建立中国特色未成年人互联网运用保护规制体系

当前,互联网对未成年人的日常生活与社会化进程的影响持续加强,而互联网的内容管理和运行规制滞后,让未成年人的网络保护规制成为一个世界普遍关注的重大问题,尤其是保障未成年人平等、充分、合理地使用网络,保护未成年人免受网络信息违法侵害,避免未成年人接触不适宜其接触的信息,保护未成年人网上个人信息,防范未成年人沉迷网络等问题对未成年人的互联网运用提出了重大挑战。本文对未成年人互联网运用保护规制的基本现状、保护规制中存在的主要问题进行了综述,并结合实际提出了若干建议,致力推动建立中国特色未成年人互联网运用保护规制体系,为未成年人构建健康安全的网络成长环境与空间。     

网络性侵害未成年人犯罪特点及防治研究

网络性侵害未成年人犯罪包括接触型和非接触型犯罪,以接触型强奸犯罪为主。网络性侵害未成年人犯罪案件数量呈上升趋势,犯罪使用的网络媒介呈多样化特点,被害人主要为14周岁以下的未成年人,犯罪主体受教育水平普遍偏低,犯罪手段以非强制手段为主,犯罪地多为旅馆、行为人住所等场所。网络性侵害未成年人犯罪的原因是多方面的,主要有刑法惩治不力,网络服务提供者未采取有效措施保护未成年人,旅馆经营者未严格落实未成年人身份查验和强制报告义务,行为人法律意识淡薄和道德水平不高,监护人监护不力,学校和家庭普遍缺乏性教育,学校安全保护措施不到位等。刑法应将网络性侵害未成年人行为进行专门规制,相关法律应强化网络服务提供者保护未成年人的法定责任,旅馆经营者应有效落实查验入住未成年人身份和强制报告义务,家长应对未成年人进行有效监护,学校和家庭应有效开展未成年人性教育,学校应加强在校学生的安全保护等,以预防和惩治网络性侵害未成年人犯罪。     

未成年人保护综合反应平台的构建与设想

国内具有未成年人保护综合反应平台性质的实践探索主要有三种模式:一是群团组织牵头、充分吸收社会力量参与的未成年人权益保护信息平台,以共青团12355青少年服务平台为代表;二是政府主导、民政部门牵头的未成年人社会保护信息平台,以广东省广州市番禺区为代表;三是政法委主导、检察院牵头的未成年人权益保护检察监督信息平台,以山东省德州市武城县为代表。但总体来看,三种模式还是存在着发现难、报告难、干预难、联动难、监督难、追责难等共同性难题。为了破解上述六大难题,最大限度避免发生涉及未成年人的恶性事件,应该由未成年人保护委员会牵头并整合资源,依托12355平台建立"六位一体"的未成年人保护综合反应平台,融监测预防、发现报告、应急处置、研判转介、帮扶干预、督查追责六大功能为一体。     

我国未成年人保护体系的构建分析

未成年人是国家的未来、民族的希望,维护好未成年人的合法权益,促进未成年人健康全面成长是我们共同的责任。未成年人保护工作应当走规范化、制度化道路,《未成年人保护法》的修订为我国未成年人保护体系的构建从立法层面作出了顶层设计,但是应当认识到,现阶段我国未成年人保护体系依然不够完善,侵害未成年人权益的事情时有发生。应当以《未成年人保护法》规定的家庭、学校、社会、网络、政府、司法六个保护维度为框架构建我国的未成年人保护体系,以国家监护责任、最有利于未成年人原则、前置性赋权保护为构建基底。当前六个维度的保护各有进展又有不足,家庭保护初成体系任重道远、学校保护内容庞杂需要清晰定位、社会保护要形成社会共识、网络保护亟待细化、政府保护要做好行政支持、司法保护应做好法律衔接,基于上述现状,本文对我国未成年人保护体系的构建路径从完善法律体系、加强统筹协调、搭建内部链接机制、做好未成年人素养培育、构建统计监测指标体系等方面给出了对策建议。     

美国网络游戏规制体系析论

网络游戏作为一种新型休闲娱乐方式,自诞生以来即成为玩家的新宠。与此同时,以网络游戏开发运营为核心的网络游戏产业也日益成为各国经济的增长点。但在网络游戏产业迅猛发展的过程中,由于某些网络游戏的开发商和运营商在追逐经济利益最大化的同时忽视了其应该承担的社会责任,导致了与网络游戏相关的一系列社会问题频出,对整个社会,尤其是对未成年人的成长发展造成了较大的负面影响。如何降低网络游戏的负面影响,如何使网络游戏的开发商和运营商在追逐经济利益的同时兼顾其应有的社会责任是网络时代各国面临的共同难题。对此,美国以保护未成年人玩家身心健康为目标,以网络游戏企业经济利益与社会利益的平衡为着眼点,形成了以法律和行政规制为基础,以行业自我规制为依托,以学校和家庭的积极参与和正向引导为重要保障的规制体系,值得参考借鉴。     

