基于产业支撑的应急安全教育:本土实践与路径探索

当前,应急产业和应急安全教育已经得到政府和社会的高度关注,并获得较大发展和水平上的提升,但也存在一些突出矛盾和现实问题,与人民基本安全需求满足和日益增长的美好生活期待还存在一定的差距。如何促进应急安全产业发展和应急安全教育的协同发展,不断提升产业发展和应急安全教育水平提升,是理论界和实务界需要共同关注和破解的新时代命题。青岛海丽雅近年来围绕应急安全产业发展和应急安全教育进行了探索,聚焦应急产业支撑应急安全教育,政府要继续加强产业支撑应急安全教育的组织领导和统筹协调,为应急产业支撑应急安全教育提供有力支持和保障;行业和企业乃至全社会要关注应急产业和应急安全教育的探索和实践,促进应急产业和应急安全教育的相互支撑,最终实现产教融合和协同发展,提高应急安全管理水平,为保障群众人身安全,促进社会和谐稳定做出应有贡献。     

四轮驱动:“十三五”应急产业科技创新路径选择

"十三五"及未来更长时期,亟待提升的应急能力和培育全新经济增长点的要求,使以科技创新为核心抓手,促进应急产业的快速发展势所必然。本文在深入分析我国应急产业科技创新滞后的主要表现,系统总结近年来我国促进应急产业科技创新的主要做法,全面剖析应急产业科技创新面临的问题,提出实施"四轮驱动"的科技创新路径势在必行。     

关于应急救援产业化的思考

应急救援产业肇始于保险业，是继银行、邮政和保险之后的第四大公共产业，但在我国还亟待发展。要建立有中国特色的应急救援产业化体系，需在信息、物资、医疗、保险、教育和宣传等六方面建立统一的运营管理平台，政府应该成为此项工作的主导力量，而应急救援产业化对建立和谐社会，抵御金融风暴有积极的现实意义。     

提升政府应急救援能力的对策性分析——建立依托公安消防部队的综合应急救援中心

十七大提出的＂完善应急救援机制＂,是保障我国经济社会实现科学发展、安全发展的一项重要战略任务。在社会全面转型时期,传统风险问题与现代风险因素并存,新旧体制冲撞,政府驾驭风险、应对危机的能力面对着前所未有的挑战。针对我国应急救援体系的现状及问题,考虑公安消防部队作为应急救援的主力军所具有的优势,应建立以公安消防部队为依托的综合应急救援中心以提高政府应急救援能力。     

浅议加强我国应急物流建设

应急物流是在非常规的状态下，以最佳的效益使必需物资实现快速地流动与转移。而我国的应急物流体系、应急物资储备、信息处理和反馈以及应急物资的运输和配送上都存在一定的问题。为了完善应急物流建设建立应急预案，完善应急物流基础设施，建设应急信息情报系统。     

当前应急管理体系改革的关键议题——兼中美两国应急管理经验比较

美国"卡特里娜飓风"之后,美国学界对应急管理体系进行了反思.我国今年相继遭遇"南方雪灾"和"汶川地震",应急体系也暴露了一些问题,有待于进一步优化.本文对比了中美两国学界反思的前沿议题,重点讨论了应急管理体系改革的三个重大问题:应急模式、应急机构、应急规则,分析了"指挥-控制"模式与合作模式、"全能"与"使能"的应急机构、强调程序与强调文化的应急规则等前沿理论争论,同时也比较了中美两国在应急方面的经验,借此对我国的应急管理体系优化提出了一些有针对性的建议.     

加强我国城市突发事件应急管理能力建设

我国城市在迅速发展的同时,遭受各种灾害威胁的形势也越来越严峻。2006年国务院发布了国家突发公共事件总体应急预案和9类专项应急预案,为城市的应急管理构建了科学的框架,但是由于我国应急管理的基础相对比较薄弱,城市突发事件的应急管理仍面临许多问题与挑战。当前观念转变、职能整合、部门协调、扩大社会参与是提高我国城市应急管理能力的重点。     

我国应急管理法律体系建设问题研究

应急管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,应急管理各项工作的开展必须有完善的应急法律对其进行保障.总结新中国成立以来我国应急管理法制建设的发展脉络,为适应应急管理部成立的新形势,应当完善应急法律体系,加强应急队伍建设,推进应急法制与体制、机制有机结合.     

基层综合性应急救援队伍组建模式及管理机制研究

基层综合性应急救援队伍是应急救援体系的重要组成部分,其先期处置能力是基层安全的重要保障。我国基层应急救援队伍组建及管理实践仍处在探索阶段。本研究在调查分析我国基层应急救援队伍现状及发达国家基层应急救援队伍实践经验的基础上,提出了基层综合性应急救援队伍的"多元发展+灵活整合"组建模式,"一体化管理"体系及"标准化管理"运行机制。     

我国应急管理中的政府激励困境与优化措施——利益相关者视角

随着我国经济社会的发展,人们对生命和财产的安全也越发重视。这要求政府必须不断提高应对突发自然灾害和重大安全事故的应急能力。但与此同时,以政府为主导的应急管理又存在着诸如多任务激励偏移、激励效果递减等激励困境,严重阻碍了应急管理机制的深化和水平的提升。为此,借助利益相关者视角,通过明确应急管理目标、完善评估机制、建立互通平台来促进其发展是推动我国应急管理事业不断前进的有效措施。     

