法律上,法规、法律之间打架如何解决的问题上。2005年8月2日,笔者与来自北京的公民王金贵联名向全国人大常委会“上书”要求对《母婴保健法》与《婚姻登记条例》进行违法审查,几乎同时来自广州的三名律师也联名“上书”,将这一问题的争论推向高潮。婚检…     

全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪主体适用问题的解释

全国人大常委会根据司法实践中遇到的情况,讨论了刑法第九章渎职罪主体的适用问题,解释如下: 在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员,或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人     

充分掌握必备知识 依法行使代表权利(下)

三、人大及其常委会的主要职权和工作程序地方组织法具体规定了地方各级人大及其常委会的职权,对这些具体职权作概括,可以大致分为四项:(一)地方立法权这是改革开放以后宪法和法律赋予地方的一项重要职权,规定省、自治区、直辖市人大及其常委会可以在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下,制定地方性法规,并报全国人大常委会和国务院备案。     

全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪主体适用问题的解释

全国人大常委会根据司法实践中遇到的情况,讨论了刑法第九章渎职罪主体的适用问题,解释如下: 在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员,或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的     

法规审查，仅有公民建议是不够的

8月2日，两位年轻公民杨涛、王金贵上书全国人大常委会请求审查有关法规，使一段时间以来闹得沸沸扬扬的“婚检”争议出现了新的变数。事情的起因是，对于结婚登记是否必须持有婚检证明，今年6月下旬修订的《黑龙江省母婴保健条例》、国务院2003年颁布的《婚姻登记条例》以及全国人大常委会1994年通过的《母婴保健法》出现了不相一致的规定。这种立法冲突不仅使执法者无所适从，也损害了法制的统一和尊严。     

应当完善地方立法中的备案和批准程序

依照宪法、地方组织法和民族区域自治法的规定,省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的地方性法规必须报全国人大常委会和国务院备案,自治区人大及其常委会制定的自治条例、单行条例必须报全国人大常委会批准,省、自治区享有立法权的市和自治州、自治县制定的地方性法规、自治条例、单行条例必须报省、自治区人大常委会批准,报全国人大常委会和国务院备案。这种备案、批准程序构成了地方立法的法律监督关系,包含了对下级人大及其常委会制定的同宪法、法律、法规相抵触的地方性法规、自治条例、单行条例的撤销权和不批准权。这对维护国家的法制统一,提高地方性法规和自治条例、单行条例的规范性,多了一层保障作用。但从十几年来地方立法的实践看,这一监督职权尚未得到正确、有效地行使。一是报备环节不完善。报备工作除有关法律作出过原则规定外,对报备的时效、程序等尚未作出具体规定,致使这项工作带有     

30年来人民代表大会制度的法制进展（一）

党的十一届三中全会以来，在中国特色社会主义理论指引下，人民代表大会制度不断与时俱进。30年来，全国人大通过了现行宪法、选举法、代表法、全国人大组织法、地方组织法、立法法、全国人大议事规则，全国人大常委会制定了监督法、全国人大常委会议事规则和一些规定、决定，并对选举法和地方组织法进行4次修改，有立法权的地方人大及其常委会制定了一大批地方性法规，     

地方人大立法的发展、成就和问题

1979年开始的地方立法,至今已走过十多年的历程。这一时期地方立法有很大的发展,制定了大量的地方性法规,为地方的经济建设、文化和公共事业建设,为加强地方政权建设和维护社会秩序,发挥了重要作用。回顾和总结地方立法发展的历程和取得的成就,提出存在的问题,对加快地方立法步伐是很有必要的。据统计,从1979年到1992年底,报送全国人大常委会备案的地方性法规约2600件。根据这些法规的制定情况,我们可以把地方立法大