保护还是控制:未成年人不可为条款扩张热的冷思考

未成年人保护法与各地未成年人保护条例在修订过程中都大幅扩展了未成年人不可为的行为范围。通过文本分析可发现,这类条款的主要特征是“成年人可为而未成年人不可为”,直接规制对象是社会中的生产经营者,间接规制对象是热衷新事物的青少年群体。但是,这类条款在实际运行中因执法成本高昂而无法实现禁止目标,因“成年人可为”的例外而无法实现教化目标,因法律未禁止相同性质的行为而无法实现规训目标。除此之外,这类条款在法律父爱主义的审视下还存在错配干预对象、过度控制未成年人等正当性瑕疵。为实现对未成年人利益的恰当保护,应确保“最有利于未成年人原则”在未成年人法律中的核心地位,并以人格平等的视角宽容对待未成年人。     

论网络性侵案件中的未成年人综合保护

近年来网络性侵未成年人案件频发,目前存在办案机关调查取证难、被害人维权难与被害人获得赔偿难等问题,给未成年人综合司法保护工作带来挑战。我们应坚持“依法从严惩治性侵未成年人犯罪”司法政策,以未成年人司法保护为中心,不断强化网络平台主体责任,延伸检察机关检察职能,发挥检察机关在法治宣传教育、打击网络性侵等方面的职能,以司法保护助推“五大保护”,增强未成年保护工作合力。     

对构建我国未成年人刑事司法保护体制的几点思考

我国未成年人刑事司法保护问题一直备受理论界和司法界的高度关注。以"新社会防卫论"等理论为基础,借鉴国外未成年人刑事司法保护的模式、国际原则以及国外立法例,完善我国未成年人刑事法律体系,设置我国未成年人刑事司法保护机构,以期对我国的未成年人司法改革提供参考模式,甚为重要而必要。     

海口市人民政府办公厅关于建立未成年人保护协调联席会议制度的通知

<正>海府办〔2014〕179号市政府直属有关单位:为进一步贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《海南省未成年人保护若干规定》,进一步健全我市未成年人保护工作网络,完善工作机制,扎实推进对未成年人的保护,为未成年人办实事、求实效,开创未成年人保护工作的新局     

性侵害男性未成年人的法律思考

随着人们性观念的多元化发展,近年来男性未成年人性权利遭受侵害的案件时有发生,但在法律保障上的疏漏和尴尬,使得受到性侵犯的男性未成年人不能得到有效保护和心理抚慰。为此完善男性未成年人性权利保障的刑法规制迫在眉睫。承认男性未成年人性权利,并给予和女性未成年人性权利同等保护,方能体现人人平等的宪法原则和精神,实现刑事立法的进步性和科学性。     

未成年人犯罪刑罚制度的域外考察和对我国的启示

一个多世纪以来,以美国、英国、加拿大为代表的英美法系,以德国、法国、日本为代表的大陆法系的许多国家和地区形成了比较完备的未成年人犯罪刑罚制度体系。从刑罚运行的视角,在刑罚的制刑、求刑、量刑、行刑等方面,其中一些特有的制度设置和程序安排,历经社会发展和司法案例磨砺,更加适合未成年人的身心发展和特别保护,值得我国在建构具有中国特色的未成年人犯罪刑罚制度时参考借鉴。     

监护人失职行为的刑法探讨

天津大悦城孩子不幸坠亡的悲剧,引发了社会各界对于监护人失职致使儿童伤亡问题的广泛讨论。然而由于传统观念与法律缺位等现实原因,此类事故大多以父母的痛哭流涕和社会舆论的严厉谴责而告终。是否确有必要将监护人的严重过失行为纳入刑法的规制范畴进行责任追究,不同群体提出了各自的观点和主张。为真正实现对未成年人权益的全方位保护,建议在明确刑事追责必要性的同时,学习借鉴国外监护制度的优秀经验,立足我国国情探寻具有现实可操作性的法律规制模式,并借由配套制度的建设与社会各方的有效参与,使保护工作真正落到实处。     

