遏制“贿选”:法律规制和社会治理

“贿选”是村民自治进程中非常态的现象。贿选的成因是复杂的,危害是严重的,但并非是不可避免的。治理“贿选”,法律规制是社会治理的前提和基础,为社会治理提供法律依据,可以规范村委会选举,引导村民自治走上法治轨道。但是,根治“贿选”不能单纯依靠法律规制,因为法律规制治标不治本;只有从“贿选”现象背后充分发掘其产生的现实土壤,多角度多层次社会治理,才能标本兼治。     

浅议村委会选举贿选现象的成因及对策——以吉林省为例

吉林省在波澜壮阔的农村民主实践中,用自己的聪明才智谱写了农村基层民主建设的辉煌篇章。村民民主意识、自治理念不断增强,要求参与政治生活的意愿     

村委会直选中贿选现象及其防范

我国村委会直选中出现的贿选行为,主要表现为乱许诺、请吃喝和送钱送物等,具有隐蔽性、功利性、阶段性、冒险性和蔓延性等特点。贿选行为的出现有主、客观方面的原因。防范和遏制贿选行为,要从建立村级选举的监督机制、正确界定贿选、加大对村官权力的制约和监督力度以及加强立法等方面进行努力。     

村委会选举中需要注意的新动向和新问题

村委会选举作为村民自治的首要环节,随着实践的发展正在发生变化,出现了一些新的动向。村民资格认定的困难和复杂化使其在选举中的基础性地位更为突出;候选人之间通过"君子协议"劝退竞争对手,弱化了选举的竞争程度,表明主体影响选举的方式和选举中的违规形式趋于复杂多样;司法公证进入投票选举环节,在一定程度上增强了对选举过程的监督,但其法律地位及合理性问题尚未解决;村组撤并使村组人口规模扩大,需要管理的事务增加,人口规模与自治开展的相关性问题将因此而凸显。     

村委会选举问题研究的现状与趋势

村委会选举问题是目前学术界关注和研究的热点。学者们从村委会选举制度本身、村委会选举的影响因素、村委会选举中出现的问题、村委会选举与基层政治主导力量之间的关系、相关行为主体在村委会选举中的心态和行为、村委会选举中的弱势群体等六个方面对村委会选举问题进行广泛深入的研究,并取得大批学术成果。要全面把握村委会选举问题,还需进行全局性、多学科的分析和研究。     

村委会换届选举中贿选问题的解决办法

由于村委会换届选举中关于贿选的定义,存在着贿选起止时间上的模糊性,贿选人指向上的不全面性,贿选标的额和被贿选人数量上的不具体性、影响或左右选民意愿规定上的不明确性,加之调查认定机关规定上的宽泛性,使得贿选的调查认定比较困难,从而导致贿选问题在村委会换届选举中呈现愈演愈烈之势。同时,村委会换届选举中贿选违法成本规定上的低廉性,进一步加剧了村委会换届选举中贿选问题的发生。笔者认为,解决村委会换届选举中的贿选问题,应当把握好以下六个方面的内容和四个关键环节。     

选举安全：村委会选举中亟待重视的问题

被誉为“世界最大规模的民选试验”的村委会选举全面铺开以来,我国农村基层选举实现了三个转变:由委任制到选举制的转变、从间接选举到直接选举的转变、从民主化程度较低到民主化程度较高的转变。通过村委会选举,许多人开始认识自己的民主权利,看重自己的选票,这是人的素质提高和文明进步的标志。然而,就是在这些转变过程中,潜藏着许多不容忽视的安全隐患。许多选举职务越来越被人看好,越来越多的人愿意参加竞选。有选举就有竞争,有竞争就会产生矛盾和冲突,有矛盾和冲突就必须加强选举安全,采取预防措施。一、村委会选举中存在的安全隐患一…     

村民选举中的贿选：生成机理与根除手段

近年来,在一些地方的村委会换届选举中时而传出贿选丑闻。一些富有的候选人为了达到竞争取胜的目的,在投票前投入大量的金钱贿赂选民,而不少村民则认为是理所当然,欣然接受,其结果使村官职位被富人所占据。为遏止贿选事件的发生,2009年5月30日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》,要求各地方政府坚决制止和查处贿选行为,明确指出“对参与或指使他人以暴力、威胁、欺贿伪造选票、虚报选票数等违法手段参选的,一经发现,即取消其参选资格,已经当选的,其当选无效;     

村委会选举竞争的普遍性分析--对杨集镇21个村村委会选举的一项考察

本文以2002年杨集镇21个村村委会选举为样本,对不同职位村干部的竞争性进行了定量分析,认为,财经委员和妇女主任的竞争性最弱,政法委员的竞争性最强,而主任竞争则表现出两极状态.造成这种竞争性的差异,既与村干部角色差异有关,也与精英规模和村庄的生活面向等因素有关.因此,深化对村庄选举研究,离不开对村庄性质的考察.     

