关于清理涉农价格和收费切实减轻农民负担的思考

最近，宜昌市夷陵区区委，区政府组织区直干部，对农民负担问题进行了调查，从调查情况看，一些地方和部门加重农民负担的问题仍然十分严重。认真学习江总书记“三个代表”的重要思想，全面清理整顿涉农价格和收费，努力减轻农民负担(以下简称“清费减负”)是县、市、区级物价部门服务经济建设和社会进步大局的结合点。做好清费减负的工作，对促进农业和农村经济发展，具有十分重要的意义。     

治理乱收费需要下猛药

近日，财政部、国家发展改革委、交通运输部、监察部、国务院纠风办、审计署联合发出《关于全面清理涉及交通和车辆收费的通知》（下称《通知》），《通知》要求，“各省、自治区、直辖市要对本行政区域出台的涉及交通和车辆的行政事业性收费进行逐项重新审核……乱收费，要一律取消；属于重复设置或不能适应经济社会发展要求的不合理收费，     

为贯彻落实《教育规划纲要》提供有力保障

当前主要的是建立完善以下制度：建立解决人民群众所关心的热点、难点问题的有效机制制度,尤其要着力完善治理义务教育阶段择校高收费、乱收费,教辅材料散滥问题,中小学服务性收费、代收费,改制学校清理整顿等方面的有效制度。     

行政审批收费改革的经验、境遇与发展方向——以上海市行政事业性收费清理为例

上海市的行政审批收费存在收费项目的设定依据位阶较低、收费标准不合理等问题。翔实的数据显示，经过行政事业性收费清理，这些问题得到了一定程度的解决，取得了阶段性成果。与此同时，也在制度层面形成了具体的共识。行政审批收费改革的发展方向在于明确基本原则、确立设定标准、明确新的清理范围、健全管理制度、完善立法保障和实施配套改革等六个方面。     

高速公路收费延期是违法行政

正对公路建设水平位居全国前列的东部大省山东而言,2014年注定是充满争议的一年。15条高速公路延期收费的消息自年初公布之日起,公众的质疑从未停歇:"到期为何还收费"、"这么多年收的通行费去哪儿了"、"老百姓何时才能享受免费大餐"……由山东论及全国,可以肯定的是,近年来,高速公路延期收费的案例比比皆是。(11月5日《中国青年报》)交通部等五部委曾出台规定,要求清理整顿超期收费、通行费标准过高以及不合理的公路收费等问题。最近,国务院印发的《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》明确指出,要着力降低物流成本,减     

人民时评：用透明解开公路收费之“结”

人民日报的《人民时评》栏目发表文章指出，当前，公路收费问题成为难解的结，从根本上都指向这一笔“糊涂账”——缺乏公路建造成本、资金来源、公路性质、收费标准以及收费去向等信息的详细披露，只会使公众与主管部门、运营企业争执不清，难以清理。     

行政收费立法要预防政策法规“空转”

多年来，治理行政事业单位乱收费的措施层出不穷，但各种收费规模依然偏大、行为不规范。据报道．2005年．全国行政事业性收费总额达4000多亿元，越权立项、无证收费、收费不公示、任意扩大收费范围、随意提高收费标准、搭车收费、坐收坐支、只收费不服务等现象普遍存在，群众怨声载道（2007年5月6日新华社）。为此，国家价格主管部门的领导和有关专家建议制定行政收费法律，     

论农民结社自由与RNGO之发展

农民结社自由是农民享有的一项基本的宪法权利。农民结社自由对农民维权、发展农业生产力、推动乡村自治非常重要。RNGO是指农村非政府组织或农村民间组织，其作用主要在于推动农村民主政治建设．发展农村市场经济，满足农民多元化需求和树立农村社会新风。目前，中国RNGO的发展还存在制度上、组织上和资源上的诸多困境。政府要加强RNGO的立法和制度建设，通过多种途径引导、支持和监督RNGO的发展。     

论行政收费的理由和标准

行政收费乱象的根源不仅仅是法律依据的不统一,更在于收费理由和标准的不明确。长期以来,我国立法中一方面混淆了行政收费与公用事业或公益性服务价格、政府性基金、罚款、税的区别,另一方面又将代履行费排除在行政收费之外。尤为严重的是,税费不分导致收费成为国家增加财政收入的来源,因此需要从理论上予以厘清。税与费的区分关键在于国家给付的"可归因于个人性",具体表现为额外成本、个别受益和经济诱导性,其中行政规费的理由主要是额外成本原则,特许规费、需要使用许可的使用规费、受益费的理由是个别受益原则,社会抚养费和拥挤性公共物品的使用规费则更多表现为经济诱导性。行政收费的标准包括对等原则和成本覆盖原则,需要根据不同的收费理由而定。     

从法院“造假案”谈法院的诉讼收费

日前，媒体报道了：“在黑龙江海伦市人民法院，基层法庭在没有正式受案的情况下，自交诉讼费。凑人名。白按手印．伪造案卷凑数。造假最高时能超过千件”。该文中“诉讼费转嫁给农民”一节引起笔者关注。具体内容为：“做卷带来的直接危害。是加剧了农村法庭的高收费。毛书铭告诉记者．2002、2003年多做160件案子。每件诉讼费50元，一共额外增加了8000元的诉讼费上缴任务。这对于正常案件一年诉讼费才两万多元的法庭来说。是不小的负担。所以各法庭都通过提高办案收费，补齐“做卷”要上交的50元诉讼费。按照规定，正常的离婚案诉讼收费是50元。其他工本费用、实际支出费用加在一起也不应超过150元。但经记者在伦河镇，百祥乡、丰山乡走访调查，这些地区的离婚官司辖区法庭一次性实际收费都在500元以上，最高的能达到650元。海兴法庭一法官用“乱收费非常严重，触目惊心”来形容目前基层法庭的办案收费现状。而法院内一领导也向记者透露，去年海伦市法院一派出法庭被群众举报高收费问题．后经省纪委调查．查实了至少几十万元的高收费黑洞……“（2006年6月11日天津今晚报第4版）     

