执政为民要善于组织群众

从几年前群众冲击乡政府，到今天群众主动为干部立德政碑．麻柳乡的变化巨大而又深刻!麻柳乡党委、乡政府在实践中总结出的“农村八步工作法”，无疑是基层干部坚持执政为民的有益探索。     

治理语境下的全过程人民民主探索——基于北京市“未诉先办”治理模式的分析

北京接诉即办改革中的“未诉先办”治理模式实际找到了全过程人民民主的一条新路。这一模式通过治理端口前移、构建全流程问题流转处置闭环管理机制，推动实现“全链条”的民主；通过及时公布“未诉先办”实施情况保障公民知情权，打造共建共治共享机制保障公民参与权，由“征求意见”政府主导式表达向“诉求提出”公民主导式表达跨越以保障公民表达权，将群众“三率”纳入考评保障公民监督权，推动实现“全方位”的民主；通过开展“共性问题专项治理”、“区域问题综合治理”和“预测问题前瞻治理”，推动实现“全覆盖”的民主。“未诉先办”治理模式通过坚持以发展为导向的高质量民主和坚持“人民在场”、“协同共生”的价值理念丰富了全过程人民民主工具理性和价值理性的内涵；秉持“公民诉求是起点亦是终点”的理念，推动政府流程再造、整体政府建设和政府服务供给侧改革，实现党性与人民性相结合，实现全过程人民民主法治化，为超大城市基层治理提供“北京样板”。     

领导干部要善做小事

笔者身边有位村支书，多年来一直坚持一个习惯：每次到乡政府开会或办事后总要跑几个部门，为村里群众办一些如转移组织关系、开证明、盖章、办证、为小孩上户口等小事，群众十分拥护。     

一面锦旗的背后

2010年1月12日，许俊峰带着家人一边放着鞭炮，一边敲锣打鼓来到扶沟县大李庄乡政府，送来一面写着“为群众尽职尽责服务，冒严寒不遗余力救助”的锦旗和一封感谢信。许俊峰表示：“衷心感谢乡党委、乡政府对我的帮助!我会尽快把园区重新建起来，示范带动全乡的棚菜发展。”     

让农民的时间也值钱

农民上乡政府办事找不到人，以往只能自叹“运气不佳”，如今，在湖南省武冈市大甸乡终于有了个“说法”。这个乡新出台的一项改变机关工作作风的制度规定，每周一为集中办公接待日，农民在“接待日”办不了事的，由乡政府支付10元一天的误工补偿，从责任人工资中扣除。农民高兴地说，咱们的时间也值钱了。     

干部“多流汗”群众“少跑腿”

广西北流市在深入开展党的群众路线教育实践活动中．引导广大党员干部转变服务方式，优化服务流程，提高服务效率，通过马上就办、上门服务、人走基层等形式．拉近服务群众距离．用干部“多流汗”换来群众“少跑腿”，深受群众欢迎。“马上就办。办就办好”。办出群众满意度。市机关和窗口单位的党员干部立足岗位，公开“马上就办，办就办好”的承诺，为来访百姓、办事群众提供贴心服务，对所有事项都规定办结的时限，对紧急事项急事急办．对一般事项随到随办，进一步提高服务质量和效率，节省群众办事时间。同时，还根据服务对象的需要，推行延时服务、预约服务、跟踪服务等，把服务延伸到基层“神经末梢”。今年以来，全市窗口单位亮出了“马上就办”台牌，党员干部佩戴胸牌、徽章，亮出党员身份、亮出服务事项、亮出承诺内容，以“限时服务、承诺服务、贴心服务”等方式，对待群众事情做到不懈怠、不推辞、不延时，提升了群众满意度。目前，全市窗口服务单位实现了按时办结率100％、一次性告知率100％、群众满意率100％。     

有益探索——乡镇试行“小政府”

高头乡是永定县建设“乡(镇)小政府”的试点乡(镇)．这个机构、人员精简的乡，经济社会事业连年取得较大发展．尤其是为民办实事多，而且行政成本低、农民负担轻，去年农民人均负担仅15元，占人均纯收入的0．5％：与此同时．乡政府得到群众的肯定、信任，去年乡人大主席团组织人大代表对乡政府进行评议．依法行政、服务群众、廉政建设等各项满意率均达95％以上。     

开展“四个一”活动促进作风转变

“四个一”活动即按照省委提出的察民意征求和反映群众对本地党委政府及干部最突出的一条意见、暖民心帮助群众实现最想办而个人又无能力办的一个心愿、解民忧解决影响群众生产生活的一个老大难问题、办民事为当地社会经济发展办一件有影响的实事的要求，在全省妇联组织和妇联干部中开展的“走百乡镇、进千村、访万名妇女”活动。一、开展“走百乡镇、进千村、访万名妇女”活动，认真倾听妇女群众的呼声与愿望ｌ、建立“三项制度”，做到领导到位。一是建立了“一把手”责任制。二是建立了领导干部联系制。三是领导带头，驻村蹲点，了解社情…     

小议“人民的事人民办”

时下，从城市到农村，到处都能见到“人民的事人民办”之类的标语；从大会到小会，随时都能听见“人民的事人民办”之类的口号。按说，“人民的事人民办”这句话是没有什么毛病的。但是，如果在实际工作中，不顾人民群众的意愿和承受能力，把“人民的事人民办”用得太多太滥，就很有可能走向反面，严重脱离群众，甚而造成党群、干群关系紧张的恶果。近些年来，一些地方在“人民的事人民办”的旗号下，向群众和企业乱收费、乱摊派。诸如“人民的城市人民建”，“人民的教育人民办”，“人民的道路人民修”，等等，等等。你不能说这些事不是人…     

