动员型治理:党建引领城市社区治理的内在机理与实现机制北大核心CSSCI

组织动员是中国共产党作为政治组织的基本功能与重要优势。以党的基层组织为中轴,组织基层社会并动员社会主体参与治理是党领导推进基层治理体系和治理能力现代化的必然选择。党建引领城市社区治理内蕴动员型治理逻辑,其发挥社区党组织的组织动员功能,引领重塑基于信任的社区治理关系结构;嵌合市场组织与社会组织,整合治理资源以降低治理成本;发挥党员示范带头效应,带动社区治理主体协同参与。因此,要实现党建引领城市社区治理,需通过枢纽链接、组织嵌合与行为垂范等机制提升动员型治理效能,即建设枢纽型党组织,通过机构合作以实现治理过程的系统化运作、资源交换以降低治理成本、空间优化以提高治理效率,引领构建社区治理整合体系;深化党的组织嵌合,通过完善党的组织架构以组织带动社区居民、拓展党的组织覆盖面以整合社区治理组织化资源、建设政治引领工程以推进合作治理,塑造社区治理网络格局;发挥党员先锋作用,统筹加强社区党员与在职党员双重示范引领效应,激活社区治理主体参与动能,进而破解基层治理困境,稳固现代化国家治理根基。     

夯实基层党建 凝聚发展动能 推动构建党建引领基层治理新格局

<正>基层治理，关键在党。习近平总书记强调要坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理，为推进基层治理体系和治理能力现代化指明了前进方向。商河县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记关于机构编制工作的重要论述为根本遵循，持续强化机构编制服务保障，深化基层管理体制机制创新，推动党建与基层治理深度融合，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，进一步提高基层治理现代化水平。     

中共盘锦市大洼区委 坚持以党建引领社会治理创新 为农村改革发展稳定提供坚强组织保证

<正>创新基层机构设置,让党组织根基更加坚实。优化机构设置。实行镇(街)党政工作机构"大部制"改革,整合镇(街)党群工作部门,在镇(街)设置党群办和党建中心,负责党建和群团工作的统筹和具体实施。镇(街)党建工作,从少数几个人"单打独斗"变成部门"集团作战",有效推进了组织优势、党建力量最大化。健全村(社区)组织体系。设置村(社区)党建中心、网格管理服务中心,中心在村(社区)党组织领导下开展党建工作、办理便民服务事项、实施网格化     

坚持“三个导向”答好基层治理“新考卷”

<正>近年来，烟台市牟平区坚持把抓好党建引领基层治理作为固本之策，持续深化镇街行政管理体制改革，统筹推进党建引领、权责统一、运转协调、集约高效的基层管理体制机制，解码为民服务高效路径，基层治理现代化水平显著提升。一、坚持党建领航导向，筑牢基层治理“桥头堡”一是提升区委统筹力。成立区委基层党建引领基层治理工作委员会，强化区委主抓的集中领导角色，建立“区委领导、党政双责、部门协同”的组织架构，     

街乡吹哨部门报到的理论思考与实践创新

正"街乡吹哨、部门报到"是北京市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,强化党建引领基层治理,促进城市精细化管理的首都实践。这是探索符合超大城市特点规律、具有首都特色的城市基层党建新路径,推动党的政治优势和组织优势转化为城市治理优势的改革创新。思考党建引领"街乡吹哨、部门报到"的实践价值与理论价值,破解城市治理"最后一公里"难题对我们开展好这项工作,增进首都民生福祉具有重要意义。     

以党建引领提升高校基层党组织的治理效能

高校基层党组织是高校确保深入贯彻党的教育路线方针政策的坚强基础,是高校治理工作的推广者、执行者、带头者和依靠者,具有重要的政治功能和组织功能。以党建引领提升高校基层治理效能,是扎根中国大地办大学的根本要求,更是推进“双一流”建设的重大课题。全面促进高校基层党组织的政治优势和组织优势转化为治理效能,要着力从发挥党员主体力量、完善党政发展机制和坚持以师生为中心等方面发力,科学有效提升党建对高校基层治理的引领作用。     

