非行政许可审批概念外延的成本效益分析

非行政许可审批作为行政审批制度的重要形式,是同行政许可审批相对的行政概念。在《行政许可法》出台之后,非行政许可审批作为惯用的行政术语,频繁出现于各级政府规定中,推动行政审批制度改革的进程。但是,基于现实发展的需要,非行政许可审批的初具内涵在地方政府的实践中不断扩展,从原有"行政机关内部事务"的范围扩延到"重大事项审批"、"特定行业资格和资质认定"、"宗教事务审批"等多个方面,存在制度本身发展的正当性。基于此,本文从法经济学成本效益分析的角度出发,对非行政许可审批制度存在的正当性进行分析,从而揭示其制度取向。     

行政许可的正当性:当代中国行政审批制度改革思路研究

当前,学术界对于行政许可的正当性问题缺少关注,导致了我国行政改革所取得的成效面临着新的挑战。本文从经济学和法学两个维度对这一问题展开论述。经济学上政府进行管制的根据主要在于微观经济层面上的市场失灵,政府干预的发展趋势应当是社会性管制的逐渐加强与经济性管制的逐步放松。公民的基本权利存在界限是行政许可存在的法学依据,立法上设定许可是对公民的权利和自由给出限制和禁止,行政个案中实施许可是对法律禁止的解除。不论是禁制还是解禁,行政许可都与人权息息相关,是对人权进行事前抑制和干预,因此必须以实体及程序性法律约束行政许可的设定与实施。     

我国行政审批制度改革的破局之道

我国行政审批乱象的制度根源在于非行政许可的行政审批。非行政许可的行政审批的存在导致行政审批制度改革难以得到实质性的进展,行政许可法在一定程度上被架空。行政审批制度改革应抓住要害,治理根本问题,通过立法解释严控非行政许可的行政审批,明确界分行政许可和非行政许可审批的内涵,界定内部事项与非行政许可审批的关系,明确非行政许可审批的范围,并针对非行政许可审批设立特别程序制度。     

我国行政许可制度的弊端及其完善

行政许可制度及其完善,是我国实现依法行政的重要环节.因行政许可属于与公众直接发生关系的行政行为,对我国政府的廉洁和公众形象有着直接影响,改革行政许可制度,就必然成为我国行政改革整体中不可忽略的一个重要部分.     

我国行政审批制度中存在的问题及改革措施

随着我国由计划经济体制向市场经济体制的转变及加入世界贸易组织后形势的发展,传统行政审批制度的弊端逐渐显现出来,行政审批制度的改革已势在必行。可以采取的措施包括设立一个中立的权戚机构对现行的审批事项进行清理和对行政许可进行法律合法化完善。     

谈我国行政许可制度完善思路

针对当前从中央到地方各级政府都在进行的行政审批制度改革 ,本文通过借鉴国外行政许可制度在行政许可的范围与设定、程序、收费等方面的成功经验和一些灵活的通行做法 ,对如何进一步深化我国行政审批制度改革 ,完善行政许可制度提出了一些有益的思路和建议     

论新一轮行政审批制度改革的现状与路径

新一轮的行政审批制度改革自2013年开始以来,国务院把简政放权、放管结合、优化服务作为深化改革的"先手棋",不断向纵深推进,极大地激发了市场的活力,行政审批改革取得了良好的成绩。但是,如何保证国家顶层设计的实施和完善,权力的"下放"与市场的"监管"之间如何衔接,如何将简政放权与市场监管更好地统一起来,使之真正为市场主体提供健康安全的环境等等,这些问题亟待解决。而系统的梳理和分析,旨在进一步明确行政审批制度的改革进路。     

从我国电信行业透视行政许可制度

行政许可制度在我国社会主义市场经济中日益发挥着重要作用,是政府管理市场经济的有效手段。但,目前我国行政许可制度还有许多内容需要进一步改革。     

行政许可注销有关理论问题研究

目前关于行政许可注销本质的认识主要有两种,一是行政许可失效说;二是行政许可失效后手续说。基于《行政许可法》有关行政许可注销制度的规定,行政许可失效后手续说关于行政许可注销本质的揭示符合行政许可注销制度宗旨。注销制度的有效适用具有实现行政许可信息管理的连贯与完整、保障交易安全、减少交易成本、有效利用公共资源,保证行政许可配置资源功能得以充分发挥之功能。     

建构行政许可注销程序设想

目前,我国尚没有从立法上对行政许可注销程序作出统一的规定,实践中也很不规范,这种状况直接造成了行政许可退出机制的无序状态.按照行政许可注销制度性质、价值的要求,建构我国的行政许可注销程序,应该从行政许可注销提醒预告程序、异议公告程序、清算程序、物品处理程序、公告程序、信息通报程序等方面着手.     

