地方人大常委会组成人员结构存在的几处缺陷及建议

党的十六大报告提出：“优化人大常委会组成人员的结构。”这是坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民意志的重要组织保证。从目前的情况看，地方人大常委会组成人员的结构普遍地存在如下缺陷：     

优化人大常委会组成人员结构的对策建议

正党的十九大提出"优化人大常委会和专门委员会组成人员结构"的重大部署,对于强化人大常委会议事力度,提高议事质量,具有十分重要而深远的意义。本文围绕如何优化组成人员结构作一研究探讨。一、当前组成人员结构方面存在的问题与成因分析1.专兼职比例不够合理。以青岛市为例,十五届人大常委会组成人员47人(以下数据截至2015年11月底)中,专职委员(泛指专门从事人大工作的)     

地方人大常委会组成人员结构应予规范

目前,一些地方人大常委会存在着组成人员结构不合理,与人大常委会的工作不相适应的问题。一、存在着行政机关人员担任人大常委会组成人员的不当做法。地方组织法第41条规定:“人大常委会组成人员不得担任行政、审判、检察机关的职务”。这里所指的职务虽然没有指明是正职还是副职,本人理解应当包括副职。然而在许多地方,人大常委会组成人员中安排有行政机关的副职,这实际上是一种错误的做法。其原因可能是对地方组织法中相关条款理解的偏差;也可能是缺乏合适的人选不得已而为之;也不排除是对某些干部的照顾。尽管这些行政副职不属于人大常委会任命的范围,但人大常     

学习贯彻党的十七大精神 开创人大工作新局面

胡锦涛总书记在十七大报告中指出，要“坚持和完善人民代表大会制度”，要“支持人民代表大会依法履行职能”，要“保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系”，要“加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构”等等。这些重要论述为人大制度建设和人大工作指明了方向。     

加强地方人大常委会自身建设几点思考

<正>加强人大常委会自身建设是一个常做常新的课题,是一项只有开工、没有竣工的工程。本文结合地方人大常委会工作实际,就进一步加强地方人大常委会自身建设谈几点思考,与同仁商榷。配优常委会组成人员十八大报告明确提出:"健全国家权力机关组织制度,优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提高专职委员比例,增强依法履职能力。"目前,多数地方     

违法选举地方人大常委会兼职委员现象应当纠正

地方人大常委会组成人员是地方各级人民代表大会闭会期间行使地方国家权力的主体。依法选举好地方人大常委会组成人员,对于增强人大常委会组成人员自身素质,提高地方人大常委会会议的审议质量,认真履行宪法和法律赋予地方人大常委会的各项职权具有重要意义。然而,近年来笔者在调查研究中了解到,一些地方人大特别是县级人大在选举人大常委会兼职委员中的违法现象时有发生,在有些地区甚至还“普遍存在”。     

辽宁新宾县人大常委会努力提高审议质量

辽宁省新宾满族自治县人大常委会为了提高审议质量，制订了学习计划，提出明确求，创新学习机制，认真学习政治理论、法律法规和人大业务知识以及经济社会等各方面的知识，提高理论素质和履职能力，并择优选人、把好入口关，不断优化人大常委会组成人员的配备，形成合理的梯次年龄结构和具有互补性知识结构，使新一届人大常委会组成人员知识结构有了较大改善和提高，职     

提高专职委员比例 增强依法履职能力：提高专职委员比例之举措

在党的十八大报告中。与党的十六大、十七大报告一样，人大制度改革依然被列为政治体制改革部分的首位。其内容涵盖了人大制度的政治定位、人民民主的目标定位、人大作用的发挥、人大代表职业结构的调整及人大的组织制度等。特别是十八大报告提出的关于“健全国家权力机关组织制度。优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例。增强依法履职能力”之要求。更是切实提升地方各级人大常委会组成人员依法履职效能的务实之举。     

优化县级人大常委会组成人员结构的思考

提高县级人大常委会组成人员的个体素质，优化群体结构，增强常委会的整体效能，对于提高决策水平、树立人大权威、促进民主政治建设都有特别的意义。结合县级人大常委会的现状，笔者试就相关问题提出一些思考和建议。     

坚持科学发展努力开创地方人大工作新局面

胡锦涛总书记在党的十七大报告中就进一步加强和完善人民代表大会制度明确指出；“支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志”，“逐步实行地方按相同人。比例选举人大代表”，“优化人大常委会组成人员知识结构和年龄结构”。这为做好新时期人大工作指明了方向，我们要认真学习贯彻，坚持科学发展，努力开创地方人大工作新局面。     