我国基层应急管理工作存在问题及解决途径

《国家突发公共事件总体应急预案》和《突发事件应对法》的颁布，使得我国逐步形成了“一案三制”为核心的应急管理体系，但是我们必须明确在整个应急管理工作中的责任主体是我们的基层组织。在近几年中，我国的基层应急管理的水平和能力都有了一些提高，但也出现了一些新的问题，需要循序渐进加以解决。     

从雅安地震看我国应急志愿服务发展的不足及完善

雅安地震后,大量应急志愿服务者赶赴灾区,形成对政府救援行动的有益补充。从此次地震看,尽管我国应急志愿服务实现了在应急反应、物资准备、参与途径等方面的新发展,但在实际救援过程中依然存在一些不足与困境,如应急志愿者的无组织化、政府救援与应急志愿服务之间难以协调统一、应急志愿服务专业技能匮乏、应急志愿者权益保护不到位等都对应急志愿服务发展产生了负面影响。对此,应当通过推广志愿服务理念、构建应急灾害救助统一协调组织、开展志愿者专业化救援技能培训、完善志愿服务立法等来推进和规范我国应急志愿服务发展。     

我国应急警务研究综述

应急警务概念提出以来,我国公安学界与实战部门围绕基础理论、内容、应急处置、构建、创新及研讨研究等方面对应急警务进行了深入研究并取得了初步成果,这极大地改善了我国应急警务领域的理论与实践长期处于空白的境遇,为我国在该领域未来的进一步发展夯实了基础。     

我国能源储备与应急法律制度及其完善

经济的高速发展和人民生活水平的不断提高,使我国能源需求迅速增长,能源供求关系日益紧张,能源对外依存度不断增高。能源安全问题已成为我国经济社会持续健康发展必须面对和解决的问题。能源储备与应急法律制度是应对能源供应中断,确保能源安全的有力保障。我国能源储备与应急法律制度的建设还处在初期阶段,需要从完善能源战略与规划、加强能源储备与应急立法、构建高效的能源储备管理体制、选择合适的能源储备模式和建立综合性的能源应急制度等方面予以发展和完善。     

西方国家应急管理的经验与启示

西方国家应急管理从灾害应急管理起步,经过持续的改革和发展,政府的应急管理能力逐步提高,应急的机制和基础设施建设逐渐完善,公众的应急意识不断增强。西方国家应急管理的经验和做法,主要体现在健全的政府应急管理体系,成熟的全社会参与型应急治理体系,完善的应急管理法律法规体系以及完备的信息管理和先进技术支撑。这些经验和做法对于我国应急管理中协调机构的设置、应急规划、应急治理体系等都有借鉴和启发。     

从雅安地震看我国应急志愿服务发展的不足及完善简

雅安地震后,大量应急志愿服务者赶赴灾区,形成对政府救援行动的有益补充.从此次地震看,尽管我国应急志愿服务实现了在应急反应、物资准备、参与途径等方面的新发展,但在实际救援过程中依然存在一些不足与困境,如应急志愿者的无组织化、政府救援与应急志愿服务之间难以协调统一、应急志愿服务专业技能匮乏、应急志愿者权益保护不到位等都对应急志愿服务发展产生了负面影响.对此,应当通过推广志愿服务理念、构建应急灾害救助统一协调组织、开展志愿者专业化救援技能培训、完善志愿服务立法等来推进和规范我国应急志愿服务发展.     

应急管理体系新挑战及其顶层设计

“一案三制”的核心框架全面推动了我国应急管理体系的建设.随着突发事件增多、复杂性加强,以及我国公共治理体系发展,现有应急管理体系面临一系列新挑战,必须尽快加强顶层设计,构建新一代具有中国特色的应急管理体系.     

府际力量协同还是核心城市集聚？——应急力量布局对地区发展韧性的影响研究

利用各地有限的应急力量发挥更强大、更有效的应急救援效果,是避免应急资源冗余建设、促进资源有效整合的应急管理改革方向。文章从地区发展韧性的视角,探索应急力量应遵循多城市布局以追求协同效应,还是以核心城市集聚为主以保障地区经济引擎的相关问题。基于全国23个省区数据的定量分析发现,应急力量如何布局才能更好地促进城市发展韧性与应急力量类型有关,政府型应急力量应遵循“相对分散”的区域布局,而社会应急力量应遵循“相对集中”的区域布局,以更好地发挥各自资源优势,降低自然灾害和不稳定因素对地区发展的冲击,维护地区韧性发展。据此得到优化应急资源配置的启示,包括优化府际应急力量协同治理的制度框架,避免政府型应急资源过度集中于省会等中心城市,充分发挥社会应急力量作为政府应急力量的补充等。     

论我国政府应急行政的法制建设

应急行政是指当国家和社会在运转过程中出现战争、动乱、自然灾害等不可避免的紧急情况,政府采取的旨在缓解危机、稳定社会秩序和维持社会运行的危机处理行为。加强应急行政的法制建设关系到政府危机管理的有热陧,也是建设社会主义法治国家的必然要求。目前,我国政府应急行政的法制建设工作处于快速发展时期,但也暴露出许多不足,应采取措施加以改善。这包括：逐步健全与应急行政密切相关的行政法律法规;加强《突发事件应对法》特别法的立法工作;完善对应急权力的监督和对公民权利的救济制度。     

提升基层政府应对突发事件能力的对策建议

如何有效预防和应对突发事件,提高社会管理水平,维护社会安全稳定,为经济社会事业科学发展营造良好的环境,是各级政府,特别是基层政府必须认真思考的问题。本文在阐述我国基层政府应急能力建设现状的基础上,指出问题存在的根源,提出对策建议,旨在建立起责任明确、关系协调、运转有效的基层政府应急处置管理系统,着力提升应急管理能力。