追求政府决策社会价值最大化——专访南京大学政府管理学院教授、博士生导师黄健荣

<正>提升政府决策能力是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,我们应该如何评价政府或政府部门的决策能力,如何破解权力的过度集中,怎样看待地方政府决策的特殊性,怎样认识人的有限理性对决策的影响?围绕相关问题,本刊记者专访了南京大学黄健荣教授。黄教授致力于政府决策研究多年,在公共政策与决策分析、政府决策能力创新等领域成果卓著。确立政府决策能力的评价指标【记者】决策是政府履行职能的关键环节,无     

论构建和谐社会背景下地方政府领导政绩考核指标体系之建构

在构建和谐社会进程中,地方政府是直接实施者。当前地方政府领导者的政绩考核指标体系与构建和谐社会要求存在着极大的不适应性,对领导工作导向有所误导。改革地方政府领导政绩考核系统,建构适应构建和谐社会要求的政绩考核指标体系,是地方政府发挥构建和谐社会作用的重要保障。应根据科学发展观的要求和政府公共职能需要设计建构地方政府领导政绩考核指标体系。     

基于AHP-物元综合评判的“工作执法一网考”考核模型及指标体系研究

警务考核是充分调动民警工作积极性,进一步提高打击犯罪和保障平安能力的重要手段,也是世界性难题。广东省公安厅为破解队伍管理的难题,创造性地提出"工作执法一网考"(下称"一网考")的理念,建设并在全省推广应用"一网考"系统。本文通过对警务绩效考核中存在的问题进行分析,提出了"一网考"的考核模型,在此基础上建立了考核指标体系。基于层次分析法,对考核指标及权重进行了量化,使考核指标具有科学性、客观性和公正性;应用物元理论,建立物元综合评判数学模型,实现对民警的综合评价。     

试析地方政府竞争行为

地方政府竞争是政府之间区域的竞争,其实质是地方政府围绕非流动要素展开的对流动性要素的竞争。地方政府竞争行为有利于区域经济发展环境的改善,有利于形成合作和增强经济发展的主动性;但又带来重复建设严重、财政税收等优惠政策随意滥用、地方保护主义严重等负面效应。争取地方利益是地方政府不良竞争的根源,现行的财税政策不合理是其体制性原因、政绩考核不规范是其制度性原因,市场管理行为不规范是其直接原因。     

公共管理视阈下的城市高房价问题研究

高房价是当前我国房地产市场最突出的特征。文章从公共管理视角关注政府性因素对于房价的推动作用,如地方政府＂土地财政＂、GDP导向的地方政府政绩考核机制、房地产腐败和房地产市场政府监管职能缺失。对房地产市场的调控应在采取相应的经济对策的同时,采取稳妥有效的公共管理策略。明确中央和地方的事权财权,改变＂土地财政＂;建立地方政府住房问题考核问责机制;坚决清除房价中的＂腐败成本＂;加强政府监管,抑制房地产投机行为。     

宁波市人民政府办公厅 宁波市目标管理考核领导小组办公室关于对2015年度政府信息公开工作实施目标管理考核的通知

<正>甬政办发[2015]53号各县(市)区人民政府,市直及部省属驻甬各有关单位:为深入推进我市政府信息公开工作,切实加强法治政府建设,按照市委、市政府要求和《关于制定2015年度全市目标管理考核共性目标考核实施办法的通知》(甬考办[2015]2号)精神,决定对县(市)区人民政府、重点开发区和市直有关单位政府信息公开工作实施目标考核。现将有关事项通知如下:一、考核内容     

河南省人民政府办公厅关于我省2005年度城市环境综合整治定量考核结果的通报

豫政办〔2006〕51号各市、县人民政府,省人民政府有关部门:2005年度全省城市环境综合整治定量考核(以下简称城考)结果已由省环保局审核、汇总完毕,现将18个省辖市和20个县级市城考结果通报如下:一、基本情况城考工作是实行政府环保目标责任制的重要组成部分,重点考核城市环境质     

政府承诺，落实几何

今年的《政府工作报告》对涉及人民群众切身利益的许多热点问题都作出了明确承诺：好政策能否一竿子插到底?老百姓到底满意不满意?近日．本刊编辑部组织记者奔赴各地，深入田间地头、厂房校园进行采访．切实感受落实政府承诺给百姓生活带来的可喜变化。同时记者在调查中也发现．有的地方依然存在落实承诺不到位甚至不落实的现象。     

“工作执法一网考”系统的研究和应用

"工作执法一网考"由工作绩效自动考、执法质量全程考和督察监察全面考组成,形成"三考合一"。系统利用层次分析法构建不同层次的综合考核模型,同时利用规则驱动原理研发可定制的考核工具,解决了不同考核需求的适应性和灵活性的问题;利用量化描述原则构建考核指标体系和基于数理统计的考核指标量化算法,解决了考核结果能准确、全面、客观反映民警实际工作绩效的问题;利用多种新技术自主研发三大核心平台,解决了考核的实时、自动、易扩展和可持续发展的问题。"一网考"在促进警力内涵式增长,提升广东公安工作和信息化建设应用水平等方面取得了显著的社会效益,有力地促进实现了广东社会治安的持续好转。     

西安交通大学政府绩效研究进展介绍

[本刊讯]西安交通大学的政府绩效研究源于课题组负责人、该校公共政策与管理学院副院长吴建南教授2000年在美国做博士后期间的学术研究工作。2001年3月,在学校科研基金的资助下,西安交通大学开始研究政府绩效测量的相关问题,主要是进行了政府绩效评价指标设计的尝试,给出了包括公众满意度的政府绩效评价指标体系模型。2002年开始,国家自然科学基金、西安市科技局分别给以资助研究地方政府绩效评价问题;2003年国家社会科学基金也给以资助研究基于最佳管理实践的政绩考核问题,使研究有了更进一步的追求;其间从2002年8月到2003年6月,受国家科技…     

