乡亲们的“贴心大姐”——记四川省优秀共产党员范碧琼

正谁说女子不如男?尽心尽力为村民办好事、办实事的范碧琼,早已成为五会村的发展"领路人",村民拥戴的"当家人"。蒲江县寿安镇五会村村主任范碧琼,担任村组干部18年,始终坚持以优秀共产党员标准严格要求自己,尽心尽力为村民办好事、办实事,赢得村民一致好评。谁说女子不如男?她是五会村的"当家人",是村民啧啧称赞的一朵"铿锵玫瑰"。     

以党内民主推动村民自治——以河南"四议两公开"为例

自基层民主自治实践以来,村民自治中的贿选、两委矛盾一直存在.在推进村民自治中形成了两种不同的思路,一种是以草根民主推动村民自治;另一种是以党内民主推动村民自治.通过对河南村民自治中"四议两公开"经验的总结,可见以党内民主推动村民自治更符合现阶段实情,即通过赋予党员大会和全体村民这两个上位权利主体审议权和决议权,能有效解决"两委会"决策中可能存在的争议,引导村民从"法制-遵守"模式走向"权利-表达"模式,建立起民主的利益协商机制,盘活既有权力结构,重塑基层利益整合机制.     

“村民说事”说出民主和谐

<正>修建通组入户路对新乐村二组的村民来说是"老大难"问题,可是在2014年乐山市金口河区推行的"村民说事"制度中,村民们足不出村就解决了修路的问题。2014年,金口河区以促进基层党组织决策、管理、监督规范化和制度化为突破口,推行"村民说事"制度,着力畅通"民意渠道",打通联系服务群众"最后一公里"。     

村民议事会 激发自治活力

<正>从"上面管"到村民"自己管",从管理到治理的一字之变,显示出农村基层治理的大跨越"社区有了党员志愿服务队,我们能不能效仿成立村民志愿服务队,也为社区做点事呢?"前段时间,彭州市天彭镇檀木社区村民刘招齐和黄贵禄来到村民议事会上表达了这个愿望。不久,16人组成的村民志愿服务队便在村里开始了服务行动。     

“组强村弱”治理结构与村民小组的村治定位——基于广西H县农村的实证分析

作为乡村基层治理体系中最基本的治理单元,村民小组在后税费时代的基层政权建设过程中仍有可能发挥其重要的治理能力和治理潜力。与村民小组在组织关系和权限上隶属行政村、村民自治基本上由行政村决定的"村强组弱"不同,"组强村弱"的乡村基层治理结构意味着村民小组在资源下乡和各种制度建设过程中相较于行政村一级拥有更多的主动性和自主空间,而行政村一级既缺乏足够的文化资源,又缺乏可用的经济资源。在"组强村弱"治理结构之下,村民小组长如何实现村民与村干部的有效联结,将深刻影响村民小组在乡村治理实践中具体功能的发挥。村干部特别是村支书的工作能力,是影响村民小组长与村民、村干部在治理实践中所处关系形态的关键变量,而这种关系形态又直接决定村民小组的村治定位。     

责任缺失下的村民自治:基于不完全权力的解释

村民自治是中国地方治理的重要组成部分,也是推进我国国家治理现代化的重要举措。然而,责任缺失已逐步成为村民自治实践的重要掣肘。本文以自治主体的权力为出发点,构建了不完全权力的理论模型,试图从"情境"和"过程"的双重视角为村民自治中广泛存在的责任缺失现象提供一种理论解释,并通过案例研究对理论模型进行检验。所谓"情境",是指村民自治结构的集权性质,即自治权力向村民委员会集中、村民委员会权力向村民委员会主任集中;所谓"过程",是指自治权力在运行过程中由于主观原因或被动原因未能完全行使,即"主动不完全"和"被动不完全",二者在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的过程中均有不同的表现形式和生成逻辑。     

带领村民找到致富好路子

<正>党员干部就得"讲给村民听、做给村民看、带领村民干"。很高兴和钟赵屯村的各位党员同志一起交流。今天,我和大家一起谈谈如何以开展"两学一做"学习教育为契机,带领村民发展致富奔小康。从2004年开始,中央一号文件连续14年聚焦"三农"问题,保供增收惠民生、改革创新添活力,好政策     

“压茬”式走访,架起“连心桥”——德阳市“清风行动·2018”纪实

正旌阳区孝感镇1组村民反映该村财务管理不严、误工工资"打白条"问题。回访情况:村两委及时支付了村民误工工资,对全村10个组进行财务大检查。现在村上财务收支"一季度一公开",村民对整改情况表示满意;罗江区鄢家镇长堰村8组村民紧急"求救":放春水时河沟被冲毁,河水把庄稼、房子淹了。处理情况:立刻将问题反馈给该镇,该镇随即开展调查,     

我国村民自治发展的阶段性特征——对H省村委会换届选举的观察与思考

<正>村民自治是我国民主政治制度的重要体现和标志。1980年2月,中国第一个由农民选举产生的村民委员会在广西宜州市屏南乡果作村产生,1981年下半年,中央调查组对这一实践成果给予了充分的肯定,1982年"村民委员会"这一组织形式被写进了宪法条文,明确规定了村民委员会的性质和任务,确立了村民委员会是群众性自治组织的法律地位。可以说,从上世纪80代初期到现在,我国村民自治从基本普及到全面展开,从推进"四个民主"到开展农村社区     

侯晓霞:扶贫路上的“女汉子”

正遇到难事解决不了怎么办?奈曼旗白音他拉苏木伊和乌素嘎查的村民都会不约而同地说:找"女汉子"。村民口中的"女汉子"就是嘎查第一书记侯晓霞。自2017年3月到村开展扶贫工作以来,她用脚步丈量民情,用实干助力脱贫,她大胆肯干、不畏艰辛的工作作风被同事和村民们称赞不已。如何为村民们趟出一条致富路?侯晓霞带着问题     