基层贿选标准的界定——以广东省基层选举为视角

基层群众自治制度是我国重要的基层政治制度,经过20多年的发展,中国的基层选举有了长足的进步,也存在一些顽疾,贿选就是其中之一。贿选严重破坏了基层选举秩序,但由于国家法律层面没有针对贿选标准的统一界定,各地区的标准也过于宽泛,现实中对许多新型贿选的查处极易陷入无法可依的状态。广东基层选举存在贿选范围广泛、对贿选的认识模糊不清、贿选的组织化程度加深、贿选的手段更加隐蔽、贿选的时间提前等现象。目前贿选标准界定的关键难点在于基层农村社会风俗习惯与贿选的区分标准、贿选与正常竞选中承诺的界限、贿选证据的取证难度等。     

重构村委会选举规则

朱中一在《湖北行政学院学报》2010年第1期载文《村委会选举规则渊源的重构》认为,村委会选举规则由法律规范、官方规则和非正式规则构成。法律规范主要包括宪法、法律和地方性法规三个方面。村委会通过选举的方式产生,是宪法确定的根本原则。村委会选举的基本法律依据是《械民委员会组织法》,规定了村委会选举的基本原则和基本制度。地方性法规是指地方制定的村民选举程序的法规。官方规则是指由各级人大常委会、政府或有关职能部门发布的指导、调整、     

村委会选举与中国民主政治发展

本文根据山西省孝义市第六届村委会换届选举的实地观摩和调查的结果以及村委会选举对中国民主政治的影响 ,论证了村委会选举对推动中国农村基层民主发展和中国政治民主化进程的重要作用 ,说明中国农村村民自治有利于中国农村基层民主的发展 ,代表了中国民主政治的发展方向。     

县乡人大选举中“贿选”成因及其治理对策

随着我国社会的全面转型 ,社会的政治生态环境发生了很大变化 ,一些极具负面效应的政治行为也初见端倪。对此类现象进行分析、研究 ,提出相关的治理对策 ,极具现实意义     

村委会民选绩效考察--上付村两届村委会选举的比较分析

本文考察了上付村的两届村委会选举情况,发现其结果并没有出现太大的变化,民选后的绩效不够理想,究其原因在于影响村委会选举的因素除了体制和利益等因素外,村庄内生的因素--宗族以及在此基础上衍生的乡村习惯和非均衡的村级权力分配格局对村委会选举的后果起了重要作用.因此,考察分析村委会选举的后果,需要从村庄内部特性去寻找原因.     

村委会选举中的行政侵权及其救济

现行制度框架下,由于缺乏村委会选举权利的救济制度,导致村民选举权无法得到及时有效的保障;此外,对行政侵权行为处罚不力,也成为当下乡镇机关频繁侵犯村民选举权的制度性因素。因此,健全村民选举权的宪法、诉讼和行政救济体系,成为控制村委会选举中行政侵权和规范村委会选举行为的有效途径。     

村委会选举:农村妇女参与缺失的原因分析

本文运用政治参与理论对妇女在村委会选举中参与低落的原因进行了分析。认为主要影响因素有 :目前农村的社会和文化环境 ;妇女竞争实力不足、缺乏必要的参与意识以及妇女力量薄弱 ;补救措施失当和选举中存在的违法现象。这三方面的因素交互作用 ,从而造成了妇女参与选举低落的状况     

程序的恪守与结果的控制:双重约束下的村委会选举——上付村第七届村委会选举的观察与分析

本文通过对上付村村委会直接选举的跟踪观察发现:在税费取消后,过去缺乏竞争的情况开始出现变化,使村委会选举遭受着既要突显选举的一般性程序,又要保证组织意图实现的双重约束。在影响村委会选举的因素中,政党组织总体上控制着村委会选举,选民的影响还十分有限,这取决于选民关注程度以及个体的动员能力。因此,村委会选举要步入良性的发展轨道,一方面需要经过不断的民主实践,使选民在实践中塑造自身的民主意识,另一方面还需要政党组织自觉限定自身的行动边界。     

村委会选举对现实乡村关系的影响--对经济不发达地区村委会选举的实地考查

经济不发达地区村民自治的实践,并从本质改变传统体制下乡村关系,其根本原因在于现行农村管理体制改革未完全跟进.要使村民自治真正达到制度所预设的效果,加大农村管理体制改革是第一位的事情.     

村委会选举中的三类问题应引起注意

三门县人大常委会杨真考撰文说,村委会选举中的三类问题应引起注意。一是关于贿选的界定及处理。一张选票卖多少钱这类情况可以明确定性为贿选,宴请、送礼是否就是贿选?较难确定,即使确定为贿选,也较难查处。在实际选举中候选人往往通过宴请或请人代送烟、色拉油等礼物获取选票,而这类情况很少得到处理。二是破坏选举的法律责任难追究。村民委员会组织法第十五条对破坏选举的行为虽有明确规定,但实际处理起来往往由主管部门或乡镇批评教育一下,效果不大。村民反映,得票低的一方估计唱票后可能落选,就找个借口撕毁票箱,有村民打110报警,公安…