当代西方公务员制度改革与我国公务员立法

如何在国际大背景下把握"中国公务员立法"的制度设计,是一个具有现实意义的课题。寻求专业化与灵活性的统一是20世纪80年代特别90年代以来西方公务员制度改革发展态势;从"职业型"走向"职位型"是当代西方公务员制度改革的归宿。针对当代公务员制度的"共时特征"采取"补课"的态度;针对当代西方公务员制度中的"历时特征",适当设置一些弹性化的制度安排,为下一步的发展留出充分的空间。     

国际公务员在公共外交中的作用

新世纪以来,中国公共外交兴起并不断发展,如何建构良好的国家形象和提高中国的国际影响力成为中国面临的问题。在公共外交的开展中,国际公务员是不可忽略的助力因素。应通过重视培养、积极输送、合理任用进一步发挥国际公务员在公共外交中的积极作用。     

当代中国公务员制度发展的困境分析

中国这样的发展中国家公务员制度的发展模式可以描述为"外诱--模仿型".与西方发达国家"内激--内生型"的发展模式不一样,同时,它身上有更多的工具色彩.这使得中国的公务员制度改革与发展有两个主要的参照资源,即西方发达国家的制度安排和中国本土的政治制度安排.其错位体现为既有忽略国情而盲目照搬西方发达国家的制度安排,又有以国情为理由而过分迁就现实.为此,当代中国公务员制度发展遇到的困境主要是:当代中国民主化过程与公务员制度化过程重叠,后官僚制国际发展趋势对我国的影响,过去干部人事制度的历史包袱和当代中国的动力困境等.     

试论公务员精神的培养

本文在简要描述中国公务员制度建设成就的基础上 ,论述了培养公务员精神的重要作用 :培养公务员精神有利于公务员观念的转化 ,有利于依法行政的推行。并提出了培养公务员精神的基本途径     

公务员培训的中外比较--一些宏观层面的思考

本文从国际比较和借鉴的角度,对公务员培训中几个宏观层面的问题进行思考并提出一些个人看法:培训主体应实现多元化,在公务员培训中引入竞争机制;公务员培训的目标定位应立足于知识和技能的提高;增强培训内容的针对性,需要改变主要按级别实施培训的做法;培训者素质提高的主要方向是加强实际经验,培训机构应靠发展特色和"绝活"来在日趋激烈的竞争中立足.     

基于“德性”与“德行”的公务员道德建设

当前公务员道德建设的关键是培养道德认知能力,使道德规范向主体意识内化。道德建设应以道德内化为根本,以法律和制度为保障,使道德规约得到强化,通过"道之以德",对公务员进行内在控制,并"齐之以礼",用法律法规作为强有力的外在控制手段约束公务员的行为。在道德建设中由于道德理念是随着时代而不断变化着的,道德教育作为主要的"立德"措施,在培养道德意识上有着积极性的同时,也有其不可忽视的局限性。     

西方国家公务员制度改革的启示

自公务员法实施以来,我国现代公务员制度逐步建立并不断完善,但现实中仍存在不少问题。西方国家公务员制度改革的研究成果和实践经验,对我国有一定启示,这包括:树立多元化的价值理念;控制公务员的总体规模,运用多元化的灵活雇佣政策;变革公务员考录、任用、培养方式,实现公务员队伍的专业化与职业化;逐步取消社会保险"双轨制",把公务员纳入全国统一的社保体系,健全公务员社会化保障机制。     

科级公务员能力提升与职业发展激励对策研究

能力提升与职业发展是重要的报酬激励因素。调查研究发现,科级公务员职位胜任力"缺口"主要表现在综合分析能力、沟通协调能力和创新能力不足;职业晋升空间有限,职业发展满意度偏低;职位职责不够清晰,工作负荷较重。应以弥补胜任力"缺口"为导向,制定科级公务员分级分类的能力培训开发策略;应科学设计科级公务员职务职级并行制度、强化工作轮换交流机制和构建清晰的职位职责规范体系,综合运用多维职业发展激励手段,完善科级公务员报酬激励机制。     

试论"完善我国国家公务员制度"

公务员制度已在我国各级政府机关中较普遍地施行,然而,中央在关于<深化干部人事制度改革纲要>中还提出"进一步完善国家公务员制度"的要求,这说明现行公务员制度尚不够完善,有待进一步完善之处.这主要表现在国家公务员制度的职位分类、运行机制和法规体系上.     

