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九届人大一次会议奏响了新的机构改革的序曲。从新角度总结十一届三中全会以来三次机构改革的历史经验,考察当今世界各国行政改革的成败得失,对探讨当前地方政府机构改革对策不无裨益。 从目前看,不少人对地方政府机构改革认识模糊,观念错位。第一,认为政府机构改革就是减人、“缩小政府”,追求片面的“小政府,大社会”,对政府扩张作轻率价值判断;第二,认为地方政府机构改革就是对现行政府机构的内部“修补”或“调整”,搞“圈内”封闭性“修缮”变革,不考虑是否适应市场经济前提;第三,认为地方政府机构改革就是“克隆”中央政府机构改革,搞“上下一般粗”;第四,就是地方各级政府机构缺乏实际服务理念,不愿做“服务员”、“守夜人”、“裁判员”,事无巨细,“管制”不误;第五,就是地方各级政府缺乏法制观念,不依法行政。罗干指出:“机构改革是一场革命。改革不可能没有阻力和风险,但是改革势在必行,不改革没有 相似文献
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行政复议的实施效果不理想和我国政治体制、现行的财政体制和官员考核机制等有一定的联系.行政复议职权“相对集中行使”避免了部门保护的影响,应值得肯定.但存在一定的局限和不足:很难逃脱“地方关系网”、“熟人社会”带来的影响;地方政府囿于地方利益很难居于中立的立场;垂直管理的部门易受地方保护主义的干预.应在行政复议职权相对集中的基础上,进一步深化行政复议制度改革:对区、县一级政府或政府部门的具体行政行为不服的,可向上一级政府行政复议委员会申请复议;对房屋拆迁、征地补偿等方面的纠纷,设立专门的行政复议机构;对垂直管理的部门,在该部门之外设立独立的行政复议机构. 相似文献
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周望 《中共浙江省委党校学报》2011,27(4):18-23
议事协调机构改革是中国政府机构改革领域中的一个新课题。议事协调机构的形成机理,主要包括政府横向间机构设置的“小部门结构”这一结构性因素,以及“单任务一泛职能”这一功能性因素。议事协调机构存在的弊端包括设置与撤销均不规范、运行方式的随意度过高、监督制约机制不健全等。在党的十七大报告中所阐述的总体性改革思路指引下,改革议事协调机构的对策组合,包括从探索实行大部门体制改革、逐步限制“职责同构”、尽量不设置实体性办事机构、充分利用日常会议制度等方面对其进行“规模控制”,以及从完善制度化管理、再造运行流程、健全监督体系等方面对其展开“运行优化”。在此基础上,议事协调机构应逐步从一个“新.柏”对溏曲一种“机制”枣甥.苴在王云轩艟支E的今面转刑. 相似文献
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新一轮党和国家机构改革进一步优化了政府职责体系,如何在党的集中统一领导下实现部门之间协同高效成为新的研究课题。整体绩效观提供了部门协调与配合的基准,基于整体绩效观对政府职责体系进行调适是一种可行路径,即调整政府作为整体的边界并强化内部机构的职责集成,使政府建立有内部支撑的统一对外平台,进而形成整体绩效输出。为此,需要探索以绩效贡献率为导向的政府绩效评估新思路,在评估政府整体绩效和部门绩效的基础上,以绩效贡献率来衡量部门对于政府整体绩效提升的作用。在“以评促改”框架下强化部门的协同意识与行动,有助于逐步使政府整体绩效观从“形式”走向“实质”。 相似文献
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地方机构改革与编制管理的法制化 总被引:2,自引:0,他引:2
地方政府机构改革能否顺利完成,决定着国家行政管理体制和机构改革的最终成败。从实际情况看,我国地方政府机构改革之所以成效不大,一个根本性的原因就是地方政府和部门机构编制缺乏健全、完善的法律依据以及刚性的财政约束,因此,应通过制定行政机关编制法,完善机构编制审批的运行程序,明确规定各类人员的数额、职位和结构比例,确立机构编制的法律责任,引进科学的编制管理方法,建立编制管理自我约束机制等,建立健全机构编制工作的法律管理机制,巩固地方机构改革的成果。 相似文献
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《共产党员(沈阳)》1999,(7)
