论“党规严于国法”的正当性及其界域

党规严于国法是党规的内在品质,这是由党的先进性和历史使命决定的。实践中,这一原则表现在党规党纪以义务为本位、先于法律对某些行为进行规范,规范范围广、约束程度重、对某些基本权利的适当限制等方面。在确定党规严于国法的界域时,应遵循以体现党的性质、展示党的形象、服务党的使命、防止权力滥用为限以及不抵触宪法和法律两条标准,并据此确定严的范围和程度。     

党纪严于国法的主要功能及其完善路径——以贪污受贿行为的遏制为例

新修订的《中国共产党纪律处分条例》剔除了其中的贪污受贿犯罪构成要件并划定了更加严格的廉洁纪律底线,司法解释又对贪污受贿的违纪与犯罪予以明确界定并将二者进一步衔接,党纪严于国法在形式上得到了实现。在遏制贪污受贿行为的功能上,党纪严于国法主要体现在党纪新规前移贪污受贿风险防范关口、党纪执行迅速有力以及党纪追究严厉执行。在全面从严治党战略下,党纪严于国法在实质上要得到实现、在遏制贪污贿赂行为方面的功能要得到进一步发挥,除了构建一系列严密的党内法规制度体系外,还需完善纪律解释体系、实行违纪案例指导制度、明确纪律处分标准、健全纪法协调机制等更加规范的量纪执纪体系,确保党纪规定的正确实施和精细化运行。     

做好“四常” 适应全面从严治党的新常态

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党,凝心聚力、直击积弊、扶正祛邪,党的建设开创新局面,党风政风呈现新气象,特别是党的群众路线教育实践活动深入开展,推动形成了全面从严治党的新常态。要适应全面从严治党的新常态,必须常识"三情",增强从严治党的紧迫性;常学"三词",把握从严治党的新内涵;常知"三严",筑牢从严治党的大基石;常行"三实",落实从严治党的新要求。     

党纪与国法关系研究

党纪与国法共同指向法治中国建设,并在不同情境下呈现出不同的关系,主要表现为并行不悖、结构耦合、衔接协调三重关系。并行不悖关系表现为党纪与国法在法治体系内相互独立、遵循不同的运行逻辑并且以党纪“不违反”国法为原则;结构耦合关系表现为党纪与国法共同遵循党的领导、以法治方式制约公权力,约束国家公职人员;党纪与国法衔接协调关系表现在防治腐败、坚持“纪在法前”、证据适用规则等方面。     

论“全面从严治党”新常态下党内民主建设的方向和着力点

党内民主是保持党的活力和团结统一的源泉,是党的生命。全面从严治党新常态下,党内民主建设应以推进国家民主和人民民主、法治建党、制度化建党、系统整体推进为方向,以保障党员主体地位和民主权利、制度的贯彻和执行、党内基层民主建设、党内民主理论与创新、严以管权和治吏为着力点。     

“党规党纪严于国家法律”:理论依据、实践指向与实现条件

"党规党纪严于国家法律"是党的十八届四中全会提出的重大论断。这一论断进一步澄清了党规党纪和国家法律的关系。"党规党纪严于国家法律"有其内在的理论依据,可以从"多""高""深""先"等层面来认识和把握。明确提出"党规党纪严于国家法律"表明在管党治党实践中,依法依规管党治党将是党的建设的新常态、党纪国法是对党员干部和党的各级组织的硬约束、党员干部必须进一步增强规矩意识。实现"党规党纪严于国家法律"的要求必须有相应的支持性条件,为此要进一步完善党内法规制度体系、加强法规制度执行、塑造党内制度文化。     

中国共产党党纪严格性的边界研究

“党规党纪严于国家法律”的实质是“党纪”严于国法,即“纪严于法”。党纪的严格性应有一定边界。其本质上是党员特殊身份与公民普遍身份何者为先的问题,是马克思主义政党建设理念与执政党在宪法法律范围内活动如何协调的问题,是党内法规“姓党”与“属法”如何同时体现的问题。依此,党纪之严,涉及党员基本权利时应与宪法法律相协调,对党员设置更高标准时应根据不同主体分别设计,约束党员内心活动时应配套执纪细则。同时,党纪应限缩绝对服从事项,保障党员权利,并根据党纪的不同类别具体决定党纪“行为模式”的抽象程度,确保其一定程度的明确性和可预期性。     

关于加强党纪建设的几点认识

纪律严明是从严治党的关键,党纪建设是从严治党的需要。党纪建设首先需要党规党纪与国家法律的有机结合,才能发挥震慑作用,以形成对领导干部的刚性约束。同时立足于中国传统文化,通过理想信念的树立,形成对领导干部的柔性约束,即党纪建设需要制度建党与思想建党相结合。更重要的是,党纪建设需将内部监督与外部监督相结合,只有党组织与广大群众互动良好,互相监督,才能形成一个良性循环的体系模式,中国的反腐败斗争也才能拨云见日。     

深化全面从严治党的若干思考

新征程上深化全面从严治党,要以习近平关于党的建设的重要思想为根本遵循,始终保持解决大党独有难题的清醒和坚定,不断总结经验及教训,坚持问题导向,坚持补短扬长,着眼长远和根本。要紧紧围绕政治路线和中心任务加强党的建设,有效统筹现代化建设伟大事业和党的建设新的伟大工程;要在加强党的领导的同时不断改善党的领导,确保党的领导全面、系统、整体落实;党的建设要更加注重提质增效,遵循科学规律、尊重下情民意、遵行规矩法度,不断走深走实;要把“人民至上”作为一条红线贯穿始终,在党的坚强领导下汇聚起干事创业的磅礴力量。     

