西部地区社会养老保险制度城乡统筹:可能与可为

我国西部地区社会养老保险制度城乡统筹面临着养老保险制度“碎片化”程度深、养老保险待遇差距持续扩大、养老保险管理体制“分割化”现象突出、养老保险政策衔接机制不健全等困境.当前,西部地区科学、统筹发展的理念和政府对养老保险制度建设的重视,经济持续增长和财政支持能力的提高,城乡居民收入水平提升和参保意识增强,现有的法律依据和制度基础,使得进一步推进社会养老保险制度城乡统筹具备了一定的现实条件.应通过政府的全面主导,分三个阶段有重点地推进西部地区社会养老保险制度的城乡“统筹并轨”和“体系整合”:到2015年以前,基本实现城乡居民社会养老保险制度的全覆盖；到2020年以前,建立全面稳定的城乡居民养老保险制度和职工基本养老保险制度；到2030年以前,初步实现城乡居民养老保险与城镇职工养老保险制度的统筹并轨.     

浅谈我国城乡养老保险制度衔接

2012年11月16日,人力资源和社会保障部的网站上发布了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》(征求意见稿),旨在实现城乡社会统筹,推动城乡劳动力流动,进一步完善社保制度自身,使其更好地发挥稳定社会的功能。阐述了城乡养老保险制度衔接的意义,并结合现状和各方面环境分析城乡养老保险衔接的可能性,并对衔接中账户资金和权益转移、转入方向、重复参保资金处理办法等具体问题进行了研究分析并提出了建议。     

欠发达地区新型社会养老保险制度模式探讨

随着经济社会的快速发展,我国构建新型农村社会养老保险制度的时机已经成熟,但欠发达地区的新型农村社会保险必须采取保障适度、筹资渠道多元、具有可持续性、分阶段、分步骤逐渐推进的制度模式.我们需要从统筹城乡的视角,通过建立以新型农村社会养老保险为核心和主要内容的多支柱、多层次的农村社会养老保险制度的＂欠发达地区模式＂,将不同类型农村人口--农村常住人口、失地农民以及农村流动人口纳入统一的社会养老保险制度框架之中.     

民族地区统筹城乡居民社会养老保险问题研究——以宁夏回族自治区平罗县为例

打破城乡二元结构,统筹城乡居民社会养老保险,使各民族人民群众共享社会发展成果,已经成为我国民族地区可持续发展和社会稳定的重要措施。通过对宁夏平罗县养老保险现状进行实地调查研究,对存在的问题提出以下四点对策:消除制度衔接壁垒;调整养老金计发政策;拓宽资金筹集渠道;整合经办服务资源。     

新中国成立以来我国养老保险制度的改革探索与发展方向

新中国成立60多年以来,我国养老保险制度建设可以分为1949—1991年的"国家—企业"、1991—2009年的"国家—社会"以及2009年以来的统筹城乡发展等三个时期。目前我国社会养老保险制度仍然存在着一些问题,主要表现为:社会养老保险"双轨制"亟待破局、社会养老保险"碎片化"急需改变、农民工特殊群体社会养老保险制度的急需完善成型、养老金待遇的正常调整机制应该得到落实。未来时期我国养老保险制度改革方向在于对国家政府机关、事业单位人员养老金制度进行改革,对各类人员的社会养老保险制度进行整合,逐渐建立起履盖全体居民的、与社会主义市场经济相适应的、具有中国特色的"国民养老金制度"。     

城乡养老保险制度衔接与并轨研究——从公共服务均等化的视角

公共服务均等化要求政府应为全体公民提供在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。目前,我国城乡养老保险制度在衔接与并轨的实践中普遍存在制度碎片化、顶层设计简单划一、保障政策有失公平、保障水平不高、政府财政负担沉重等诸多问题。为此,应秉持公共服务均等化理念,建立健全不同养老保险制度间、地区间的转移衔接机制;建立统筹而有区别的养老保险体系;整合社保机构职能,明确财政分担;增加财政投入,合理投资运营养老保险资金等措施,最终实现公平与效率兼顾的、新型的城乡一体化社会养老保险制度。     

基本养老保险关系转移接续困难的对策探究

由于制度设计本身的缺陷、地方保护主义思想的盛行以及统筹层次低等原因,使得基本养老保险关系异地转移接续困难成为当前养老保险制度中的突出难题。本文根据基本养老保险转移接续基本概况,分析造成转移接续难的原因:没有统一的基本养老保险关系转移接续办法、养老保险统筹层次低、基本养老保险转移接续会加大转入地社会统筹账户基金的压力等,并通过构建计量经济模型分析基本养老保险关系转移对于转入地统筹基金的影响,藉此提出解决基本养老保险关系转移接续困难的对策建议:制定统一的基本养老保险转移接续办法、实现省级统筹、减轻基本养老保险关系转移接续对于转入地社会统筹基金的压力以及从技术层面上减少基本养老保险关系转续成本等。     

中国社会养老制度城乡一体化研究——基于日本的经验与启示

在国民共享、城乡一体的社会养老保险制度建设过程中,日本生产主义社会福利模式、社会养老保险长期策略规划、社会养老保险制度与劳动力市场互动等经验和教训值得我国借鉴。中国也面临着快速老龄化、劳动力市场与经济社会结构转变等改革背景,还面临着未富先老等、城乡收入差距扩大的严峻挑战,应该构建具有中国特色的城乡二元基础年金制度,并建立基于劳动力市场特征的多层次社会养老保险体系,以实现在经济发展中解决社会养老问题的愿景。     

