夯基垒台筑基础简约高效惠民生淄博市全面深化镇街行政管理体制改革

镇街行政管理体制改革是党政机构改革重要组成部分,也是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要基石.淄博市聚焦改革集成协同,将全市统筹推进与基层微改革相结合,通过扩大镇街经济社会管理权限、构建简约精干的组织架构和建立务实高效的用编用人制度等措施,基本建立起权责统一、行为规范、运转协调和简约高效的基层管理体制机制.     

坚持“三个导向”答好基层治理“新考卷”

<正>近年来，烟台市牟平区坚持把抓好党建引领基层治理作为固本之策，持续深化镇街行政管理体制改革，统筹推进党建引领、权责统一、运转协调、集约高效的基层管理体制机制，解码为民服务高效路径，基层治理现代化水平显著提升。一、坚持党建领航导向，筑牢基层治理“桥头堡”一是提升区委统筹力。成立区委基层党建引领基层治理工作委员会，强化区委主抓的集中领导角色，建立“区委领导、党政双责、部门协同”的组织架构，     

《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》印发

正中共中央、国务院近日印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》。意见要求,要完善党全面领导基层治理制度,加强党的基层组织建设,健全基层治理党的领导体制;构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇(街道)管理体制;完善党建引领的社会参与制度。要加强基层政权治理能力建设,增强乡镇(街道)行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、     

镇街行政管理体制改革后运转情况的调研与思考

<正>2022年以来，莱阳市委编办重点选取8个镇街开展改革后运转情况调研，找准找实存在问题，有针对性地提出意见建议，扎实做好改革“后半篇文章”，推动构建简约高效的基层治理体系。一、镇街运转情况（一）突出党建引领作用，党的全面领导显著增强。一是抓好制度建设。制定《关于党建引领城市基层治理机制创新的实施意见》，明确街道抓党建、抓治理、抓服务三大主责主业。     

乡镇（街道）赋权工作的探索与思考

<正>为巩固深化乡镇（街道）行政管理体制改革成果，持续推进基层管理体制机制创新，不断提升基层治理法治化和现代化水平，临沂市围绕赋予镇街更多自主权、将赋权纳入法治轨道进行深入研究，为推进镇街赋权工作提供有益参考。一、临沂市镇街赋权的探索为进一步解决镇街执法权限不足、执法力量薄弱等问题，2022年3月，临沂市委编办被列为省市联合攻关单位后，组建工作专班，赴县区、镇街实地调研，先后组织市县座谈会23次，     

“街乡吹哨、部门报到”:破解基层治理难题的北京经验

正党的十九大报告指出,要"不断推进国家治理体系和治理能力现代化,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端","构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系"。党的十九届三中全会提出,要"增强地方治理能力,加强基层政权建设,构建简约高效的基层管理体制。"北京市平谷区首创的"街乡吹哨、部门报到"工作机制被列为2018年北京市委深化改革工作的重点课题,市委书记蔡奇亲自指挥调度。蔡奇强调,     

党建引领:吹哨之源与报到之本——北京城市治理创新实践研究

2018年初,北京市委市政府印发《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现"街乡吹哨、部门报到"的实施方案》,确立了党建引领"街乡吹哨、部门报到",推动街乡体制改革,提升城市治理水平的创新思路。一年来,"街乡吹哨、部门报到",形成了具有北京特色的社会治理经验:党建引领,统筹党政部门,构建高效的大城市治理体系;聚力街道乡镇社区,夯实基层治理基础,构建政社合作的基层治理体制机制;坚持以人民为中心,尊重群众首创精神,让人民群众有更多获得感。"街乡吹哨、部门报到",是习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根的生动实践,是落实习近平总书记关于北京工作重要指示、探索大城市治理新路子的实践创新。     

街道职责清单:“吹哨报到”的试点基础

正党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》指出,"构建简约高效的基层管理体制。加强基层政权建设,夯实国家治理体系和治理能力的基础。"街道和乡镇作为我国的最基层政权,既是执行党和国家政策的末端,党和政府的很多工作靠基层来落实;也是党联系群众和服务群众的前端,人民群众直接通过街乡政权的形象来认知党和政府,通过到街乡办事是否公道、便捷来评价政府的办事效率。因此,基层的履职能力和治理水平,决定党执政的社会     

创新镇街管理体制 释放改革“镇”能量

<正>日照市东港区为理顺区、镇街职责关系，进一步激发镇街经济社会发展活力，锚定加强基层治理体系和治理能力现代化这一目标，持续深化镇街管理体制改革，推动区镇治理体系重整、权责重构、资源重配。一、优化机构设置，重塑机构职能体系机构是职能的载体，进一步统筹优化党政机构，加快转变镇街职能。一是打破原有“七办五中心”框架设置，在12个（经济发达镇14个）机构限额内，因地制宜设置工作机构。     

深化基层管理体制机制创新 确保镇街扛得动责调得动人推得动事

<正>2023年以来,肥城市牢固坚持“有解+优解”思维,着眼推进治理重心向基层下移,在创新基层管理体制机制上靶向发力,有效提升镇街治理能力和服务效能,保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。一、以清单化管理为着力点,确保镇街扛得动责一是厘清法定职责。以镇街职责任务清单为主轴,将176项清单事项与142项“属地管理”事项融合比对,     

推动镇街底线工作“系统集成”

<正>德州市德城区贯彻落实党中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署,统筹发展和安全,创新风险防控机制,探索镇街底线工作由“单兵作战”向“系统集成”转变,与网格智能、行政执法“相通并行”“三角互助”,有效破解了“重要工作多头管、有限人员太分散”的困境,极大提高了基层治理法治化、智能化和专业化水平。     

