张衡“三为太史令”及“阳嘉二年迁侍中”说辨正

张衡(78～139),字平子,河南南阳人,汉代杰出学的科学家、文学家和思想家。弄消张衡的生平事迹,对于研究他在科学、文学及思想上的贡献都有极为重要的意义。为了搞清他的生平思想,前人已作了很大努力,但仍然有一些问题没能得到彻底的解决。近来笔者就张衡青少年时期的活动作了一些考索(见拙文《张衡永元十二年前行踪考》、《郑州大学学报》85年第2期),并就张衡及做南阳主簿的时间问题作了新的论证(见拙文《张衡“永元十二年为南阳主簿”新证》,《南京师大学报》85年第2期)。现在就以下两个问题作一些探索。     

唐朝官员为何不能亲近市场？

武则天时期，朝廷有位官员叫张衡，虽是令史（俗称吏员或胥吏）出身，但宫阶已到四品，如果再升一级，就成了了品官员。唐朝的三品是个什么级别呢？如果拿现在的官职来对比，那么四品是司局级或副部级，三品就是正部级了。不仅如此，在唐朝，有些三品官员如能加上“同平章事”头衔，还是实质上的宰相。所以在唐朝的官场上，从四品到三品是个很难爬的坎，就像现在的军官从大校升到少将、地方干部从厅长升到副省长一样，难度非常大。     

完善制度 做好“减负”工作

近几年来,山东省胶南市委、市政府始终把“减负”作为农村工作的头等大事,真抓实干,持之以恒,较好地保护了农民的合法权益,调动了农民的生产积极性,促进了农村两个文明建设的健康发展.全市已连续8年没有出现到青岛市以上机关上访.完善“三项制度”——农民负担预决算制度.对农民负担的乡统筹、村提留款和“两工”实行总量控制,市乡两级审批,乡镇健全审批方案手续,村设“台账”,严格审批程序.市委、市政府制定了《关于乡镇统筹费的管理办法》,解决了“五统”资金与财政资金混用的问题.坚持每半年对乡镇统筹费专项审计一次,彻底禁止搭车加码收费,杜绝了乱塞项目.     

张衡“永元十二年为南阳主簿”新证

张衡(78——139)是汉代著名的文学家。有关他的生平事迹的原始材料,现存的比较完整的很少,只有《后汉书·张衡列传》(以下简称《衡传》),汉崔瑗《河间相张平子碑》(以下简称《平子碑》)二种,而且非常粗略。对于张衡的生平事迹,近人作过一些研究和探索,但有一些问题尚未得到彻底解决。如任南阳主簿的时间问题就是其中之一。在任南阳主簿期间,张衡曾写过一些重要作品,如《同声歌》、《二京赋》、《南都赋》等,因此,彻底解决这个问题,对于研究这些作品是非常重要的。     

邓小平拍板“严打”

1983年7月19日,北戴河. 将近9时,公安部部长刘复之就赶往邓小平的住所.一天前,邓小平的秘书告诉他:邓小平同志正找他,要和他谈谈一份报告的审批意见.这份报告名叫<关于发挥专政职能改善公安装备>,主要目的是为了整治社会秩序.     

“一厅式办公”要重实效

近段时期，许多地方政府建立起项目审批中心和行政服务中心等，把众多审批环节和事项集中到一起，“一厅式办公”，这种方式提高了办事效率，促进了政府职能转变。然而，个别地方的审批中心功能很不完备，一些审批项目在中心无法直接办理，还需拿回原部门审批，直接办结率不高，使“一厅式办公”流于形式。改革行政审批制度，着力点是要减少审批程序，提高办事效率，严格规范审批权力的行使，使行政审批更加法制化、合理化和科学化。把政府有关部门归拢在一个大厅内并不意味着就实现了“一厅式”服务。要把有关部门整合到一起形成合力，还需…     