城乡社会统筹及中国的路径选择

伴随着学术界对"城乡统筹"的研究的不断深入,"城乡社会统筹"研究开始逐步成为"城乡统筹"研究的新方向。如何科学合理地界定"城乡社会统筹"及其与"城乡经济统筹"的关系如何,都需要从理论上进行明确。"城乡社会统筹"的主题是城乡"社会发展",20世纪中期至今,西方关注宏观意义上"社会发展"的研究形成了前后相继的三大体系,即现代化理论、依附理论和世界体系理论。以这些理论为视域,对于我国"城乡社会统筹"研究具有一定的借鉴意义。     

城乡养老保险一体化视域下的财政支出结构研究

新型农村养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度的合并,有利于建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度,缩小城乡差距,破解城乡二元的经济和社会结构。合并后提出的建立城乡居民基本养老保险制度以个人缴费和政府补贴相结合,中央财政和地方财政的资金补贴将发挥重要作用。文章分析了目前财政支持城乡居民基本养老保险存在的问题,包括基础养老金各地区不统一导致的待遇相差悬殊;地方政府的财政责任不明晰;地区间财力差距过大导致地方政府对城乡居民基本养老保险投入不均;各级政府间财权与事权划分不够明确,并提出了完善财政支出结构,促进城乡养老保险一体化的有效措施。     

实现我国养老保险制度一体化的对策

构筑我国养老保险制度一体化的模式,要分阶段确定。近期应采取的对策是:确定适应现阶段生产力发展水平的养老保险待遇水平;合理确定统筹层次;扩大养老保险覆盖范围;实行正常的财政预算与拨付机制;提高养老保险社会管理水平。     

推进城乡社会养老保险一体化

浦东新区自1990年开发开放以来,在消除城乡二元经济社会结构,实现城乡一体化发展方面取得一定的成就。为适应浦东新区社会经济发展需要,推进城乡社会养老保险一体化成为必然选择。     

浙江在逐步建立和完善社会保险制度

城市职工受益从1984年开始,浙江省实行了养老保险费用社会统筹的改革。这项改革是由参加统筹的工厂企业按照在职职工工资总额的一定比例提取统筹金,交由社会保险机构统一管理和支付,改企业保险为社会保险,在一定程度上缓解工厂企业退休费用负担重的问题。在全面推开的基础上,进而实行了职工养老保险费用由国家、企业、个人三方合理负担,建立和完善了国家基本养老保险,并逐步形成国家基本养老保险、企业补充养老保险和职工个     

中国城镇社会养老保险制度分析：困境与出路

我国的城镇社会养老保险制度已经从一个以企业为基本养老保险单位的现收现付制,走向了一个初具轮廓、全国统一的社会养老保险模式,然而,社会养老保险制度在运行过程中,存在着隐性债务巨大、个人账户“空壳化”、制度覆盖面缺损、缴费率高等问题。政府必须正确认识养老保险体制转轨问题,切实承担起解决隐性债务的责任,实行社会统筹与个人账户资金分开管理,建立健全退休制度,建立起退休关联型养老金制度。     

为什么要统筹城乡发展

城乡统筹发展就是城市和农村综合平衡，协调发展，共同进步；就是要打破城乡二元经济结构的格局，统筹城乡经济、社会事业发展；统筹城乡资源分配、财政分配、社会就业和各项政策，实现城乡发展相互联动、相互促进。这是全面建设小康社会的重要举措，是适应经     

推进城乡社会养老保险一体化

浦东新区自1990年开发开放以来，在消除城乡二元经济社会结构，实现城乡—体化发展方面取得一定的成就。为适应浦东新区社会经济发展需要，推进城乡社会养老保险一体化成为必然选择。     

养老金“双轨制”将成历史

<正>国务院于年初发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革,约4000万机关事业单位人员将告别"免缴费"。此前,国务院副总理马凯在第十二届全国人大常委会第十二次会议上作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。《决定》的最终出台,意味着企业养老保险制度实施20多年     

浅谈统筹城乡发展

统筹城乡发展要站在全局的高度,打破城乡界限,给城乡平等的发展机会.在措施上,要通过整体布局、重点布局、特色布局统筹城乡规划;通过推进新型工业化、加快发展现代农业、打造特色旅游业统筹城乡产业发展,促使农村劳动力向二三产业转移;同时,应推进城乡基本公共服务均等化,推进城乡劳动力就业一体化等统筹城乡社会管理.     

城乡统筹的成渝试验

成都、重庆的城乡统筹试验,某种程度上是全国城乡统筹改革的先声重庆和成都在2007年6月被确定为全国统筹城乡综合改革配套试验区。自此,一场统筹城乡差别、平衡城乡利益、重建社会结构的变革开始了破冰之旅。国家发改委副秘书长杨伟民说,统筹城乡发展的最终目标是要使农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样,享     

农村社会保障制度架构

(一)农村社会养老保险农村社会养老保险制度的目标是争取到2020年基本建立起覆盖范围比较广泛、保障水平逐步提高、保障方式多层次、资金来源多元化、制度法制化、管理规范化、服务社会化的比较健全的制度体系,使广大农民得到切实的基本保障。1、制度模式。农村社会养老保险建立社会统筹与个人账户相结合的制度模