村民民主选举的法律问题研究

在村民自治视野下,村民有"民主选举、民主决策、民主管理和民主监督"的权利,有管理村里事务和决定村里重大问题的多种权利。在这些权利中,其中最重要的权利就是村民的民主选举权,它是村民自治重要的前提。从20多年的实践来看,村民自治工作虽然取得了很大成绩,但也要指出,村民民主选举在我国还是一个年轻的民主制度,在法律设计上还有很多缺陷。搞好村民民主选举,法制建设刻不容缓。用法制规范民主选举的程序和方法,用法制解决和处理好村民民主选举中的宗法家族势力影响问题。加强村民法制教育,保障村民民主权利。     

边俊峰:村民致富的“探路者”

正在巴彦淖尔市杭锦后旗三道桥镇提起边俊峰,可谓无人不知、无人不晓。他带领村民发展奶牛养殖业、"两瓜两菜"种植业,使村民逐步走上富裕路,也让和平村成为全旗有名的富裕村和乡村振兴的典范。1997年,边俊峰尝试发展养殖业,多次到周边旗县考察学习畜牧养殖的先进技术,成为村民致富的"探路者"。同年,村民把边俊峰推到了村支书的位置上。"他思想超前,技术更新快,最重要的是他办事公道,说到就能做到。"     

东老边的“半边天”——记沈阳市于洪区东老边村党支部书记杨丽霞

正10年前的沈阳市于洪区东老边村,村容"脏乱差",村民"懒赌穷"。而如今的东老边村,村容"亮净美",村民"勤乐富"。说起这番变化,村民们都说:"要是没有她,就没有咱们村的今天。"大家众口称赞的她,就是荣获"沈阳市创先争优优秀共产党员""于洪区劳动模范"等称号的村党支部书记杨丽霞。2013     

村“三委”换届应把握的几个问题

<正>村"三委"换届是当前农村基层组织建设的一项重要工作,其中涉及许多复杂、具体的问题。结合以往这方面工作的实际,以下三方面问题需要引起有关方面和工作人员高度重视。一、回避问题1、村民选举委员会是主持村民委员会选举的惟一合法机构,村民选举委员会成员之间不得有近亲属关系。2、村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的,应当退出村民选举委员会。     

经济瞭望

丰收之后农民为何不愿卖粮今年安徽沿淮一些农村村民种植的小麦大多增产,喜获丰收,然而村民们惜售心态明显。许多农民表示,虽然目前市场行情和国家收购价都还不错,但远未达到村民的"理想价"。     

秩序与宣泄:乡村社区治理中的互动逻辑

中国乡村社区治理既要贯彻国家主流秩序精神,同时也要充分考虑农村乡土习俗元素与村民利益诉求,并让二者相互促进形成良性循环。如果这一互动逻辑不畅,则会有村民运用其"常备剧目"对抗国家政令,从而大大增加国家秩序的运行成本。以秸秆焚烧政令的推行为例考察国家政令在当前乡村中的运行,结果表明此政令的执行给当地农村社区个别居民"怨气"的集聚与宣泄提供了土壤,村民宣泄"怨气"的途径给禁烧禁令的执行造成困惑;当地乡镇村干部利用"权变理论"吸纳民间习俗,尊重村民利益诉求,一定程度上化解了相关难题,理顺了农村社区治理逻辑,提升了村民的获得感与幸福感。乡村社区治理良性互动逻辑得以形成。     

党建短波

正巴彦淖尔市五原县"五带头五跟进"助力春耕备耕五原县按照"五带头五跟进"工作机制,有序开展疫情防控期间春耕备耕工作。党组织带头,微组织跟进。村民小组党组织带头将疫情防控与春耕备耕同部署、同推进、同落实,村民理事会、巾帼志愿服务队等"微组织"积极跟进配合。党员带头,群众跟进。将村民按网格划     

英国地方自治对我国村民自治的启示

英国地方自治的丰富经验,正是我国解决村民自治痼疾的良方。二者具有内在的相似性:在宪法地位上,二者均产生于宪法规定,具有宪法调整"国家权力"与公民权利的本质,且均处于上级政府与选民之间;在自治组织上,英国地方政府与我国村民自治组织均是广义上的"议行合一"体制;在自治原则上,二者均遵循依法自治原则。基于英国地方自治的启示,我国村民自治应当完善自治的法律规范,为依法自治提供保障;应当引入竞争选举、方便村民选举,保障村民选举的权利;应当规范乡村事权,各司其职;应当将村委会工作与其报酬匹配,激励人才参与村民自治。     

让“后进村”变“后劲村”

正来乃同村第一天的情景,我至今难忘:沙尘飞扬的土路,低矮破旧的土房子,还有村民期许的目光。那天晚上,我睡不着觉,在日记本上写下大大的"任重而道远"几个字。之后,我便开始一户户走访村民,一次次召开村民座谈会,白天在"民情日记"里记下村民大大小小的诉求,到了晚上就在众多的记录中找头绪、理思路。现在,我对村里各方面情况"门儿清"。乃同村地处山区,干旱少雨,全村18900亩耕地中只有3400亩是水浇地,主要作物是玉     

走向“合作治理”——乌坎往何处去

"乌坎事件"由于受到国内外媒体的广泛关注,且整个过程颇具戏剧性,一时成了农村集体维权的典范案例。"乌坎"出现了转机,并成功召开了村民选举大会,可村民所提的最初诉求能够获得实现吗?如何建立一套能够真正维护村民共同根本利益的村务治理机制?在上层组织淡去并最终撤走之后,乌坎人自己能够建立当下行之有效、将来行之长远的村民自治制度吗?