方便群众 服务发展——运城市实行“一站式”网上行政审批

山西省运城市依托市政府信息专网平台,去年9月又投资600余万元构建了虚拟的电子网络审批“大厅”,把市直所有具有行政审批职能的部门和单位的行政审批事项全部纳入网上审批,实现公众只需到任何一相关职能部门的对外审批窗口,或者在家里上网点击任何一家有行政审批权力的部门网站,就可以办理各种审批事项的“一站式”网上审批服务方式。“一站式”网上审批的运作模式概括地讲,就是“一门受理,抄告相关,同步审批,限时完成”。一门受理,就是各行政审批职能部门只设一个对外审批窗口,统一受理审批事项,并按规定进入网上审批程序。抄告相关,就是…     

政府应当戒掉行政审批之“瘾”

从行政法的角度讲,行政审批通常属于行政许可的范畴,是指行政机关通过颁发证照的形式依法赋予行政相对人为某种行为的资格。行政审批是政府行使行政权力进行公共管理的重要方式,客观地讲只要存在资源的稀缺性,行政审批就不可或缺,合法有效的行政审批行为在客观上有利于政府加强宏观管理、保障公共安全和维护公共利益。问题的关键是,政府应当正确处理好行政审批与市场、企业之间的关系,使行政审批做到既不要缺位也不要越位。     

固始县“政务中心”规范运行效果好

为增加行政审批透明度，提高行政审批效能，河南省固始县去年成立了“政务公开行政审批服务中心”。“中心”运行一年来，收到各类申办件１９９０６件，办结１９７１４件，办结率达９９％。为促进行政审批工作制度化、规范化，“中心”实行了三项措施。一是“六制办理”，即一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、控制事项明确答复制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、行政收费规范操作制。二是“六件管理”，即办件管理、返回件管理、补办件管理、承诺件管理、联办件管理、报批件管理。三是“六项公开”，即审批内容公开、 …     

改“先定后审”为“先审后定”

"先定后审"是指法院对案件在法庭审理和评议之前就已作出决定.这种现象的产生直接涉及人民法院案件的内部审批制度.随着改革的深化,各类案件的大量增加,社会主义法制的日益健全,改变这种现象,改革法院审判制度,完善法院自身机制,已势在必行.     

运用“机制+科技”做好反腐工作

深入开展反腐败斗争,加强源头治理是一项重要的基础性工作.河北省秦皇岛市从2007年开始,逐步形成了以"机制+科技"为主要特征的反腐败工作路径,取得了良好效果. 紧盯行政审批和公共资源交易两大要害 在公共权力运行过程中,最容易滋生腐败的环节是行政审批,重点领域是公共资源交易.秦皇岛市抓住这两大要害,以体制机制建设为核心,对行政审批和资源交易进行程序化编排、透明化运行、集约化监管.     

“熊猫茶”44万元1公斤 开发者凭直觉称可“抗癌”

最近,“熊猫茶”的明前茶遭到众多网友热议.开发者安琰石公开表示,熊猫茶是由熊猫的粪便培育而成的,他“凭直觉”认为其具有抗癌功效. 每斤更是卖到了近22万元的天价,还将申请吉尼斯世界纪录,把利润捐给环保志愿者联盟.按每次放3克茶叶计算,一杯茶的成本也已过千元.不过专家认为,这种说法目前尚无依据,利用“国宝”名声炒作的做法不太可取. “2012年起每年熊猫茶迎春首采为稀品,219865元每斤,每年只卖熊猫茶稀品21套.一两茶叶售价高达21986.5元.”去年11月,“熊猫茶”创始人安琰石在其博客上宣布了这种新茶的“期货价”,“一买一两熊猫茶稀品;二买收藏包装熊猫茶具;三买熊猫茶创始人著名环保汉字熊猫书画家的安琰石熊猫茶具上的真迹作品一幅.”     