地方机构改革启动 中共中央、国经院近日对地方政府机构改革下发了指导性文件,要求各级地方政府于1999年可以先进行省一级政府机构的改革,也可以省、市两级同时进行,待2000年再搞县、乡两级政府的机构改革。 文件强调指出,调整地方各级政府机构设置,首先是调整省级政府机构设置,建立与国经院机构框架大体对口的省级政府组织结构。省级政府工作部门分为组成部门和直属机构,省级政府组成部门的设置应与国务院的组成部门基本对口,地方各级政府一般不设置与国务院办事机构相对应的机构和部门管理的机构。 相似文献
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文成 《四川党的建设(城市版)》2005,(9):9
“跑断腿,看人脸;钱多花,事难办。”这是群众对一些地方政府机构办事效率低下的抱怨。对此,四川省各地结合本地实际,努力建设“服务型”政府,切实转变工作作风,真心为民办好事、办实事,赢得了人民群众的赞誉。成都:革除衙门作风瘦身转型挂牌服务、开门办公、文明用语、领导负责……6月1日上午9时,成都市委、市政府向全市市级党政机关和人大、政协机关发出“总动员”:用1年时间全面实行规范化服务型机关建设,革除机关的衙门作风。按岗设人。2005年7月前,成都各机关都制定了职位职责说明书,以明确部门内设机构的职位关系、职责范围、岗位责任… 相似文献
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刘自新 《中共浙江省委党校学报》2010,26(2):64-69
目前,我国食品安全政府微观规制中以分段管理为主的规制机构设置不能满足现实多样性对食品安全的要求,分散了有限的行政资源,引发了多头管理、职责交叉以及监管缺失等问题。食品安全规制机构的重建,要在大部门制改革部署的指导下,逐步建立独立统一的食品安全政府微观规制机构,并通过“政府机构再造”,促进食品安全政府微观规制机构的不断完善。 相似文献
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<正>2018年6月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》明确提出:深化和扩大相对集中行政许可权改革试点,整合优化审批服务机构和职责,有条件的市县和开发区可设立行政审批局,实行“一枚印章管审批”。同年,山东省委省政府决定在全省范围内推进相对集中行政许可权改革,整合政务服务管理机构、相关部门的行政审批及有关政务服务职责,组建行政审批服务局。笔者结合近几年的岗位实践,对有关问题作简要分析。 相似文献
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本次机构改革中,国务院组成部门由40个减少为29个,其精简幅度之大为建国以来罕见。这次机构改革主要是解决政府机构设置与建立社会主义市场经济的矛盾,要在精简机构的基础上,理顺市场经济条件下中央和地方政府职能定位和公务员职责定位的关系,形成上下联动,一举成功的效果。 相似文献
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<正>2021年以来,寿光市把加强机关职能运行全周期管理作为巩固深化党政机构改革成果的重要抓手,聚焦机构职能优化协同高效,创新建立“五四三二一”工作体系,统筹推进机关事业单位职能运行监管,着力解决职责不清晰、配合不顺畅、权责不对等、履职不到位等问题,切实提升部门履职能力和工作效能。 相似文献
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大部门制改革是一场深刻的政府自我革命,地方政府在推行大部门制改革的进程中面临路径依赖、职责同构、第三部门缺位、人员分流困难、法律滞后等诸多困境。地方政府推进大部门制改革的基本策略是:寻求持续的改革动力,转变政府职能,实施电子政务。 相似文献
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1999年7月23日,全国地方政府机构改革工作会议在京召开,标志着在国务院政府机构改革取得重大成果的基础上,全国地方政府机构改革正式拉开序幕。朱镕基总理在会上强调指出:“为了贯彻落实党的十五大关于机构改革的精神,同国务院机构改革相衔接,保证政令畅通,建设廉洁、勤政、务实、高效政府,促进地方经济发展和维护社会稳定,必须积极、稳妥地推进地方政府机构改革。”从战略的 相似文献