关于尽快建立差异性考评指标及考核方式的建议

<正>在以GDP论英雄的政绩考核观正在改变的今天,"差异性考评"逐渐得到广泛重视,为此,我们建议将"差异性考评"作为我省地方干部政绩考核的新模式,以推动地方扬长避短、突出特色、发挥优势、全面发展。一、现状及问题1.考评政策不完善。政府绩效评估是政府改革的一项系统工程,对全面贯彻落实科学发展观具有重大意义。不同地区除了公共功能上的共性之外,在区位优势、资源禀赋、战略功能     

呼和浩特市人民政府关于2014年度政务公开工作完成情况的报告

<正>呼政发[2015]19号2015年3月26日自治区人民政府:2014年,按照《2014年全区政务公开和政务服务工作要点》、自治区党委政府年度考核工作领导小组《关于印发〈2014年度盟市厅局领导班子"三位一体"考核指标〉的通知》(内考发[2014]3号)和自治区党委政府年度考核工作领导小组办公室《关于做好2014年度考核有关工作的通知》(内考办发[2014]7号)等要求,我市进一步建立健全政务公开工作机制,严格落实政务公开各项制度,围绕推进重点领域政府信息公开,规范政府信息依申请公开,加强政策解     

陈昊苏会长率对外友协代表团出席UCLG亚太区执行局会议

陈昊苏会长率对外友协代表团出席2005年10月5日至7日在菲律宾马卡提市举行的世界城市和地方政府联合组织(UCLG)亚太区执行局会议和以优化地方财政收入服务于地方政府行政及发展为主题的研讨会。作为UCLG亚太区主席,陈昊苏在研讨会开幕式上作主旨发言,对外友协欧亚部副主任纪斌在“优化地方财政来源”专题小组会上发言。来自亚太区地方政府的200余名代表出席了研讨会。研讨会后,召开了UCLG亚太区第四次执行局会议。研讨会后与会代表合影陈昊苏会长率对外友协代表团出席UCLG亚太区执行局会议!本刊记者     

双重委托人失效,集中反映出我国政治经济体制基本面上的深层次问题

公共选择制度失效使地方公众丧失了地方政委托人身份,也丧失了在地方政府考核问题上的发言权。中央政府不得不替代地方公众,由地方政府局部的、部分的委托人转化为地方政府整体的、加总的、复合的委托人。然而,高昂的信息     

审计风暴与依法治国——九三学社中央副主席、全国人大常委贺铿访谈

今年6月23日 ,李金华审计长受国务院委托向全国人大常委会提交的审计工作报告中 ,披露了一批中央单位和地方政府因虚报、挪用、决策失误等造成重大损失的事实 ,在社会上引起了强烈反响。为此 ,本刊记者采访了九三学社中央副主席、全国人大常委会财经委员会委员、国家统计局原副局长贺铿。     

区域政策、产业布局的福利效应

由于经济活动空间不平衡和空间交易成本的存在,通过区域一体化以及产业空间布局的优化,能够促进消费者福利的改善。而地方政府之间为了地区经济增长、税收收入等进行着激烈的竞争,阻碍了区域一体化的推进,故此,中央政府可以通过一系列手段激励地方政府支持区域一体化,比如在对地方政府官员政绩进行考核时,将考核重点从辖区GDP的增长,转移到居民福利的改善上。     

转变经济发展方式的政治学分析——以地方政府官员的激励为视角

转变经济发展方式,是基于以往以政府主导为特征的粗放型经济增长方式提出的科学命题和重大战略方针,而以往地方政府官员围绕GDP所展开的晋升竞争是导致这种粗放型增长方式的重要原因之一。在传统治理模式和不科学的晋升考核体系下,对地方官员的晋升激励出现了偏差,使经济高速增长的同时付出了高昂代价。发挥对地方政府官员的强激励效应,加快建立与转变经济发展方式相适应的科学的晋升考核体系、调整和优化政府职能配置和减少政府对经济的控制权、建立科学的决策体制机制、构建多层次的监督体系,是转变经济发展方式的关键。     

机关党支部组织生活考核要解决好哪些问题

虽然机关各级党组织初步创建了机关党支部组织生活考核评价的程序和方法,但是针对机关党支部组织生活考核中存在的普遍问题,需要在考核谁、谁考核、考什么、怎么考、怎么用上着力,并对机关党支部组织生活考核和成果运用进行探索,从而实现机关党支部全面从严治党新格局落地生根。     

推进地方自治 构建地方政府公债制度——地方政府债务风险的化解之道

我国地方政府债务风险已超过金融风险,成为威胁中国经济安全和社会稳定的诱发因素,全面整顿、规范地方政府融资已刻不容缓。分税制改革导致的地方政府财权与其所承担的公共服务的责任不相匹配,以及淘汰式的地方官员考核机制,促使地方政府陷入举债危机。全面推进地方自治,逐步建立规范的地方政府公债制度是化解风险的出路。     

要注意防范投融资问题和风险——访全国人大代表审、计署重庆特派办特派员张炳功

全国人大代表、审计署重庆特派办特派员张炳功3月6日接受记者采访时表示,2009年地方政府在落实中央扩大内需保增长的措施中,要注意防范投融资问题和风险。张炳功说,目前地方政府投融资平台主要存在以下一些突出问题:地方政府投融资平台实力不强;法人治理结构不完善;投融资方式比较单一;制度建