城区住宅小区物业管理收费存在的问题与对策

通常所谓的物业服务收费，是指物业管理企业按照物业服务合同约定．对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理、维护相关区域内的环境卫生和秩序，向业主所收取的费用。物业管理收费直接面对千家万户，关系到广大人民群众的切身利益。为规范物业管理收费行为，整顿物业管理收费秩序，我们对目前城区住宅小区物业管理收费的现状进行了调查，总体情况是好的，但也存在一些亟待解决的问题。本文综合了城区住宅小区物业管理收费存在的主要问题及其对策，仅供参考。     

公路收费谁说了算?

编者按:3月8日,全国政协委员、山东省监察厅副厅长孙继业建议全国收费公路彻底整顿。他在提案中建议,应逐步取消普通公路收费,并降低高速公路的收费标准。其实,关于中国公路收费尤其是高速公路收费高的质疑,     

治理教育乱收费不可“高举低打”

据报载，福建省厦门市物价局将在近期组织市、区两级价格监督检查机构，开展全市范围内的教育收费专项检查。物价局拟将查实性质严重或具有隐蔽性、典型性的收费违法行为通过媒体曝光，并由有关部门追究违法收费的相关领导和责任人员的行政责任。     

昔日“电老虎”今日“电黄牛”──故城县整顿农村电价成效显著

今年以来，河北省故城县电力局深入开展反腐败斗争，加大力度，整顿、稳定农村电费电价，取消了各种搭车性、承包性、随意性加码转嫁给农民的不合理收费，使所辖供电范围内的22个乡镇513个用电村的电价全部控制到了限价范围之内，全县平均电价与整顿前相比每度下降了0．05—0．1元，每年减轻农民负担达300多万元。为了巩固当前农村电价，他们采取了一系列强化监督检查措施，有效地保持了农村电价的稳定。一、完善工作制度，强化内部管理。他们总结本县、借鉴外地整顿农村电费电价的管理工作经验，完善了电价申报管理制度，抄、校、收制度，…     

评说速览

1清理公路收费应催生"问责风暴"国家五部委在全国范围内开展的收费公路专项清理行动,第一天的经历便证明了"清理"之难。此前已被查处和曝光存有严重"超期收费"等违规行为的4个路桥收费站,依然没有任何改变,饱受诟病的"买路钱"一分不少地仍旧照收,其收费理由和依据则各不相同。这张"首日收费清理答卷"让人着实尴尬。不仅伤害着群众的感情,消损着相关地方的公信力,同时也表明,收费公路问题背后的利益博弈,到了白热化程度。     

热点

清理取消水电气暖不合理收费国务院办公厅近日转发《国家发展改革委财政部住房城乡建设部市场监管总局国家能源局关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》,全面部署清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费等工作。《意见》明确五方面重点任务。一是清理取消不合理收费。     

河南：土地执法监察向纵深发展

2003年以来，河南省纪检监察机关紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观的要求，按照中央纪委、监察部的统一部署，结合河南实际，相继开展了土地市场秩序治理整顿、经营性土地和工业用地使用权出让情况执法监察、征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况执法监察、查处土地违法违规案件专项行动和国有土地使用权专项清理等工作，取得了明显阶段性成效。     

开展户籍专项清理整顿

近日，乌鲁木齐市米东区分局办证中心民警通过新疆公安即时通讯平台称：在办理张某购房落户时发现托里县公安局铁厂沟派出所辖区居民杨某、张某、赵某等4人重户。铁厂沟派出所开展户籍专项清理整顿，经调查核实：山东菏泽市大黄集镇孙赵寨行政村西赵寨村杨某、张某、赵某等4人虽落户本辖区，但民警通过与菏泽市公安方面联系到4人，4人均称自己从未来过新疆，当时年龄小也记不得办过此事，同意注销新疆户籍。派出所遂根据常住户口登记管理规范对4人户口依法予以注销。     

太原市财政局向全社会公布行政事业性收费项目目录

目前，太原市财政局通过主要媒体和财政户口网向有关企事业单位印发手册，向全社会公布《太原市行政事业性收费项目目录》，旨在进一步清理规范行政事业性收费，加强对行政事业性收费的管理和监督，有效遏制各种乱收费行为，为企业营造依法规范、公开透明的财政政务环境。     

论公物公众使用收费的标准

公物公众使用收费过高或不当的免费都存在公平、效率等问题。现有学说对收费判断的标准过于空泛、单一,无法反映复杂的现实,也难以给予实践有效指导,需要更精细化的研究。影响收费与否及定价的主要因素包括需求的基本性、资金来源、价格调控的合比例性、自然公物还是人工公物、使用习惯、受益对象和受益范围与时机、自愿的意思表示等。这些因素需要进行综合权衡,在一定条件下发挥作用,从而类型化出免费、成本性收费、效率性收费、营利性收费和混合性收费五种收费与定价的具体方式。