坚持人民代表大会制度 不断创新地方人大工作

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路”，“坚持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家的意志；保障人大代表依法行使职权，密切同人民群众的联系，建议真正实行城乡按相同比例选举人大代表；加强人大常委会的制度建设，优化组成人员的知识结构和年龄结构。”这是坚持和完善人民代表大会制度，不断创新人大工作的指南。     

地方(省级)人大常委会组成人员结构优化研究

正地方人大常委会的效能提升关键还是要激发人大常委会委员的履职意识与人大工作积极性,同时,要优化人大常委会的组成人员结构,不仅要考虑面上的代表性,更重要的是要提高人大常委会工作的实效性、连续性。人民代表大会制度是中国共产党在马克思主义理论指导下,汲取前苏联苏维埃制度发展的经验教训,结合中国革命和社会主义建设实践,探索出来的中国特色社会主义的政体形式与根本政治制度。党的十八大以来,中国进入全面建成社会主义小康社会的新阶段,中国共产党积极推动国家治理的顶     

关于充分发挥人大常委会专职委员作用的对策建议

正人大常委会是人大的常设机关,在人大闭会期间行使国家权力。按照我国宪法和地方组织法的规定,人大常委会的组成人员由人民代表大会从代表中选出,是同级人大的"常务代表"。党的十八大提出了"优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提高专职委员比例,增强依法履职能力"的新目标。《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见〉的通知》(中     

“人大常委会审议意见”提法欠妥

人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告后，都要形成并下发对专项工作报告的审议意见。不少地方的人大常委会下发的审议意见，标题或内容都有类似“人大常委会对某项工作报告的审议意见”这种提法，笔者认为欠妥。正确的提法应多加上“组成人员”四个字，类似“人大常委会组成人员对某项工作报告的审议意见”。实际上人大常委会组成人员审议意见和人大常委会审议意见也不完全是一回事，其理由如下：     

车承统 是仪式更是鞭策

人大常委会依法任命“一府两院”的组成人员，是不是要由常委会主任亲自向被任命人员颁发任命书?常委会是不是非要注重这种形式?在人大常委会工作的车承统的回答是：一定要，因为颁发任命书，不仅是一种仪式，更是一种鞭策。     

优化地方人大常委会组成人员结构

正加强国家权力机关组织建设,优化人大常委会组成人员结构,是人大常委会依法履行职责、发挥人民代表大会制度优越性的重要保证。宪法和地方组织法规定,县级以上的地方各级人大常委会是本级人民代表大会的常设机关,在本级人民代表大会闭会期间行使国家权力。地方各级人大常委会组成人员由本级人民代表大会从代表中选出。因此,地方各级人大常委会组成人员的构成情况直接影响人大常委会职能作用的发挥,关系到我国民主政治的发展。党的十九大提出"完善人大     

关于加强新一届县级人大常委会组成人员自身建设的几点思考

去年,我省县级人大常委会进行了换届工作,大多数县级人大常委会组成人员更新比例较大。因此,抓好新一届县级人大常委会组成人员自身建设,使他们尽快熟悉掌握相关政策法规和人大业务知识,对于新一届县级人大常委会来说,显得尤为迫切。加强组成人员自身建设,对于人大常委会尽快开展各项工作,履行宪法和法律所赋予的职责,推动各项法律法规在当地的贯彻实施,具有重要意义。     

加强县级人大常委会自身建设之我见

加强县级人大常委会自身建设之我见□师晓声加强地方国家权力机关自身建设，增强地方人大常委会组成人员的责任感和使命感，提高他们的自身素质和参与国家大事的积极性，优化人大常委会组成人员的结构，提高人大工作水平，已成为在新的历史条件下的一项十分紧迫的任务。１...     

区县人大常委会组成人员专职化问题研究

<正>提高专职委员比例已经成为发展和完善人民代表大会制度、促进人大工作的一项重要理论和实践课题。区县人大常委会是本级人民代表大会的常设机关,常委会组成人员作为人大常委会依法行使职权的主体和基础,其基本结构、能力水平和作用发挥直接决定着人大工作的质量。由于历史与观念的原因,长期以来一直没有从理念与制度上处理和解决常委会组成人员结构优化的问题,组成人员中的大多数人始终受到"兼职履职"的困扰,不能将全部或主要精力投入人大工作,一定程度上影响了国家权     

闭会期间提质询案有现实必要

人大常委会组成人员提质询案，监督法没有限定“会议期间”。虽然说全国人大组织法第三十三条、地方组织法第四十七条都将各级人大常委会组成人员依法联名向本级人大常委会提出对一府两院及其组成部门的质询案，限定在“会议期间”。但是，之后新出台的监督法就没有了这一限定。