党建引领“四线”同筑 探索基层社会治理新路径

<正>近年来，平邑县立足县域实际，以党建“集成化”为引领，以机构职能“集聚化”为重点，以人员编制“集约化”为保障，以执法队伍“集效化”为抓手，积极探索基层社会治理新路径。一、全域党建“集成化”，抓实“组织赋能”治理主线一是健全体系赋“动能”。完善镇街党的建设领导小组组织体系，统筹党政办公室、党建群团工作办公室、党群服务中心运行，     

深化基层管理体制机制创新 确保镇街扛得动责调得动人推得动事

<正>2023年以来,肥城市牢固坚持“有解+优解”思维,着眼推进治理重心向基层下移,在创新基层管理体制机制上靶向发力,有效提升镇街治理能力和服务效能,保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。一、以清单化管理为着力点,确保镇街扛得动责一是厘清法定职责。以镇街职责任务清单为主轴,将176项清单事项与142项“属地管理”事项融合比对,     

机关党建服务基层有效性的探索与研究

为全面推进"两学一做"学习教育常态化制度化,加强机关服务型党组织建设,按照上海市委"1+6"文件精神和普陀区委推进"同心家园"建设的工作要求,普陀区区级机关系统开展了新一轮机关党组织与居、村党组织结对共建(以下简称"双结对"),以党建引领社会治理创新,推进社区共治,逐步形成以社区党组织为核心、街道镇党组织精心指导、机关党组织密切配合、党员群众广泛参与的社区治理格局。本文旨在更进一步探索和研究机关党建与基层治理之间联通的渠道与机制,强化基层治理创新,提升机关党建服务基层的针对性和有效性。     

包容性耦合:非公企业党建与基层社会治理的内在逻辑研究

包容性耦合是认识非公企业党建与基层社会治理内在逻辑的全新视角,以包容性耦合为旨归推进基层社会治理能力和治理体系现代化,实现非公企业党建与基层社会治理良性互动,要以定期和不定期组织协调为基础,实现非公企业党建与基层社会治理体系的组织互构;要以区域化党建为平台,实现非公企业与基层社会治理的组织平台互构;要以网络资源整合为基础,实现非公企业党建与基层社会治理信息系统的互构;要以相互学习为机会,实现非公企业与街镇基层党组织的人员交流机制互构;要以实现国家治理能力和治理体系现代化为目标,不断促进非公企业党建与基层社会治理激励机制的互构。     

首都城市治理的朝阳探索

正2014年2月,习近平总书记在北京考察工作时强调"建设和管理好首都,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容"。发挥党的政治优势和组织优势,是首都推进城市治理体系与能力现代化的最大特点。北京市朝阳区坚持问题导向,强化党建引领,把建立完善"街乡吹哨、部门报到"机制放到城市治理体系中进行整体性思考与系统性把握,面向基层推进赋权、明责、下沉、强基、聚能、增效,把政治优势、组织优势转化为治理优势,     

竞秀区：探索党建引领基层治理新路径

<正>保定市竞秀区把增强基层党组织的政治功能和组织功能、推进以党建引领基层治理现代化作为第一课题，在保定市率先试点推行“全民积分制”、党建引领基层治理“五彩网格”，走出了一条以党建引领基层治理新路径。     

党建引领基层社会治理创新的实践探索与经验启示——以北京市“街乡吹哨、部门报到”为例

发挥基层党组织政治功能和引领作用,构建共建共治共享的社会治理格局,是坚持党的全面领导和推动全面从严治党向基层延伸的必然要求,是加强和创新社会治理的客观需要。由于一些基层党组织政治功能弱化、组织力不强,加之基层街道和乡镇权责利不匹配、治理资源和能力不足等原因,一定程度上影响了基层社会治理的实际效果。北京市实施"吹哨报到"改革,以赋权、下沉、增效为重点,推进党建引领基层社会治理创新,取得明显的效果,积累了有益的经验。新时代推进基层社会治理创新,必须坚持以人民为中心,不断满足人民日益增长的美好生活需要;以党建为引领,把党的领导和党的建设贯穿社会治理全过程;以问题为导向,着力破解群众反映强烈的突出问题;以共建共治为合力,下好综合治理一盘棋;以技术创新为手段,提升社会治理信息化水平。     