论行政审批制度的改革

随着经济市场化进程加速和政治体制改革的深入 ,各级政府的职能发生了重大转变 ,审批制度有了较大改进。然而 ,行政审批制度改革滞后于经济体制改革 ,行政审批中存在的问题制约了市场经济的发展。因此 ,必须彻底改革现行行政审批制度 ,大力减少审批事项 ,以推进政府职能的彻底转变     

“曝晒”行政审批流程

以内容为导向的信息化建设,将政府审批流程亮在监察部门和群众的眼下,促使政府改进工作作风行政审批部门"割据",行政审批吃拿卡要,行政审批效率低下……面对多年来形成的林林总总的行政审     

行政许可制度完善之思考

行政许可制度是对社会经济进行管理的重要的宏观手段,但不完善的许可制度对经济发展只会起阻碍作用。本文针对许可制度运作过程中暴露出来的问题,联系将要进行的行政许可立法,作一些思考和建议。     

试论行政许可的平衡精神——当前我国行政许可制度改革的新视角

行政许可作为社会发展到一定阶段的产物,在解决一定社会问题的同时,制度本身的弊端也逐渐凸现,加之外部负面因素的影响,造成了当前行政许可行为的低效、寻租等问题日益严重。从平衡精神的视角看,当前我国的行政许可存在着主体、设定、范围和过程上的失衡,对公共利益和个人权益均造成了侵害。必须以平衡精神为原则,从内外平衡、上下平衡、公私平衡、前后平衡的角度进行相应的改革     

改革审批制度与转变政府职能

转变政府职能不但需要解决政府做什么或干什么、管什么的问题 ,还需要解决政府怎样管、怎样做的问题。本文通过对传统的审批管理方式弊端的分析 ,提出政府职能转变的内在要求即改革审批制度的必然性 ;并对现代政府应具备的职能进行了分析和总结。     

市县行政审批制度改革现状与深化思路

最近，笔者就行政审批制度改革工作先后赴广东和江苏等地进行调查研究。调研情况表明，历时3年，市、县行政审批工作经过几轮改革，取得了阶段性成果，行政审批项目的数量比以前减少50％左右，行政审批公示制、专项审批制和联合审批制、责任追究制等监管制度已逐步建立腱全，有30％的市、县建立了行政审批中心，行政审批行为趋于规范，办事效率不断提高，人民群众的满意率大有改善，不仅促进了改革开放和经济、社会事业的发展，而且推进了廉政建设和依法行政工作。     

提高行政审批效率的对策

为切实转变政府职能,提高政府的行政效率,我国各级政府都对行政审批制度进行了改革,但还存在一些问题,需要切实加以解决。提高我国行政审批效率,需从以下几方面努力:一要集中审批权,提升服务能级;二要加强制度建设,提高行政审批的规范性和透明度;三要借力信息技术,提高部门之间的协同能力;四要完善电子政务,提高监管水平。     

食品安全领域行政许可制度问题研究

从市场失灵的前提出发,分析《行政许可法》许可设定条件之规定,肯定食品安全领域设立行政许可的必要性,同时提出为什么在事前设立了许可制度,依然不能制止频繁发生的食品安全事故的疑问。笔者通过分析指出,主观上,许可标准未严格落实统一;客观上,杜绝食品安全事故并不能仅靠许可制度,仅靠事前控制手段是不能解决错综复杂的食品安全问题,需要事中、事后手段的协调。随着经济的不断发展,许可更被隐喻为"企业——社会"的关系,从这个层面上理解行政许可制度作为防止食品安全事故中的一个重要环节,具有重要意义。     

进一步深化审批制度的改革

我国行政审批制度经过前一阶段的推进和发展,已经初见成效.但改革中也出现不少问题.随着市场经济的发展,全球化进程的加快,以及我国加入WTO的逐步实现,审批制度改革、机关效能建设等操作性、程序性改革的重要性日渐突出,尤其对增强政府竞争力有很大的意义.