党规国法协调发展的法治文化：构成要素与构建原则

党内法规和国家法律协调发展已成为法学领域研究的重大课题,要实现这一目标,需要加强党规国法协调发展的法治文化建设,运用现代法治精神和法治理念去指导党内法规和国家法律实践。党规国法协调发展的法治文化,包括遵守规则的法治意识、程序公正的法治思维、捍卫民主的价值理念、控制权力的法治要义、保护权利的文化取向和公平正义的价值追求。加强党规国法协调发展的法治文化建设,要坚持党的全面领导,坚定以人民为中心的价值取向,坚持弘扬中华优秀传统法律文化,学习借鉴世界优秀法治文明成果,使党规国法更好体现国家价值目标、社会价值取向。     

新常态条件下全面深化改革的探索与展望

党的十八大以来,习近平总书记从党和国家事业全局的高度出发,提出了一系列重大战略思想、重大战略部署,逐步形成了具有中国特色、中国风格、中国气魄,适合中国国情的改革观。即直面新常态,把握执政环境的深刻变化;标注新高度,开启制度现代化道路;回归新常识,厘清法治与人治的二元分野。     

消除特权是实现全面从严治党的突破口

特权思想和特权现象是由于权力观扭曲而表现在一些领导干部身上的思想观念和行为方式。坚持全面从严治党必须下决心解决领导干部的权力观问题,一定要站在关系党和国家生死存亡的政治高度,认识和解决特权思想和特权现象。在坚持全面从严治党的进程中,我们要对争取反对特权思想和特权现象的胜利有充分的信心。     

试论加强高校学风建设的新常态

高校是人才培养的重要基地,良好的校风和学风对人才培养有着至关重要的作用。随着高校改革的不断深入,党的十八大对高校提出了"推动高等教育内涵式发展"的新要求。在新形势下,加强高校学风建设为高校内涵式发展提供了重要保证。对高校学风建设的现状以及影响高校学风建设的因素进行了探讨,总结了高校学风建设的三种新常态,即:维护校园稳定新常态、提升教学质量新常态和加强网络教育新常态。     

严明党的纪律是全面从严治党的关键

严明党的纪律,是对中国共产党历史经验的深刻总结,是当前我们党解决各种错综复杂的矛盾、顺利推进全面建成小康社会的迫切需要,是全面深化改革、全面依法治国的重要保障,更是全面从严治党的关键环节。严明党的纪律与全面从严治党相辅相成、相互蕴涵:一是严明党的纪律是马克思主义政党的优良传统,是从严治党的历史演绎;二是严明党的纪律是保持党的先进性和纯洁性的根本要求,是从严治党的生动体现;三是严明党的纪律是维护党的高度集中统一的必然要求,是从严治党的力量之源;四是严明党的纪律是惩治腐败的治本之策,是从严治党的具体实践。全面从严治党必须把纪律挺在前面,以严明党的纪律严肃党内政治生活,净化政治生态,确保全面从严治党落地生根。     

在遵循规律中塑造机关党建新常态——学习习近平总书记关于机关党的建设重要论述

习近平总书记关于机关党的建设的重要论述,是指导新形势下机关党建工作的根本遵循。新形势下加强机关党的建设,要着眼于党的建设"五位一体"的总体布局,在遵循规律中塑造机关党建工作新常态:始终把思想建设摆在首位,塑造机关党建思想领先新常态;把基层党组织建成坚强堡垒,塑造机关党建组织巩固新常态;坚持作风建设永远在路上,塑造机关党建作风优良新常态;"常"抓"长"抓反腐倡廉建设,塑造机关党建廉洁执政新常态;全方位全过程加强制度建设,塑造机关党建制度管党治党新常态。     

自觉适应从严治党新常态

<正>习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话以"严"字为主线,强调推进党的建设必须"严"字当头,表明党中央党要管党、从严治党的坚定决心。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,把思想和行动统一到中央管党治党的新要求新部署上来,切实做到三个自觉,主动适应从严治党新常态,真正做到让党放     

准确把握新常态 助推经济新发展

经济发展新常态是国情特点和发展阶段性特征相结合的产物,只有准确把握当前发展面临的阶段性特征,才能争取主动,顺势而为,推动经济社会健康持续发展。     

全面从严治党制度化的重大成果——新《中国共产党党内监督条例》解析

《中国共产党党内监督条例》是党的十八大以来全面从严治党背景下,推进党的建设伟大工程的制度化成果。它融党内监督历史经验和创新实践于一体,坚持继承传统与问题导向相结合,成为新形势下全面从严治党的强大思想武器和行动纲领。与2003年党中央颁布的相同监督条例相比,新的条例围绕理论、思想、制度构建党内监督体系,围绕权力、责任、担当设计党内监督制度,既是强化党内监督坚持以问题为导向的体现,又是对党的十八大以来加强党内监督制度化建设经验的提炼。强化党内监督是党中央巩固转变党风已经取得初步成效的战略考虑,新的条例对强化党内监督提出了新的时代要求。