首都街道管理改革的新趋势

北京市总结"街乡吹哨、部门报到"改革经验,出台了《关于加强新时代街道工作的意见》,对首都街道管理改革作出全面部署。新一轮改革通过推进向街道赋权,致力于夯实城市治理的基础平台,推进街道大部门制改革,构建简约高效的首都城市基层管理体制。改进首都城市基层治理,既要推进重心下移、权力下放、力量下沉,提升街道的统筹协调能力,也要发展协商民主的制度安排,促使多元主体在对话中协调立场,在沟通中增进公共利益,提升社区居民的参与感、获得感和满足感。     

赋予镇街经济社会管理权限研究报告

<正>赋予镇街更多经济社会管理权限,是深化镇街管理体制改革的重要内容,是推进基层治理体系和治理能力现代化的必然要求。为加快推动镇街职能转变,持续推进治理重心下移,济宁市委编办联合市司法局,围绕积极稳妥赋权镇街实施行政执法、行政审批等事项,深入开展调查研究,为深化镇街赋权工作提供有益参考。     

基层简约治理何以失灵?——以A省C县“一村一警务助理”为例

打造简约高效的基层治理是实现基层治理体系现代化的内在要求。国家赋权社会激活基层社会内生力量的意图在多层行动者的行动张力下产生偏差，导致置身一线治理情境中的非正式治理主体因无力调适权威逻辑与基层社会的紧张关系而选择逃离。多层主体行动逻辑的抵牾本质上源于国家治理机制在科层化和社会化之间的摇摆，使融合国家正式治理与乡村内生资源的基层简约治理创新被科层体制外部化。实现基层治理的简约高效必须突破层级化科层节制，重塑内外均衡的治理情境。深入推进组织调适、政党统合、权责耦合与主体激活机制建设，在党的坚强领导下理顺科层体制内部与乡村社会之间的结构性关系，构建国家政权建设与乡村社会自治双向赋能的基层治理体系。     

条块关系从合作共治到协作互嵌:基层政府负担的生成及破解

妥善协调处理条块关系是推进基层治理体系和治理能力现代化需要解决的基础性问题.理顺条块关系、化解条块矛盾的有效途径既非对"条""块"二者关系的简单割裂,也非"条""块"的机械融合.简单割裂将致使治理资源分散,机械融合则易导致条块间职责不清.为构建简约高效的基层管理体制,需要探求一条如何将"条条"的专业和技术优势与"块块"...     

帝制时代中国基层社会治理模式的生成逻辑及其当代启示

“集权的简约治理”是帝制时代中国基层社会治理的基本模式，也是近现代以来中国基层社会治理现代化进程的历史底色。回顾和分析“集权的简约治理”的宏观历史背景及其生成逻辑，能为新时代推进基层社会治理现代化提供重要历史镜鉴。郡县制、宗族信仰、北方游牧民族的不断侵扰共同构成了这一模式的宏观历史背景。帝国君主、州县正印官、基层社会成员（包括准官僚、准官员、基层社会普通民众）三方面行为主体，在长期相互博弈过程中不断做出的理性选择，是帝制时代中国基层社会治理模式的生成逻辑。“集权的简约治理”实现了国家权力与社会权力的动态均衡，对新时代我国基层社会治理现代化的启示主要在于：一方面，中央集权是基层简约自治的政治保障，国家权力必须领导社会权力；另一方面，简约自治是单一制国家一统体制的经济和社会基础，国家权力也应当充分尊重基层社会的内生活力和自主性空间。     

帝制时代中国基层社会治理模式的生成逻辑及其当代启示

“集权的简约治理”是帝制时代中国基层社会治理的基本模式，也是近现代以来中国基层社会治理现代化进程的历史底色。回顾和分析“集权的简约治理”的宏观历史背景及其生成逻辑，能为新时代推进基层社会治理现代化提供重要历史镜鉴。郡县制、宗族信仰、北方游牧民族的不断侵扰共同构成了这一模式的宏观历史背景。帝国君主、州县正印官、基层社会成员（包括准官僚、准官员、基层社会普通民众）三方面行为主体，在长期相互博弈过程中不断做出的理性选择，是帝制时代中国基层社会治理模式的生成逻辑。“集权的简约治理”实现了国家权力与社会权力的动态均衡，对新时代我国基层社会治理现代化的启示主要在于：一方面，中央集权是基层简约自治的政治保障，国家权力必须领导社会权力；另一方面，简约自治是单一制国家一统体制的经济和社会基础，国家权力也应当充分尊重基层社会的内生活力和自主性空间。     

济南市槐荫区委编办三项举措构建简约高效基层治理体系

为深入贯彻省、市关于为基层松绑减负、推进基层治理体系和治理能力现代化的工作要求,济南市槐荫区将街道作为基层组织体系重构的“牛鼻子”和“着力点”,从三个方面用力,构建简约高效的基层治理体系,基层治理水平进一步提升.     

创新监督方式 赋能基层治理现代化——基于南充市的探索与实践

<正>2021年4月28日,中共中央、国务院下发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出：“基层治理是国家治理的基石,统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。”南充市纪委监委在深入贯彻落实习近平总书记重要指示和《意见》精神的实践中,充分发挥监督首责,立足实际,改革创新,不断探索和完善了基层治理的有效路径和方法,为推进基层治理现代化发挥了重要作用。     

深入学习贯彻党的二十大精神 奋力开创镇街行政管理体制改革新局面

<正>党的二十大报告提出，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。镇街是我国基层基本公共服务的重要提供者和基层治理的重要组织者，创新行政管理体制，提升治理效能至关重要。邹城市深入学习贯彻党的二十大精神，坚持大抓基层鲜明导向，开拓创新、真抓实干，奋力开创镇街行政管理体制改革新局面，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。