人大代表就是要“挑刺”

不久前，贵州省岑巩县人民法院在偏远的客楼乡利用赶场天设立公开巡回法庭，邀请了州、县、乡三级人大代表杨胜金现场监督。在有乡政府领导、各村干部及部分村民群众等共100余人的庭审现场，杨胜金频频向法官举手提问，7次有针对性地“挑刺”，涉及法律疑难问题达30余个，法官都依照法律法规认真进行了解答，现场群众受到了生动的法制教育。杨胜金因此被群众誉为“挑刺代表”。     

下河乡：开展代表建议办理“回头看”

“这条建议是我们团提出来的，得到了落实，群众受益很大，真令人高兴。”沾化县下河乡人大代表王其善在乡人大组织的代表建议办理“回头看”活动时高兴地说，这是乡政府高度重视人大代表意见建议办理工作的又一缩影。     

论党报通讯网的组织

无产阶级新闻事业是千百万群众自己的事业。无论报刊、广播、电视,它们都应当全心全意地为人民服务,反映人民群众的活动、意志和愿望,依靠人民群众来办,诚如毛泽东所说:“我们的报纸也要靠大家来办,靠全体人民群众来办,靠全党来办,而不能只靠少数人关起门来办。”贯彻落实“全党办报”、“全军办报”、“群众办报”的方针,必须采取切实有力的组织措施,建立一个遍布各个地区、各个部门的通讯网络。     

莫让政策“倒灌”

不久前，中央电视台《焦点访谈》节目，反映某地群众因土地承包事宜与乡政府对薄公堂。庭辩中，群众出示中央、省、市的有关文件规定，有理有据，慷慨陈词，而被告席上的乡政府干部却缺乏论据，辩辞苍白。最后的判决结果自然不言而明。无独有偶，在某地的一起群众集体上访...     

磐安县365行政服务中心在创新中发展

2001年2月，磐安县胡宅乡在农村“学教”活动中，了解到群众反映到乡政府办事环节多、事难办、人难找等意见，乡党委、政府决定把与群众利益关系密切的相关职能，采用“一人掌管六个印，天天服务老百姓”的方式。设立了“365办事窗口”。即变过去群众找干部办事为干部等群众办事；过去办事要多次、分散找人为一站式服务，找一人即可：过去干部“一人一岗”，现在要求干部做到“一专多能”，成为复合型干部；过去办事讲人情，     

人民代表大会制度与中国民主政治

“集中力量办大事”者也可能成为“有资格犯大错误”者。怎样才能既发挥“集中力量办大事”的优越性，又避免“犯大错误”的悲剧呢？     

新昌县：从“为民做主”到“让民做主”

浙江省人大代表张樟兴推介：在实施村民自治的过程中，民主选举是关键，但乡村的民主不仅仅是民主选举，还有民主决策、民主管理和民主监督，这四个环节缺一不可。要发展乡村经济，就必须取得群众的充分支持和理解，如果群众不支持、不理解，发展就会受到阻碍。如何取得群众的支持和理解?关键就在于发扬基层民主。通过制定乡村典章，规定议事程序、规则，让群众参与村内事务的管理。新昌县的乡村典章对于加强乡村的民主决策、民主管理和民主监督是个有效探索，乡村典章的实施有助于培养农民的“民主素质”和“民主能力”。     

湖北老河口市开展“双诺双评”

湖北省老河口市开展“双诺双评”活动，“双诺”即细化分解村组织在新农村建设的责任任务，收集梳理群众反映的热点难点问题，由村“两委”班子分别对乡镇办党委做出工作目标承诺，对全村党员群众做出办实事承诺；“双评”即采取乡镇办党委考评和群众民主测评的方式，     

由两宗“民告官”案想到的

1998年8月7日的《河北日报》载：数年来河南省柘城县某镇巧立名目，加重农民负担，并强行收钱收物，引起当地群众的强烈不满。1998年5月，因镇政府再次强行收钱收物，酿成干群冲突。至7月中旬，该镇大史村已有300余户农民集资1．5万余元，声称将把镇政府推上被告席，“和镇政府算一算近几年的账”。无独有偶，8月8日的中央电视台《新闻调查》节目又报道了陕西省榆林地区某乡农民因不堪忍受乡政府乱摊派、乱收费等严重损害农民利益的行为，13000名农民一纸诉状把乡政府推上了被告席，且最终“告倒”了乡政府。看罢两则报道，笔者不胜感慨。历…     

打通联系服务群众“最后一公里”

福建省建瓯市自2013年下半年起深入开展“我和群众零距离”活动．把服务做到群众的心坎上，让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管．较好地解决了联系服务群众“最后一公里”问题，赢得了基层群众的广泛赞誉。     

云阳后叶乡农民给政府官员述职打分

新年伊始，云阳县后叶乡的大会议室里，座无虚席。50多位农民代表在这里听取乡长唐曙辉的述职报告，对去年乡政府为群众办实事的情况进行考评，同时对2005年乡里的工作提出建议。后叶乡地处云阳县的边远地带，山高坡陡，交通问题和信息闭塞一直是制约后叶乡发展的“瓶颈”。去年年初，后叶乡党委、政府召开了100多名群众代表参加的“听政会”。