未成年人网络利用活动权利保障 ——以网络视频直播领域为切入点

网络视频直播领域的快速发展在一定程度上增加了未成年人网络利用活动的风险,迫切需要通过法治路径予以应对,实现对未成年人权利的保障。当前《未成年人保护法》在网络安全保障方面因缺少明确的立法理念、体系建构,以及及时的风险回应举措,而呈现无法有效保障未成年人网络权益的困境。因此,建议此轮《未成年人保护法》修改,明确权利保护立法理念,注重未成年人个人信息数据保护,以及实行面向未成年人的网络内容分级制度,以实现对未成年人网络利用活动中的权利保障。     

中国律师参与未成年人保护工作八大亮点

中国律师积极志愿从事未成年人保护工作,以专业的视角帮助未成年人实现自己的权利。近几年来,中国律师在参与未成年人保护工作方面表现出八大亮点。一、从个别律师的志愿行为转化为行业推动行为1999年11月,几个志愿律师牵头发起设立“中国青少年法律援助律师协作网”(以下简称协作网)。在当时,协作网是一个纯民间的志愿网络,仅有十几名律师加盟。到2000年7月召开协作网第一届年会时,协作律师也不过二三十名。2002年1月,在几名志愿律师的推动下,北京市律师协会(以下简称北京律协)成立了全国第一个省级律协未成年人保护专业委员会(以下简称未…     

保护、惩治与预防——我国少年司法制度变迁七十年(1949—2019)

新中国成立以来,以保护青少年权益为核心目的的少年司法制度经历了从无到有、从初步架构到日趋完善的阶段。其中,以《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》为代表的专门立法文件,确立了我国"教育为主、惩治为辅"的少年司法原则,同时设置了具体的未成年人特别司法程序和审判要求,以契合少年司法制度的整体价值取向。少年法庭、少年检察机构的相继设立与发展,为实现上述司法干预措施提供了组织保障。但现有的依托于刑事案件的单一处理模式具有一定的局限性,未来应当在区分式的独立少年法体系中,将多元的保护处分、分级处遇程序和关注于事先预防的临界预防程序纳入现有的司法干预体系中,"以教代刑",以更好地实现对青少年不良行为及触法行为的矫治和预防。     

论网络隐私权及其法律保护

计算机信息网络技术的迅猛发展,使得网络空间的个人隐私权受到前所未有的挑战。在我国,加强网络隐私权的保护已成为当务之急。基于此,笔者欲进行一番有益的探讨。文章介绍了隐私权、网络隐私权及当前网络隐私侵权的主要形式,比较分析了以美国为代表和以欧盟为代表的两种国外保护网络隐私权的模式的优点及缺陷,并于文章最后,在借鉴国外先进经验、结合我国现实的基础上,提出完善隐私权保护的对策和建议。     

2020年我国刑法适用要报

2020年新型冠状病毒感染肺炎疫情的爆发促使刑法对疫情防控作出及时反应,系列刑事法律法规的出台使得应对公共卫生突发事件犯罪的法律体系逐步形成。《刑法修正案(十一)》针对未成年人犯罪、高空抛物、疫情防控、冒名顶替上大学等社会现实关切的热点、疑点、难点等作出了积极回应。要报主要围绕以下内容展开:低龄未成年人犯罪的刑法规制,正当防卫的再检视,高空抛物行为的刑法规制,冒名顶替入学问题的刑法规制,突发公共事件的刑法规制,野生动物的刑法保护。     

以行政权力规制网络直播

近年来,网络直播行业规模急剧扩张,促进了网络文化市场的快速发展。但与此同时,为追逐暴利,一些包含低俗内容的网络直播频频出现,造成了恶劣的社会影响。在乱象横生的网络直播行业引入行政权力进行规制已是势在必行。为此,我国亟需健全行政规制的法律体系,明确行政规制主体的职能,优化行政规制方式,从而促进行政权力规制作用的有效发挥。     

大学生参与未成年人保护之途径——以少年法律诊所为视角

具有专业理论、公益理念的高校大学生,借助少年法律诊所平台,可以积极参与到未成年人社会、家庭及司法保护工作中去,并通过法制宣传、法律援助、问卷调查、网络等途径为未成年人保护工作贡献力量。     

法律为孩子撑起蔚蓝天空——重庆市人大常委会一审《重庆市未成年人保护条例（草案）》

提高社会保护水平、加强家长对未成年人的监护职责、防止未成年人沉迷网络、加大对留守儿童的监护、加大对生活无着未成年人的救助、预防未成年人违法犯罪……新修订的《重庆市未成年人保护条例（草案）》成为了公众关注的焦点。