我国公务员职业发展规划存在的问题及解决对策——基于彼得圣吉第五修炼理论

我国公务员职业发展规划存在着能力不足影响职业发展前景、思想上不重视职业发展规划、组织文化与公务员职业愿景未形成良好的契合、职业发展规划道路隐晦、绩效考核程序流于形式等问题。而造成上述问题的原因包括公务员培训未做到因材施教、公务员"懒政"现象制约职业发展追求、政府传统职业管理理念滞后、公务员职业发展规划方案落实不彻底、未建立系统完善的公务员职业发展考核制度。     

公务员培训制度完善方向探析——基于上海市公务员培训实践的研究

建立一支能够适应新形势发展要求的、高素质的公务员队伍,对于建设服务型政府、高效能政府以及创新型政府至关重要。近年来,上海市在公务员培训制度探索与实践中成绩卓著,主要表现为:完善公务员培训政策法规体系,使公务员培训走上规范化轨道;不断创新公务员培训内容,增强培训的针对性和实效性;重视培训方式的改革,切实保证达到良好的培训效果;明确培训目标,实行分级分类培训项目。目前,上海市完善公务员培训制度重在将职业生涯管理与培训密切联系,构建基于职业发展的公务员培训模式;以需求为导向创新公务员培训内容,把满足培训对象需求作为制度设计的核心;突出能力培训,使能力本位的培训理念与实践成为公务员培训的目标与路径选择;按照建设服务型政府的要求,培养具有高度服务意识的公务员队伍。     

我国公务员培训发展趋势论略

加强新时期公务员培训特点及发展趋势的研究,有利于不断提高公务员培训质量,有利于提高领导干部的管理水平和执政能力,为建设中国特色的社会主义,全面实现小康社会提供强有力的智力支持和人才保障.我国公务员培训的发展趋势是:施教机构建设将形成以行政学院和党校两个主阵地并重发展的新格局;分类培训将成为公务员培训的必然趋势;在探索和改革中逐步形成具有中国特色的现代培训方式;初、中级公务员的专修培训将越来越受到重视.     

公务员政德该如何考核

正公务员政德的基本内涵党的十八大提出,在选人用上要坚持"德才兼备、以德为先"。政德,即从政之德或为"官"之道。公务员政德是公务员在行使行政权力、履行行政职责中所体现出的政治思想、道德品质等的总和。公务员政德的主体是普通公务员群体,其静态载体在于公务员具体岗位所赋予的行政职责,动态表现形式是公务员具体的行政行为。其本质规定在于全心全意为人民服务、实现中华民族伟大复兴的中国梦。厘清公务员政德的基本内涵是加强公务员政德建     

“公务员队伍动荡”之说不足为虑

正近来,舆论有关公务员养老制度改革的争议,以及禁令之下公务员的"福利"和"收入"问题,成为了舆论关注的热点,造就了"国考"之外的另类"公务员热"。在这轮热议之中,主流媒体为公务员鸣不平是一大亮点。《人民日报》发表署名评论"公务员养老,制度并轨不是平均主义",认为拉平养老金待遇对公务员不公平;并借助系列报道强调"海外公务员退休待遇也很高"。该评论因为     

住宅和城乡建设部组建之后

能否扭转住房保障十年来发育不良的局面?对于住房和城乡建设部的组建,中国房地产及住宅研究会副会长包宗华并不感觉意外,"实际上近几年部长办公会议一半以上的内容是与住房有关的。"在这位"老房改"眼中,从国际来看,一些国家的公务员组成中,管理住房的公务员数量是最多的;我国住房建设比发达国家落后一大截,政府更应该加强这项职能。在住房和城乡建设部组建之前,2007     