给“一支笔”提个醒

时下，一些地方为了防止乱花钱、乱开口子等类问题的发生，提出了“一支笔审批”的做法，这本是好意。可是也要看到另一个方面可能产生的问题。这就是客观上造成了审批权力的高度集中，如果没有监督制约措施，对握着这一支审批大笔的人失去他律，又自律不严，就可能不该花的钱花了，不该发的证照发了，不该办的事办了，而该办的事没办。因此我提醒“一支笔审批”的部门，一定要以公开办事制度为前提，把政策、规定和办事的程序都交给群众，让群众进行监督；另外，一定要选好掌握“一支笔审批”大权的人，把“笔”交给政治素质高、业务精、作…     

“一支笔审批”质疑

单位经费报销,按现行审批方法,一般是“一支笔审批”,这是多年来形成的一种规定,这种规定在一定程度上遏制了多笔审批的混乱现象。多笔审批容易造成重复审批,乱开经费口子等现象。但一支笔审批,权力集中在一人身上,在约束不严、监督不力时期,更容易造成“以权谋私”现象。一个单位长期坚持“一支笔审批”,审批者以权力自居,容易弱化自我约束,产生腐败现象。略一观察会看到这种现象:只要与审批者关系搞好,有一个条给     

西安:“三大亮点”提升政府公信力

西安市着眼源头防腐治腐,大力推进工程建设项目招投标统一平台、电子化政府采购系统建设和市政务服务中心并联审批"三大亮点"工作,进一步提高了政府公信力和群众满意度。     

“非行政许可审批”内涵刍议

随着《行政许可法》的颁布实施,行政管理实践中发展出＂非行政许可审批＂的概念,其内涵远远超出内部行政行为的审批,大量审批事项以非行政许可审批的名义规避《行政许可法》的制约。其设定实施没有统一的法律规范,存在设定主体混乱、认定标准不一、数目相差悬殊、名称使用不规范等问题,破坏了行政法制的统一,影响了行政审批的正确实施,削弱行政许可法律制度的实施效果。     

对我国行政审批程序进行改革的思考

＂先具备条件,后审批＂是我国各级政府现行的行政审批程序。这种程序导致公民、法人或者其他组织可以先＂从事特定活动＂,后要求行政机关审批。改革开放以来出现的无序建设、产能过剩、行政审批腐败等问题,都与政府采用这种行政审批程序有关。多年来,我国用结构调整、淘汰落后产能和事后监督的办法来解决无序建设、产能过剩和审批腐败问题,成效不是很理想。原因就在于现行的行政审批程序,对公民、法人或者其他组织＂从事特定活动＂没有事先控制权,国家一边调控,一边新的过剩产能和不合理结构继续产生。如果改变现行的行政审批程序,按照审批事项建设的三个阶段（＂确定建设意向＂、＂设计和制定建设计划＂、＂完成设计和建设计划＂）,分别设立审批环节,申请人三次申请,行政机关三次审批,就可以避免上述种种弊端。     

这个“权力清单”晒得好

国务院审改办3月17日公开了国务院各部门行政审批事项汇总清单。此次公开的汇总清单涵盖了60个有行政审批事项的国务院部门，各部门目前正在实施的行政审批事项共1235项。     

“采访须审批”是权力越位

近日，有记者就金浩茶油被传致癌物质“苯并芘”超标6倍一事前往湖南省质量技术监督局采访时，被要求填写《新闻媒体采访申请表》，等待相关处室负责人、分管局领导等各级层层审批。湖南经济电视台一名记者透露，湖南省质监局的这种采访审批制度是从今年开始实施的。     

浅谈专利审查过程中的“程序正义”

专利审查是一项行政审批工作,而行政审批中包含有自由裁量权,如何能够在专利审查过程中平衡申请人与公众的利益,是每一位专利审查员值得深入思考的问题.文中首先指出专利审查工作中存在的问题,然后介绍了什么是“程序正义”以及“程序正义”在专利审查工作中的作用,并结合具体案例的审查实践进一步说明坚持“程序正义”的专利审查的合理性和重要性.