绘就党建同心圆 打造幸福好家园——大连市全面推广“七携手”城市基层党建品牌工作综述

正近年来,特别是全国、全省城市基层党建工作会议召开以来,大连市"七携手"城市基层党建品牌的基本内涵不断丰富完善,推动基层社会治理水平不断提升。为推动全市基层党建工作提质增效,2020年7月,大连市委制定出台《关于全面推广"七携手"城市基层党建品牌的意见》,从加强政治建设、加强组织建设、推进社会治理、深化社区服务、共育社区文化、共建宜居环境、优化营商环境七大方面加强携手共建,提高街道、社区党组织统筹协调推进区域治理和社会发展的能力,使党建引领城市基层治理创新的效果更加凸显。     

镇街行政管理体制改革后运转情况的调研与思考

<正>2022年以来，莱阳市委编办重点选取8个镇街开展改革后运转情况调研，找准找实存在问题，有针对性地提出意见建议，扎实做好改革“后半篇文章”，推动构建简约高效的基层治理体系。一、镇街运转情况（一）突出党建引领作用，党的全面领导显著增强。一是抓好制度建设。制定《关于党建引领城市基层治理机制创新的实施意见》，明确街道抓党建、抓治理、抓服务三大主责主业。     

乡镇（街道）赋权工作的探索与思考

<正>为巩固深化乡镇（街道）行政管理体制改革成果，持续推进基层管理体制机制创新，不断提升基层治理法治化和现代化水平，临沂市围绕赋予镇街更多自主权、将赋权纳入法治轨道进行深入研究，为推进镇街赋权工作提供有益参考。一、临沂市镇街赋权的探索为进一步解决镇街执法权限不足、执法力量薄弱等问题，2022年3月，临沂市委编办被列为省市联合攻关单位后，组建工作专班，赴县区、镇街实地调研，先后组织市县座谈会23次，     

充分发挥基层党组织在社区自治中的引领作用——以上海市静安区为例

静安区同步谋划基层党建与社区自治建设,在价值引领、整体功能和民主协商等方面发挥基层党组织在社区自治中的引领作用。如何最大程度发挥基层党组织在社区建设中的政治优势、组织优势和功能优势,是中国特色社区建设的关键所在。在实践中尚存在组织体系、领导体制和服务功能上的困境,须在基层基础建设、治理能力建设和法治化建设等方面深化党建引领、加强社区治理。     

新型政党制度的基层治理实践——以万州区“党建引领”基层治理为例

党的十九届四中全会指出，要充分利用政治制度优势推进国家治理体系和治理能力现代化。新型政党制度是符合我国国情的、独具特色的全新政党政治模式，作为我国伟大的政治创造，在国家运行的结构关系中体现了独特政治逻辑和治理优势。用新型政党制度之箭射基层治理之矢，具有较强的问题导向性。万州区在各级党组织领导下进行全面探索，用基层党建引领和服务基层治理、以基层治理促进基层党建良性循环，将新型政党制度优势转化为基层治理优势，在多元主体参与下加强资源整合，完善市域社会治理体系。     

赋予镇街经济社会管理权限研究报告

<正>赋予镇街更多经济社会管理权限,是深化镇街管理体制改革的重要内容,是推进基层治理体系和治理能力现代化的必然要求。为加快推动镇街职能转变,持续推进治理重心下移,济宁市委编办联合市司法局,围绕积极稳妥赋权镇街实施行政执法、行政审批等事项,深入开展调查研究,为深化镇街赋权工作提供有益参考。     

党建引领 融合创新 构建扁平化基层社会治理格局

<正>近年来,泗水县突出党建引领,坚持改革创新,牢牢抓住执法重心下移、规范县乡“属地管理”、落实镇街“五项权力”等赋权增能减负关键环节,开启基层治理加速度。一、突出党建内核引领,推动基层党建和基层治理深度融合。