甘肃探路工农考录公务员

<正> "仅仅以农民为例,现在什么样的人才算是农民,这都是个大问题" 时隔多年,中国的工人、农民又有了直接"晋升"公务员的希望,前提是够"优秀",其具体含义尚待阐明。《瞭望》新闻周刊记者从甘肃省组织人事部门获悉,今年12月底前,该省将试点从工人和农民中招收公务员。放眼全国,目前只有甘肃、山东、安徽等少数省份在作此尝试。今年10月出台的中央机关及其直属机构公务员考录方案亦指出,探索从优秀工人、农民等一线人员中考录公务员的办法,在海关、国税、铁路公安等直属机构县级以下职位进行试点。     

我国反腐倡廉的形势、特点与制度建设

进入新世纪,反腐倡廉地位不断提升,制度化水平日益提高,十八大以来,反腐倡廉更取得明显成效;工业化、城市化快速发展阶段是腐败的高发期,导致腐败高发的原因涉及公务员腐败的动力、机会和成本,现阶段腐败高发的中国特色是"官商共同体现象"和"行政性腐败问题";推进我国反腐倡廉制度建设要切实提高公务员待遇,实行"政经分离",整顿官商关系,积极推进廉洁文化建设。     

建立国家公务员制度的背景和意义

党的"十四大"报告指出:要"尽快推行国家公务员制度".建立和推行国家公务员制度,是我国干部人事制度的一项重大变革,也是同当前经济体制改革和政治体制改革的深入开展相适应的.随着党政分开、政企分开以及政事分开等方面改革进程的加快,政府行政管理系统的特有职能和权利义务关系必将从目前交织混杂的管理状态中逐步分离出来,并且趋专门化、系统化,这就需要有一大批政治素质好、管理能力强、擅长处理各种专门事务的行政管理工作者实现行政系统的高效与优化.有了这样一支队伍,还可以适应"复关"的要求,同国际经济接轨,加快发展对外经济文化交流,提高我国的国际地位.而具有中国特色的社会     

范围界定谁是公务员

在中国经济和社会的双重转型期,在中国林林总总的各项改革中,没有哪一项改革像关于公务员制度的改革这样,一有风吹草动,就能牵动社会的敏感神经:别的行业加薪往往是波澜不惊,而公务员加薪仅是动议,就能掀起轩然大波;别的行业人士坐什么车,无人过问,但关于公务员用车及改革,却能令中国社会一直热议二十余年;别的行业招聘考试,要花钱在媒体上做广告,而一旦是公务员考试,各类报道总是铺天盖地……凡此种种,使得公务员在中国成了一个特殊群体。出现这种情况并不奇怪。中国向现代国家迈进,必须要倚重一支高素质的公务员队伍。而公务员的所有开销,都是纳税人的钱。公务员的公务行为,行使的是社会公权,作用于公共空间。因此,人们对公务员的关注,实则是对中国行政成本的关注,对权力运行的关注,对自己所应该享有的公共管理和社会服务水平高低的关注。公务员也是人,也有实现自己的人生理想、人生价值的权利。在当前的公务员改革中,有一些问题令公务员萦回于心,甚至难以释怀。社会各界也应对这些问题进行理性思考,使我国的公务员制度改革能在取得社会共识的前提下更好地向前推进。     

实施公务员制度的重大举措——轮岗

担任领导职务的公务员在同一职位上任职五年以上,原则上要实行轮岗;国家公务员晋升上一级领导职务的,一般应具有在下一级两个以上职位任职的经历。这是国家人事部不久前颁布的《国家公务员职位轮换(轮岗)暂行办法》中的规定。《暂行办法》还规定,国家公务员应当服从轮岗的决定,对无正当理由拒不服从轮岗决定的,给予批评教育,并按轮岗决定直接办理任免手续。轮岗,无疑是实施公务员制度的重大举措。为了培养高素质的干部队伍轮岗是干部交流制度的组成部分,是交流工作的深化和发展。轮岗作为交流的一种方式,使交流更加具体,更具有操作性,更便于落实。